原標題
今年我市高企存量有望超3400家，朝“高企數量三年倍增”目標邁進
如何念好高企培育量字經？
前往惠城高新區綜合服務中心的路上，惠州市長園特發科技有限公司行政部經理陳龍步履匆匆，急著參加高新技術企業申報政策宣講會。像他一樣，還有60多家企業的相關負責人“趕集”赴會。
“高企優惠政策力度大，不僅可減免10%稅收、研發費加計扣除，還能享受諸多利好……”聽完政策宣講后的陳龍對申報之路更加堅定，“我們會積極推進申報工作，爭取早日成為高企。”
并非所有企業都如此積極。有些成長型科技企業、有效期將至的“老高企”，因受持續研發投入不足、財務指標評分較低等因素影響，無法或不愿意申報高企認定。
高新技術企業是衡量一座城市創新能力、創業生態與經濟活力的“晴雨表”。截至去年，我市高企存量2853家，同比增長36.4%，增幅居珠三角第一，今年底有望達到3400家以上。
然而，相比珠三角發達城市，我市高企數量仍有差距，特別是可供培育后備企業不足，如期完成“高企數量三年倍增”目標壓力較大。如何念好高企培育“量”字經，推動我市高企量質齊升，是當前亟待解決的問題。
制圖 伍丁群
現狀
發展主力軍
全市一半以上工業產值來自高企
位于惠城區龍豐街道的廣東恒大新材料科技有限公司，自1995年成立以來專注科研創新，在國內電子工業用密封膠領域處于技術領先地位，產品功能替代進口廣泛應用于裝配行業。
“我們2009年被認定為高企后，在享受政策優惠、投融資等方面享受了諸多‘好處’。”廣東恒大新材料科技有限公司市場部經理何達先坦言，自被認定為高企后，企業發展步入快車道。
何達先所說的“好處”，是指企業認定為高企后，可以享受稅收優惠，同時申請國家或地方技術項目及補貼更便利。“今年，在高企基礎上，我們還被認定為國家專精特新‘小巨人’企業。”
“不僅僅是稅收優惠、政策補貼的‘真金白銀’。”市科技局相關負責人表示，企業被認定為高企后，更重要的是企業資質、品牌有了顯著提升，從而在參加項目招投標、吸引人才等方面有了“加分項”。
高企獲得的“好處”，得益于多年來惠州對高新技術企業的培育。
成立于2017年的廣東微電新能源有限公司，憑一面“專利墻”的實力成為高企。隨著持續加大研發投入，公司成立兩年就實現量產并盈利，鋼殼紐扣電池出貨量居全國第一、全球第二，成為名副其實的“單項冠軍”。
“惠州肥沃的產業和人才土壤，讓我們迅速成長為國內微型鋰電池的龍頭企業。”微電新能源總經理徐江濤介紹，微電新能源近年來發展迅速，每年營收以60%以上的速度增長，逐漸成長為專精特新“小巨人”和國家知識產權優勢企業，是國內微型電池領域擁有最多專利的企業。
不僅如此，企業認定為高企還有助于企業走向“培育入庫企業—科技型中小企業—高新技術企業—上市企業”快速發展的良性循環。
走進惠南產業園的惠州市聚飛光電有限公司展廳，各類LED、miniLED琳瑯滿目，科技感十足，其產品廣泛應用于消費類電子產品及照明、車用等領域，成為惠州超高清視頻產業鏈上的龍頭企業之一。
惠州市聚飛光電有限公司綜合管理部工作人員黃惠婷介紹，從2015年在惠州布局建設生產基地，到獲得國家企業技術中心、高新技術企業、廣東省專精特新中小企業等認定，惠州市聚飛光電有限公司在迅速發展的同時，也帶動了惠州超高清視頻顯示產業鏈上下游的發展。
一批高企的集聚，不僅帶動產業鏈發展壯大，也助推了地方經濟高質量發展。
一件看似普通的塑料制件，卻有著高阻燃、高強度、高耐候等特點，富含滿滿的科技含量。“科技創新帶動企業發展。”廣東泰塑新材料科技有限公司總經理助理李昂感慨，憑借多年的技術研發，公司已成長為國內阻燃高分子新材料專業領域的龍頭企業。
