原標題

《行風熱線面對面》圍繞“發展新時代‘楓橋經驗’，營造基層社會治理新局面”主題與市民交流互動

促進糾紛源頭預防化解 推動形成良好法治環境

　　新時代“楓橋經驗”是貫徹黨的群眾路線的生動實踐，是我國基層社會治理的寶貴經驗。

　　12月27日上午，市委政法委、市中級人民法院、市公安局、市司法局、市信訪局相關負責人做客惠州綜合廣播《行風熱線面對面》直播室，圍繞“發展新時代‘楓橋經驗’，營造基層社會治理新局面”主題與聽眾進行交流互動。

　　市委政法委

　　深入推進“1+6+N”基層社會治理體系建設

　　市委政法委相關負責人表示，近年來，市委政法委結合惠州實際，深入推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，扎實促進矛盾糾紛防范化解，努力做到“小事不出網格、矛盾不上交”。

　　據介紹，“楓橋經驗”主要講究依靠群眾、發動群眾，惠州近年來主要在3個方面進行實踐探索：一是強化專群結合，以政法干警、平安建設成員單位干部職工、群防群治隊伍等為主體，積極發動黨員干部、志愿者、業主委員會、物業服務企業等參與矛盾糾紛調處，形成專門力量引領下的新時代群防共治模式；二是強化社會聯動，充分發揮本地區平安建設相關社會組織作用，發動企事業單位支持綜治中心、綜合網格建設，形成社會安全同防共治社會新風尚；三是大力推進見義勇為事業，深入實施新時代公民道德建設工程，設立見義勇為基金會，結合“惠州好人”評選等活動，推動“善行義舉榜”宣傳常態化，引領廣大市民以具體行動踐行社會主義核心價值觀。

　　該負責人表示，市委政法委將繼續堅持好和發展好新時代“楓橋經驗”，努力做到“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　市中級人民法院

　　提供多渠道、多方式、高效便捷的司法服務

　　市中級人民法院相關負責人表示，近年來，惠州法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，協調各方優勢作用，以能動司法理念做實“抓前端、治未病”，構建以市縣兩級調處中心為支點、專職調解隊伍為核心的解紛新路徑，探索推行“心理咨詢+訴前調解”的“心調+”工作方式方法，各基層法院結合開展創建“楓橋式人民法庭”等活動，陸續推出新楓橋工作室、巡回法庭、云端調解等多項舉措，切實為人民群眾提供多渠道、多方式、高效便捷的司法服務，致力于讓糾紛在訴前解決，讓矛盾在源頭化解。

　　該負責人介紹，2023年以來，全市法院通過訴前調解的方式，成功化解矛盾糾紛34792件，同比上升14.32%，調解成功率57.49%，比上年上升2個百分點，大量矛盾糾紛在訴前得到有效化解。惠州法院將繼續堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，推動行政調解、行業調解、專業調解扎實有效開展，通過訴前過濾、訴外化解，促進糾紛前置化解和高效解決，真正實現“案結事了人和”。

　　市公安局

　　全市部署下沉2314名駐村（居）警力

　　市公安局相關負責人表示，市公安局把部署推進惠州特色“一村（居）一警”警務機制作為新時代“楓橋經驗”創新實踐，著力打通服務群眾“最后一公里”，在全市布建與村（居）同址辦公的駐村（居）警務工作室1309個，部署下沉2314名駐村（居）警力，通過堅持做實黨建引領、科技賦能、群防群治“三項措施”，不斷夯實社會治安治理基礎，涌現“村警說理”“警官說和”等矛盾糾紛化解工作品牌。2022年5月，惠陽區公安分局淡水派出所獲公安部表彰，被評為全國第二批“楓橋式公安派出所”，成為我市首個部級“楓橋式公安派出所”。

