原標題：

惠州“十四五”規(guī)劃上半程完成情況總體符合預(yù)期
經(jīng)濟實力邁上新臺階 堅持保障和改善民生

　　25項經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標完成情況良好，其中7項指標達到或超過規(guī)劃目標，11項指標達到時間進度要求……10月26日召開的市十三屆人大常委會第十五次會議，聽取和審議市政府關(guān)于《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》實施中期評估報告（以下簡稱“評估報告”）。

　　會議認為，“十四五”規(guī)劃綱要實施以來，惠州經(jīng)濟實力邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)核心競爭力穩(wěn)步提升，重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，生態(tài)文明建設(shè)深入推進，社會事業(yè)全面進步，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極、建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市打下了良好的基礎(chǔ)。

　　跨入全國“萬億工業(yè)大市”梯隊

　　惠州“十四五”規(guī)劃上半程成績單顯示：規(guī)劃綱要經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標完成情況總體符合預(yù)期，完成率78.3%，18項指標達到時間進度要求，其中7項指標達到或超過“十四五”規(guī)劃目標。

　　“2021年經(jīng)濟總量突破5000億元大關(guān)，2022年達5401.2億元，增長4.2%，增速全省第一。”評估報告介紹，地區(qū)生產(chǎn)總值2021-2022年年均增長7.3%，達到時間進度要求。

　　值得關(guān)注的是，惠州始終堅持制造業(yè)當(dāng)家，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2023年上半年為43%，達到規(guī)劃目標（35%以上）。

　　“堅持實體經(jīng)濟不動搖，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。”評估報告介紹，惠州始終把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持“工業(yè)立市”不動搖，堅定實施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)核心競爭力穩(wěn)步提升。其中，集中資源、集中力量發(fā)展“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，成功跨入全國“萬億工業(yè)大市”梯隊，2022年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達11122億元。

　　堅持大項目帶動大發(fā)展

　　截至今年6月底，惠霞高速公路、中廣核惠州港口二PAPB海上風(fēng)電場項目、中海殼牌惠州三期乙烯項目等207宗項目開工建設(shè)，贛深高鐵惠州段、恒力石化（惠州）PTA、TCL集團模組整機一體化智能制造產(chǎn)業(yè)基地等122宗項目已建成……

　　“十四五”以來，惠州堅持大項目帶動大發(fā)展，把列入規(guī)劃、條件成熟的重大項目納入年度計劃實施，以超常規(guī)力度推動重大項目建設(shè)提速提質(zhì)提效，項目進展總體順利。

　　“出臺提升服務(wù)質(zhì)量推進重大項目建設(shè)十二條工作措施，成立重大項目工作專班，實施‘1+6+1’重大項目建設(shè)指揮調(diào)度機制，強化用地、環(huán)評、用能等要素保障和重大問題協(xié)調(diào)，做到‘資源要素跟著項目走’，加快推進重大項目建設(shè)。”評估報告介紹，2021至2022年，全市固定資產(chǎn)投資年均增長15.1%，其中工業(yè)投資年均增長46.2%，工業(yè)投資總量居全省第2位，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重43.2%，比2020年提高16.5個百分點。2023年上半年，全市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資分別增長8.2%、19.5%，保持良好增勢。

　　記者了解到，規(guī)劃綱要重大建設(shè)項目總投資1萬億元，“十四五”期間計劃投資5768億元。評估報告披露，2021至2023年上半年完成投資2430億元，完成投資額為“十三五”同期的1.6倍。其中，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)集群、綜合交通運輸、現(xiàn)代能源領(lǐng)域和民生保障等五大領(lǐng)域，有力帶動全市投資增長，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。

　　讓發(fā)展成果惠及全體人民

　　“十四五”以來，全市新（改擴）建公辦幼兒園66所、公辦中小學(xué)74所，建成三甲醫(yī)院6家、全市三級醫(yī)療機構(gòu)增至14家，新籌建保障性租賃住房13460套，建成圖書館分館42個、文化館分館57個……

　　“著力加強保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。”評估報告指出，惠州始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。據(jù)統(tǒng)計，“十四五”以來，全市民生支出累計1231.7億元，占一般公共預(yù)算支出72.4%。

　　綠水青山就是金山銀山。近年來，惠州加強生態(tài)文明建設(shè)，美麗惠州提檔升級。評估報告介紹，“十四五”以來，惠州環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全國168個重點城市前十，11個國省考斷面水質(zhì)達標率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。同時，完成84個重點建設(shè)地塊土壤污染狀況調(diào)查報告，“無廢城市”建設(shè)扎實推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　值得關(guān)注的是，惠州全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動惠東縣、博羅縣、龍門縣與福田區(qū)、龍崗區(qū)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動大亞灣開發(fā)區(qū)-惠東縣、仲愷高新區(qū)-龍門縣深化縣級結(jié)對幫扶協(xié)作關(guān)系，縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。同時，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，持續(xù)推進環(huán)羅浮山等13條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，建成美麗碧道182.3公里、美麗廊道379.6公里。全市行政村100%達到干凈整潔標準、80%以上達到美麗宜居標準，圩鎮(zhèn)全部達到“宜居圩鎮(zhèn)標準”。

　　建議

　　持之以恒抓好規(guī)劃綱要落實

　　“十四五”中后期是高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，也是惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極、建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市的關(guān)鍵時期。

　　為深入推進“十四五”規(guī)劃綱要全面實施，針對問題和不足，評估報告指出，惠州將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，大力實施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，提升發(fā)展能級，為實現(xiàn)萬億GDP奠定基礎(chǔ)，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出惠州貢獻。

　　“打造一流營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力；突出制造業(yè)當(dāng)家，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”市人大常委會組成人員建議，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢和政策的新變化，進一步明晰“十四五”中后期發(fā)展思路和實施舉措，加強對“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤和監(jiān)測評估，全面把握規(guī)劃實施進展，堅持問題導(dǎo)向，加強分析研判，注重精準施策，持之以恒地抓好規(guī)劃綱要的落實，確保“十四五”規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。

　　市人大常委會組成人員建議，要堅持把保障和改善民生擺在突出位置，全力辦好省、市民生實事，重點抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、民政救助、食品安全等惠民利民工程，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。大力實施“百千萬工程”，積極推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)雙向賦能、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　代表聲音

　　市人大代表陳瑞勵：提升核心競爭力和創(chuàng)新驅(qū)動力

　　“我參加了‘十四五’規(guī)劃中期評估的部分專題調(diào)研和座談，規(guī)劃綱要總體實施情況良好，也基本完成上半程目標，但仍有部分指標完成進度滯后。”市人大代表陳瑞勵認為，下半程目標的達成，要在上半程的基數(shù)上保持持續(xù)增長，需要主管部門錨定目標、保持定力、創(chuàng)新思維、持續(xù)攻堅。

　　陳瑞勵建議，在打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、推動“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作上，要聚體量提質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力和創(chuàng)新驅(qū)動力，推動惠州實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在推動先進制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、民營經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，強化服務(wù)型、創(chuàng)新型政府的建設(shè)意識并落實到實際行動舉措中，持續(xù)打造一流營商環(huán)境；縮小縣（區(qū)）間營商環(huán)境的差異，立標桿、講實效，提升市場經(jīng)營主體在投資建設(shè)、研發(fā)生產(chǎn)銷售、行政辦事、工商稅務(wù)事項辦理、獲取政策宣導(dǎo)和輔導(dǎo)服務(wù)等方面對城市營商環(huán)境的體驗，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，助力企業(yè)做大做強做優(yōu)。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