在博羅，還有眾多與泰塑新材料類似的高企。截至2022年年底，博羅縣高企有507家、專精特新企業118家。高企、省級專精特新企業分別較2020年增長77%和2.7倍。
高企數量規模加速增長，成為激活區域經濟發展的強勁動力。今年上半年，博羅縣地區生產總值（GDP）363.85億元，同比增長6.6%，增速居全市第一。
“高新技術企業是我市實施創新驅動發展戰略、引領帶動產業高質量發展的主力軍。”市科技局相關負責人介紹，目前，我市高企已實現國家重點支持的高新技術八大領域、169個技術節點、全省20個戰略性產業集群的全覆蓋。
一組數據可以看出，高企對推動區域經濟發展的重要性——
截至目前，全市100%上市企業、95%專精特新企業均是高企；所有省級企業重點實驗室、九成工程技術研究中心和企業技術中心均由高企組建；90%以上的研發投入、八成以上的科技人才、70%以上出口總額、一半以上工業產值均來自高企。
瓶頸
高企申報難
申報標準提高影響企業積極性
位于仲愷高新區的惠州三華工業有限公司，是我市一家從事電源部品制造的高科技企業。2008年，該企業成為廣東省首批通過認定的國家高新技術企業。
“國家高新技術企業是比較重要的認定，我們非常重視，在今年復審中剛通過專家評審。”惠州三華工業有限公司負責申報工作的羅經理告訴記者，一直以來，企業聘請了專業的會計師事務所和高企認定輔導機構幫助他們完成評審。
惠州三華工業有限公司已被認定為高企15年，為何還需要專業機構指導？“高企每三年復審一次。對于我們來說，專利數量和研發投入占比等不是問題，主要是研發費用加計扣除、歸集等財務方面材料整理比較難，需要專業人士幫忙。”羅經理表示。
“申報難”是企業普遍反映較多的問題之一，除了前期材料整理較繁瑣外，更為關鍵的是國家對高企申報要求越來越高。特別是隨著知識產權授權難度增大，核心指標不達標會被“一票否決”，直接延緩和影響企業申報進度和積極性。
“高企認定是涉及多個領域的復雜過程，不僅需要企業提前規劃，各種政策配套服務也要跟得上。”廣東信誠國昊知識產權代理有限公司總經理彭軍榮表示，高企申報需要企業提供核心技術團隊和研發人員情況，現在研發人員子女入學、土地供應等配套服務不足，也會影響高企申報。“這就要求企業全面、深入了解相關政策法規和條件。”
實際上，不少企業缺乏相關經驗和專業知識，導致在認定過程中遇到了難題。
高企“申報難”，從其認定條件以及指標評測就能管窺一斑。例如，細數高企認定八項條件，專利數量、研發人員占比、研發費用占比等是大多數申報企業反映比較難的問題。
以研發費用和研發人員占比為例，我市部分大企業研發費用和研發人員占比不足。大企業由于產能產值近年持續增長，導致研發投入占營業收入的比例距離3%的要求差距拉大，而且招聘高水平研發人員難落戶，無法將人員統計納入企業總部，形成“產值越大、工人越多，認定難度越大”的局面。
一邊是高企“申報難”，另一邊是部分企業積極性不高，不敢或者不愿申報。
“不僅知識產權等核心指標難以達標，由于經濟形勢不如預期，財務指標評分也較低，我們也不敢申報。”惠州云聲科技有限公司執行經理周女士認為，不少企業凈資產和銷售收入出現短期下滑，大家寧愿保持觀望，也不愿花費較大前期成本去申報高企。
“受疫情及全球經濟形勢的影響，近年來不少企業經營受到了不同程度的影響。”市科技局有關負責人表示，有些重新認定的企業甚至出現財務成長性評分為0分的情況，財務成長性評分低，導致企業申報難以通過。
