原標(biāo)題

惠州首次出臺39條具體措施支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

每年市財政安排500萬元支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)

　　●惠州日報記者陳春惠

　　通訊員林雪婷 鄧健

　　為加快推進(jìn)惠州市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓預(yù)制菜發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，10月30日，我市印發(fā)《惠州市加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等十個方面，提出了加快我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的39條具體措施。據(jù)悉，這是惠州出臺的首個預(yù)制菜相關(guān)政策。

　　惠州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)坐擁得天獨(dú)厚優(yōu)勢

　　預(yù)制菜一般是指將各種食材配以輔料，加工制作為成品或半成品，經(jīng)簡易處理即可食用的便捷風(fēng)味菜品。通常按照食用方式分為即配類、即熱類、即烹類、即食類等四種類型。近年來，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。

　　2022年3月，廣東省政府出臺了《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，在廣東“預(yù)制菜十條”的指引下，惠州將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。

　　當(dāng)前，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期。今年2月13日，中央一號文件首次提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”，將預(yù)制菜作為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)，為行業(yè)釋放積極信號。今年省政府工作報告明確提出“大力發(fā)展預(yù)制菜”“培育壯大預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)”。今年惠州市政府工作報告提出，壯大特色種植、精深加工、預(yù)制菜等富民興村產(chǎn)業(yè)，其中強(qiáng)調(diào)要抓好博羅預(yù)制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等大項目建設(shè)。

　　惠州飲食文化豐富多彩、富有內(nèi)涵，得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源以及毗鄰大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品供港出口提供了良好的基礎(chǔ)。近幾年，惠州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前擁有2個產(chǎn)業(yè)集群綜合性平臺和1個省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。其中博羅預(yù)制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正穩(wěn)步建設(shè)，已引進(jìn)8家食品和預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)，著力引領(lǐng)惠州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量品牌化發(fā)展。

　　加大扶持力度強(qiáng)化用地保障

　　此次《措施》的出臺，正是惠州搶抓當(dāng)前預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，通過制定務(wù)實(shí)管用的政策措施，大力推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動體現(xiàn)。

　　《措施》從推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支持預(yù)制菜擴(kuò)量提質(zhì)、提升預(yù)制菜企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平、構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、健全預(yù)制菜冷鏈物流體系、培育壯大預(yù)制菜人才隊伍、培育預(yù)制菜區(qū)域公用品牌、支持企業(yè)拓展國內(nèi)外市場、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地用能保障、加大金融保險支持力度等十個方面，提出了加快我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的39條具體措施。

　　產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎(chǔ)和核心動力。《措施》提出，鼓勵各縣（區(qū)）依托粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、美庫惠州平潭空港食品冷鏈產(chǎn)業(yè)園及惠州海吉星粵東預(yù)制菜交易中心等產(chǎn)業(yè)平臺打造惠州客家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過招商引資等手段補(bǔ)全補(bǔ)強(qiáng)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，并對獲批建設(shè)的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、出租廠房上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)平臺給予政策扶持。同時，從用地指標(biāo)、生產(chǎn)電價、環(huán)保指標(biāo)、新型儲能應(yīng)用等方面保障預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《措施》還鼓勵縣（區(qū)）設(shè)立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，探索設(shè)立惠州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和將預(yù)制菜納入政策性保險保障范圍，支持引導(dǎo)創(chuàng)新設(shè)立預(yù)制菜信貸產(chǎn)品及商業(yè)性保險產(chǎn)品，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

　　提質(zhì)量強(qiáng)物流保安全，培育區(qū)域公用品牌

　　近年來，惠州立足特色資源，已形成絲苗米、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、梅菜、鮮蔬、茶葉、花卉、南藥、三黃雞、金鮸魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”一應(yīng)俱全，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原材料保障。

　　聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，《措施》提出，推動骨干冷鏈物流基地建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力。

　　另外，針對目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系不健全的情況，從建設(shè)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系方面給予專項資金扶持，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)預(yù)制菜原料供應(yīng)、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范體系。

　　近年來，惠州結(jié)合地域特色文化，積極打造本土預(yù)制菜產(chǎn)品品牌。針對預(yù)制菜區(qū)域公用品牌培育，《措施》支持創(chuàng)建具有本地特色的預(yù)制菜區(qū)域公用品牌，對優(yōu)秀企業(yè)品牌和產(chǎn)品給予扶持，組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，并通過支持建設(shè)預(yù)制菜美食街、開發(fā)預(yù)制菜文創(chuàng)產(chǎn)品、建設(shè)預(yù)制菜品鑒體驗店、舉辦預(yù)制菜評選活動等方式，加大預(yù)制菜宣傳力度。

　　對部分預(yù)制菜企業(yè)給予獎勵和政策支持

　　近幾年，在政策紅利與行業(yè)紅利疊加的背景下，惠州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)了一批行業(yè)領(lǐng)先者，為惠州打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　在支持預(yù)制菜擴(kuò)量提質(zhì)方面，《措施》提出，對新增的省級以上“專精特新”“小巨人”企業(yè)、“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎勵和政策支持，并支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新列入年度市級科技發(fā)展專項資金項目。

　　為提升預(yù)制菜企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平，每年市財政安排500萬元對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平高的預(yù)制菜企業(yè)給予資金支持，對市級以上預(yù)制菜龍頭企業(yè)給予一定貼息補(bǔ)貼，并統(tǒng)籌安排市級“菜籃子”資金提升原料基地生產(chǎn)能力。

　　此外，鼓勵預(yù)制菜企業(yè)利用各類平臺布局國內(nèi)外市場，暢通內(nèi)外循環(huán)銷售渠道，拓展預(yù)制菜銷售市場，推動預(yù)制菜“走出去”。

　　人才是高質(zhì)量發(fā)展之本。為培育壯大預(yù)制菜人才隊伍，鼓勵職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)課程培育預(yù)制菜人才，對入選市級優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、科技人才（團(tuán)隊）培育引進(jìn)項目的人才和團(tuán)隊給予資金支持，并對批復(fù)同意建立的預(yù)制菜博士工作站給予建站補(bǔ)貼。