　　該負責人表示，“放管服”是村警下村工作的一項重要內容，主要通過現場受理和網絡辦理兩種方式開展，現場受理是指由村警直接收取所需的辦理資料后進行“跑腿代辦”，群眾無須到窗口進行辦理。目前可現場受理事項有：境內符合相關條件的新生兒出生登記戶口、居民憑死亡推斷書注銷戶口、公民個人非主要項目戶籍信息變更、流動人口居住登記和居住證申領。網絡辦理是指村警重點通過推介“村警服務員”“粵省事”“12123交管”“惠州交警”等APP、微信公眾號，推廣網上自助服務，辦理包括往來港澳通行證續簽，有效期內機動車駕駛證因丟失、損毀補辦，有效期內機動車行駛證因丟失、損毀補辦，符合條件的免檢機動車領取年檢合格的標志等多項業務，實現“讓數據多跑步，讓群眾少跑腿”。

　　市司法局

　　惠州在全省乃至全國行政復議相關指標評比中處于領先

　　市司法局相關負責人表示，市司法局聚焦我市治理體系和治理能力現代化，通過增強公共法律服務和行政復議履職能力，提升法治文化和法治人才隊伍建設水平，堅持和發展新時代“楓橋經驗”。

　　惠州如何發揮行政復議制度優勢，推進矛盾糾紛實質性化解？該負責人表示，行政復議在化解矛盾糾紛上具有系統優勢、專業優勢和資源優勢，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的有效抓手。基于以上優勢，市司法局采取了針對性措施，推進行政糾紛實質性化解，一是建立案前速調機制，引導矛盾就地化解；二是案中提醒提示制度，指出行政執法存在的問題，督促行政機關主動與申請人調解和解；三是優化辦案方式，注重聽取意見和聽證調查，提高辦案質效；四是加強制度銜接，與主要執法部門，以及法院、檢察院建立良性互動機制，以增強化解矛盾的工作合力；五是發揮政府統籌協調優勢，為當事人搭建調解平臺，系統解決重大矛盾糾紛。

　　新修訂的《行政復議法》規定了調解原則，并突出變更決定，這從法律層面更加有利于推進矛盾糾紛的實質性化解。截至今年11月，全市共辦理行政復議案件2135宗，與惠州法院的行政訴訟案件量基本持平。復議后起訴率8%，即92%的案件在復議階段就實質性化解了；起訴后敗訴率8.8%，即復議后起訴的案件91.2%得到法院支持。這三組數字充分說明我市行政復議在主渠道作用、實質化解行政糾紛和辦案質量等方面的成效，在全省乃至全國相關指標評比中處于領先位置。

　　市信訪局

　　抓好“五個法治化”，用心用情用力解決“急難愁盼”

　　市信訪局相關負責人表示，近年來，市信訪局以開展“信訪干部鎮街行解民憂”活動為契機，積極探索化解社會矛盾新方式，開展信訪問題源頭預防化解，依法及時就地解決群眾合理合法訴求，推動全市信訪工作法治化向縱深發展，包括健全“黨建引領+信訪”機制、推行“示范創建+信訪”機制、實行“網格管理+信訪”機制、強化“多元化解+信訪”機制。

　　該負責人表示，2022年5月1日正式實施的《信訪工作條例》，是全面規范信訪工作的第一部黨內法規，是對黨的十八大以來一系列信訪制度改革成果進行的系統整合，總結固化提升了網上信訪、訴訪分離、依法分類處理和多元化解等一系列工作機制，進一步優化信訪事項處理程序，更好地維護群眾合法權益、維護社會大局穩定。下一步，市信訪局將進一步貫徹落實《信訪工作條例》，對標對表國家治理體系和治理能力現代化，聚焦影響當前我市信訪工作高質量發展的突出矛盾和瓶頸問題，不斷創新和改進信訪工作思路理念、制度機制，著力抓好“五個法治化”工作，即預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化，不斷提升信訪工作法治化水平，用心用情用力解決好老百姓的“急難愁盼”問題，為建設更加幸福的國內一流城市作出應有貢獻。

　　惠州日報記者侯縣軍