在業內人士看來，少數高企認定后獲得感不強，認為政策配套服務不夠、財稅優惠獎補吸引力不大等因素，也影響了企業申報的積極性。
對此，彭軍榮坦言，政府部門在確保相關措施落地基礎上，還是要加大宣傳力度，讓更多企業知曉認定高企后的好處。同時，也要讓企業提前了解申報條件和步驟，提前做好各項準備，才能確保申報過程更加順暢，進一步提高企業申報的積極性。
“打鐵還需自身硬。”在市企業聯合會、企業家協會副會長兼秘書長張雁來看來，高企申報關鍵在于企業自身。“現在各地都在大力支持企業申報高企，關鍵還是企業要滿足高企申報的‘硬指標’‘硬條件’，不斷提升自身核心競爭力。”
破題
發力加速跑
增加科技企業庫在庫企業數量
“企業申報高企流程是這樣的，大家要注意這些問題……”在高企申報政策專題宣講會上，面對企業疑惑，市科技局工作人員現場為企業提供專業化、有針對性的輔導服務。
“將來，知識產權評分不再簡單追求數量，注重高質量、高價值專利是未來趨勢。”廣東信誠國昊知識產權代理有限公司項目部經理徐政平，針對企業申報高企過程中遇到的難題，現場進行耐心解答，并給出中肯意見。
經過近幾年快速發展，惠州高企保有量已由2020年的1628家增至2022年的2853家，增幅居珠三角第一，排名實現“兩年三躍升”、居全省第5。今年底有望達到3400家以上，朝著“高企數量三年倍增”目標邁進。
而這得益于我市堅持把高企培育作為創新驅動發展的“牛鼻子”。通過大力實施培育發展高企行動計劃，制定高企培育獎補政策，搭建“惠州高新服務平臺”，向企業提供精準服務，多措并舉加快推動高企數量穩步增長。
目前，惠州已形成“培育入庫企業—科技型中小企業—高新技術企業”全鏈條培育發展機制。
在圍繞“高企數量三年倍增”的目標任務下，惠州如何進一步培育壯大高企后備企業庫，推動高企量質雙提升？
“首要任務是增加科技企業庫在庫企業數量。”市科技局有關負責人表示，根據《惠州市培育發展高新技術企業行動計劃（2022-2025年）》，我市將有效期內的高企、科技型中小企業、規上工業企業、申請或擁有知識產權的企業均納入管理，并開展企業培育成為高企的全生命周期跟蹤。同時，加快推動規上工業企業普遍設立研發機構、開展研發活動、獲得知識產權。
知識產權是高企認定的硬性指標，亦是首要條件。“應加強專利布局和高價值專利培育。”在業內人士看來，知識產權是“新質生產力”的重要體現，可將知識產權培育作為重點納入縣區年度工作任務，幫助正在申請專利的企業加速授權，通過專利導航檢索助力企業購買獲得與核心技術相關的專利。
除了專業機構加持，還需為企業提供哪些精準服務？福建泉州市建立高企培育“云服務”機制，并在福建省首創“高企預診斷小程序”，分技術、產業、財稅等領域提供針對性輔導。
“國內先進城市的高企培育做法值得借鑒。”市科技局有關負責人介紹，目前，我市搭建了“惠州高新服務平臺”，向企業發布高企有關資訊，邀請專家錄制高企答疑短視頻課程，持續開展政策宣講，妥善解決企業遇到的困擾。
除了為企業申報高企“把脈”外，還需加速創新要素轉化效率。該負責人表示，“我們將通過推動科技成果轉移轉化，強化多層次綜合配套服務，增強對企業和科研人才‘磁吸力’，推動億元以上工業企業普遍成為高企。”
對此，不少企業家深有感觸。“職能部門、優秀服務機構提前介入，對我們企業申報認定高企幫助很大，企業可以少走彎路，節省成本。”惠州奧諾科技有限公司總經理張玉文認為，我市在鼓勵企業提前規劃申報高企的同時，也要不斷完善高企投融資體系，幫助企業化解“融資難、融資貴”問題，為企業創新發展注入“強心劑”。
