原標(biāo)題

《惠州市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》明年1月1日起施行

個(gè)人救助不低于本市兩個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)

　　非戶籍常住人口納入臨時(shí)救助范圍、教育支出型救助每學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)本市4～6個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)……記者從市民政局獲悉，為進(jìn)一步健全完善我市社會(huì)救助體系，加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，發(fā)揮臨時(shí)救助兜底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，織密織牢“底線民生”社會(huì)救助安全網(wǎng)，我市出臺(tái)《惠州市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），《細(xì)則》共十條，規(guī)定了臨時(shí)救助類(lèi)型、辦理程序、救助標(biāo)準(zhǔn)、資金保障、實(shí)施時(shí)間等方面內(nèi)容。《細(xì)則》自2024年1月1日起施行，有效期5年。

　　救助對(duì)象

　　將非戶籍常住人口納入臨時(shí)救助范圍

　　《細(xì)則》所稱(chēng)臨時(shí)救助，是指國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄�本生活陷入困境，其他社�?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。

　　據(jù)市民政局社會(huì)救助科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《細(xì)則》打破了戶籍限制，除了本地戶籍，非本地戶籍且無(wú)法提供有效居住材料或個(gè)人身份信息的，市、縣（區(qū)）民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無(wú)著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。“這也就意味著，非戶籍常住人口也納入臨時(shí)救助范圍，一旦基本生活陷入困境即可申請(qǐng)救助。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　救助情形

　　包括支出型救助、急難型救助兩種

　　據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《細(xì)則》明確救助情形包括支出型救助、急難型救助對(duì)象。支出型救助對(duì)象，指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在提出申請(qǐng)日前12個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于本市上年度人均可支配收入，且財(cái)產(chǎn)符合最低生活保障邊緣家庭的相關(guān)規(guī)定。

　　急難型救助對(duì)象，指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活在提出申請(qǐng)日前2個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。

　　救助標(biāo)準(zhǔn)

　　家庭救助金額不超過(guò)本市10個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)

　　《細(xì)則》對(duì)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，救助標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化具體，更好地滿足人民群眾臨時(shí)救助需求。

　　以個(gè)人為救助對(duì)象的，原則上不低于本市2個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（2023年惠州市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月914元），以家庭為救助對(duì)象的，按照人均計(jì)算。同一家庭在1個(gè)自然年度內(nèi)原則上累計(jì)救助金額不超過(guò)本市10個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，教育支出型救助，普通高中、中等職業(yè)技術(shù)教育、學(xué)前教育每學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)本市4個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）每學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)本市6個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭累計(jì)救助額度不超過(guò)規(guī)定上限。醫(yī)療支出型救助，以家庭為救助對(duì)象救助金額不應(yīng)高于家庭實(shí)際自付醫(yī)療費(fèi)用，家庭累計(jì)救助額度不超過(guò)規(guī)定上限。

　　救助申請(qǐng)

　　向戶籍所在地、常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）申請(qǐng)

　　《細(xì)則》規(guī)定，臨時(shí)救助制度實(shí)行各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。市民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市臨時(shí)救助工作，縣（區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助審批、臨時(shí)救助金發(fā)放和監(jiān)督管理等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、臨時(shí)救助審核等工作。

　　公安、城管等部門(mén)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。

　　臨時(shí)救助的申請(qǐng)材料、辦理程序、救助方式按照2021年出臺(tái)的《廣東省臨時(shí)救助辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿、有效身份證，填寫(xiě)家庭基本情況并書(shū)面授權(quán)查詢核對(duì)。其中急難型救助從受理到發(fā)放救助金，原則上不超過(guò)5個(gè)工作日。

　　資金方面，《細(xì)則》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，用于發(fā)放小額救助和急難型救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者馬海菊 通訊員劉俞伶