原標(biāo)題

新修訂完善的《惠州市“五停”工作指引》印發(fā)

進(jìn)一步規(guī)范“五停”工作流程

　　極端天氣“五停”措施更細(xì)化了，可能會(huì)根據(jù)情況實(shí)行“一停”或“多停”。記者從市三防指揮部獲悉，新修訂完善的《惠州市“五停”工作指引》近日印發(fā)實(shí)施，新指引增加了“五停”工作原則，明確“五停”工作原則上由市人民政府或市三防指揮部根據(jù)受臺(tái)風(fēng)暴雨影響程度和應(yīng)急預(yù)案，宣布采取“五停”中的一項(xiàng)或多項(xiàng)措施。

　　進(jìn)一步健全細(xì)化“五停”工作機(jī)制

　　2022年5月，我市印發(fā)實(shí)施《惠州市“五停”工作指引》。今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇拉”影響期間，市三防指揮部啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同步發(fā)布“五停”指令，全市范圍內(nèi)實(shí)行“五停”措施（停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)）。這是我市第一次發(fā)布“五停令”。

　　“為進(jìn)一步優(yōu)化和完善‘五停’工作機(jī)制，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇等嚴(yán)重災(zāi)害影響，需要對(duì)‘五停’工作指引進(jìn)行修訂。”市三防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我市“五停”工作實(shí)際，市三防辦近期對(duì)《惠州市“五停”工作指引》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步健全細(xì)化我市“五停”工作機(jī)制。

　　新指引的“五停”工作目標(biāo)明確，當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇等給我市帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)害時(shí)，對(duì)全市或?yàn)?zāi)害嚴(yán)重地區(qū)采取停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)的一項(xiàng)或多項(xiàng)措施，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　記者從新指引看到，“五停”工作應(yīng)遵循安全第一、謹(jǐn)慎實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)防御、社會(huì)參與的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。當(dāng)市人民政府或市三防指揮部未發(fā)布“五停令”時(shí)，各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)企事業(yè)單位原則上按照氣象部門(mén)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信號(hào)、災(zāi)害影響程度及范圍和行業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)“五停”措施落實(shí)。

　　修改景區(qū)公園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)

　　記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，本次對(duì)“停業(yè)的執(zhí)行”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了較多修改。市三防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》和我市“五停”工作實(shí)際進(jìn)行的修改。

　　其中，將“臺(tái)風(fēng)黃色及以上預(yù)警信息生效時(shí)，濱海浴場(chǎng)、景區(qū)、公園、游樂(lè)場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)適時(shí)停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，組織人員避險(xiǎn)（暴雨橙色預(yù)警時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況關(guān)停或采取管制措施）”修改為“臺(tái)風(fēng)藍(lán)色及以上預(yù)警信息生效時(shí)，濱海浴場(chǎng)、景區(qū)（點(diǎn)）、公園、游樂(lè)場(chǎng)等停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，組織人員避險(xiǎn)”。

　　將“臺(tái)風(fēng)橙色及以上預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信息生效時(shí)，會(huì)展、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及非濱海區(qū)域景區(qū)、公園、游樂(lè)場(chǎng)等停止?fàn)I業(yè)，戶外和大型場(chǎng)館文體活動(dòng)停止，仍在這些區(qū)域的人員應(yīng)服從安排，及時(shí)疏散、撤離或到安全場(chǎng)所暫避”修改為“臺(tái)風(fēng)黃色及以上預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信息生效時(shí)，非濱海區(qū)域景區(qū)（點(diǎn)）、公園、游樂(lè)場(chǎng)等停止?fàn)I業(yè)，戶外集體活動(dòng)停止，仍在這些區(qū)域的人員應(yīng)服從安排，及時(shí)疏散、撤離或到安全場(chǎng)所暫避（暴雨橙色預(yù)警時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況關(guān)停或采取管制措施）”。

　　將“臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信息生效時(shí)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)或暴雨影響范圍及程度，適時(shí)關(guān)停地下?tīng)I(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并指導(dǎo)做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作”修改為“臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警信息生效時(shí)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)或暴雨影響范圍及程度，適時(shí)關(guān)停會(huì)展、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及地下?tīng)I(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并指導(dǎo)做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作”。

　　“五停”實(shí)施情況要通過(guò)多種途徑向公眾發(fā)布

　　新指引進(jìn)一步規(guī)范了“五停”工作的啟動(dòng)時(shí)機(jī)、預(yù)通知、簽發(fā)、執(zhí)行、終止等相關(guān)流程。

　　據(jù)了解，當(dāng)市人民政府或市三防指揮部發(fā)布“五停令”時(shí)，各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全面落實(shí)本轄區(qū)、本行業(yè)“五停”措施，并及時(shí)向市三防指揮部報(bào)告本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的“五停”實(shí)施情況，同時(shí)通過(guò)多種途徑向公眾發(fā)布。未按照規(guī)定停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)的，依據(jù)《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》及其他法律法規(guī)追究其責(zé)任。

　　新指引提醒，各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，及時(shí)修訂完善“五停”工作指引、實(shí)施細(xì)則（方案），指導(dǎo)相關(guān)單位制定應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)科普宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。公眾應(yīng)密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水預(yù)警信息和“五停令”發(fā)布情況，自覺(jué)遵守人民政府及相關(guān)部門(mén)的工作部署和指令。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威

“五停”工作范圍

　　除承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)和保障社會(huì)基本運(yùn)行任務(wù)的單位和個(gè)人外，其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“五停”措施。具體分類如下：

　　（一）停課范圍

　　中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和托育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育學(xué)校、高等院校等。

　　（二）停工范圍

　　在建工地和行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等。

　　（三）停產(chǎn)范圍

　　各類工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、工廠、作坊等。

　　（四）停運(yùn)范圍

　　陸運(yùn)（鐵路、公路、軌道交通等，搶險(xiǎn)救災(zāi)、指揮及應(yīng)急運(yùn)輸保障等車輛除外）、水運(yùn)（碼頭、渡口船只）。

　　（五）停業(yè)范圍

　　各類市場(chǎng)、商場(chǎng)、商業(yè)步行街、超市、餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、交易場(chǎng)所、公園、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、會(huì)展等。

　　直接保障城市供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療等關(guān)乎民生的單位和參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的單位不在“五停”范圍之列。