作為粵港澳大灣區重要節點城市，近年來，惠州的“磁吸力”正不斷增強，吸引了一大批技術含量高的企業、項目落戶。
“實現高新技術企業數量增長，不僅在于自身培育，還要在‘引’字上做文章。”市電子信息產業協會秘書長陳澄認為，我市應進一步提升招商引資服務水平，鼓勵新落戶制造業項目做好研發中心建設和設立研發部門，項目方投產后盡早申報高企。
專家建議
陳澄（惠州市電子信息產業協會秘書長）
以產業轉型升級帶動高企培育
高新技術企業是推動產業轉型升級、提質增效的重要力量，同時，產業加速轉型升級，又可以進一步帶動高企的培育發展。
“近年來，科技發展日新月異，5G、工業互聯網、人工智能等新技術、新產品層出不窮，這些領域迅速成長了一批創新型企業、高新技術企業和專精特新‘小巨人’企業。”在陳澄看來，惠州可以通過加快產業轉型升級步伐，引導企業積極搶抓譬如開源鴻蒙等新技術、新風口，進一步帶動全市高企培育進程。
加快產業轉型升級是一個長期投入、久久為功的過程。高企培育要有一個長遠布局，摸清企業底數，精準服務企業，形成高企梯度培育機制。比如，原先的小微企業，通過加大技術研發力度，實現高企的轉變。同時，引進一批戰略性新興產業的創業團隊、創新型企業，通過在惠州的培育，讓企業成長為高企。
陳澄建議，惠州可以從推動產業發展的角度，加大中小企業的扶持力度，形成中小企業鋪天蓋地的良好局面。“關鍵還是要筑牢產業發展的基礎，中小企業的基數大了，自然就會有越來越多高企涌現出來。”
記者觀察
高企培育既要數量更要質量
高新技術企業的數量，已成為一座城市產業經濟含金量的重要指標。
高企培育不僅看數量，更要看質量。當前，國家對高企認定已從簡單追求數量改變為重視質量，知識產權授權難度越來越大，容易導致高企認定“一票否決”核心指標缺失，直接延緩了企業申報進度、降低了通過率。
一方面，企業的發展離不開政府部門的引導。惠州還需進一步加大高企扶持力度，加強高企認定后的政策配套服務，加大財稅優惠獎補力度，增加政策對企業的吸引力。
另一方面，對企業申報高企來說，一個專業的第三方知識產權、高企培育輔導機構很重要。目前，惠州有100余家服務機構，應要求其提升服務的專業性。
久久為功。在不斷提升高企的“量”上，要堅持推動并提高“質”的“含金量”，實現“含新量”邁向“高質量”。
他山之石
福建泉州
建立高企培育“云服務”機制
近年來，福建泉州高度重視高新技術企業培育工作，通過強化源頭培育、兌現獎補政策、構建“多維度”宣傳輔導體系等舉措，創新實施高企培育“倍增計劃”和“三個一批”梯次培育機制工作做法，使高企培育管理機制不斷完善、優質高新技術企業不斷涌現。
高企數量從2018年的508家增至2022年的2383家，實現4.7倍增長，年申報量和認定量從“百位數賽道”晉級“千位數賽道”，呈現加速躍升趨勢。
強化源頭培育。泉州建設2023年高新技術企業種子培育庫，深入摸排優質種子企業，挖掘運用高企培育成長規律，構建“初創型科技企業—科技型中小企業—高新技術企業”梯次培育體系，發動組織市縣兩級儲備高企種子培育企業，儲備入庫高企種子企業高達2040家。
建立高企培育“云服務”機制。泉州在福建省首創“高企預診斷小程序”，分技術、產業、財稅等領域提供針對性輔導，立足紡織鞋服、建材家居、陶瓷等全市傳統優勢產業，結合高企認定八大技術領域，策劃舉辦產業專場培訓。針對高企申報研發投入、財稅等常見問題組織專題精細化輔導。
統籌 惠州日報記者劉豪偉 袁暢
采寫 惠州日報記者劉豪偉 邱若蓉 劉建威 謝寶樹
