原標題

惠州市紀檢監察機關聚焦民生領域綜合施治
緊盯群眾“急難愁盼” 整治腐敗和不正之風

　　群眾對發生在身邊的腐敗和作風問題深惡痛絕，感受尤為深切。黨的二十大報告強調，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。二十屆中央紀委二次全會就堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題作出部署，強調嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，著力消除基層消極腐敗現象。

　　今年以來，惠州市紀委監委深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央、省委、市委有關部署要求，踐行以人民為中心的發展思想，緊盯群眾普遍關注的教育、醫療、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、公租房、農村生活污水治理等方面“急難愁盼”問題，扎實開展民生領域不正之風和腐敗問題集中整治工作，讓群眾在全面從嚴治黨中看到變化、得到實惠，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　今年以來，全市查處群眾身邊不正之風和腐敗問題近200個，處分181人，移送司法機關45人。

　　“零容忍”靶向發力

　　堅持嚴的基調嚴懲 群眾身邊“蠅貪蟻腐”

　　今年3月2日，龍門縣人民法院公開審理龍華鎮水坑村原黨總支部書記、村委會主任李某某一案。通過“庭審觀摩·以案說法”警示教育，組織龍華鎮黨員干部現場旁聽庭審，“零距離”感受紀法的威嚴，用身邊案教育身邊人。

　　在法庭庭審最后陳述階段，被告人李某某認罪認罰，認為自己對不起黨和組織的培養，悔恨不已。

龍門縣龍華鎮黨員干部在庭審現場旁聽，接受警示教育。

　　“村干部職務雖小，但肩負的職責使命卻不小。通過此案，讓我更加明白如何正確履職盡責，做一名讓人民群眾滿意的村干部。”旁聽庭審后，一位村干部有感而發。

　　蠅貪成群，其害如虎。人民群眾最痛恨腐敗，群眾身邊的腐敗和作風問題，直接損害群眾切身利益。全市紀檢監察機關始終堅持嚴的基調，緊盯農村“三資”管理、鄉村振興等腐敗問題易發多發的領域，強化監督執紀，對基層“微腐敗”問題建立線索臺賬、優先辦理，嚴肅懲治啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”。

　　前不久，惠陽區紀委監委查辦了一起村干部損害群眾利益的“蠅貪”案件。

　　“在查處葉某某案件中，我們發現該村干部利用村企合作，將本應服務于群眾的權力作為謀取經濟利益的‘墊腳石’，將村集體‘三資’當作個人‘自留地’，大肆謀取利益。”惠陽區紀委監委有關負責人介紹，接到線索后，區紀委監委迅速成立專案組，對該村干部進行立案審查調查，嚴查其與外地商人在工程承攬方面的利益輸送，切實維護了村集體利益。

　　“蠅貪”被揪出來后，村民紛紛拍手叫好：“感謝黨和政府維護了我們村集體的利益，讓貪腐分子得到應有的懲罰。”

　　農村集體“三資”管理是懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題的重點領域。今年以來，我市聚焦破解村級權力監督“遠、弱、難”問題，持續開展農村集體“三資”管理使用情況專項監督，鞏固提升農村“三資”提級監督試點工作成效。通過開展村（社區）集體“三資”領域提級監督，推動監督下沉、監督落地，使監督觸角向村（社區）一線延伸、向鄉村振興前沿貼近。

　　“針對提級監督中發現的突出問題，及時督促整改，充分發揮綜合治本效果，實現‘懲、治、防’一體推進。”該負責人表示，通過扎實推進村級集體“三資”提級監督，打造村（社區）精品監督站，確保村（社區）持續健康發展，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　“通過嚴肅查處腐敗和不正之風，以強有力的監督成效，推動惠民政策真正惠及群眾。”市紀委監委有關負責人表示，全市紀檢監察機關始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以實際行動保障民生福祉。

　　“小切口”精準施策

　　緊盯突出問題開展重點領域專項整治

　　“購買服務項目中擅自擴大采購需求、虛增購買成本、個別單位以購買服務名義變相勞務派遣用工、項目績效評價走過場”……這是大亞灣區紀檢監察工委在開展政府購買服務項目專項監督檢查中，發現部分單位存在的違規問題。

　　今年6月至9月，大亞灣區查辦了澳頭街道黨工委原副書記、辦事處原主任陳某某涉嫌嚴重違紀違法案，此案暴露出環衛服務市場化采購項目存在薄弱環節。該區紀檢監察機關以此為“小切口”，深入開展政府購買服務項目專項監督檢查，做實做深案件查辦“后半篇文章”。

　　“希望通過開展專項監督‘小切口’，撬動政府購買服務領域突出問題‘大治理’。”大亞灣區紀檢監察工委相關負責人介紹，通過加強監管嚴控購買服務需求，從嚴把好“入口關”，守好“錢袋子”，監督推動把錢用在“刀刃”上。

　　為深入整治民生領域不正之風和腐敗問題，我市緊盯群眾普遍關注、反映強烈的突出問題，堅持以“小切口”精準施策，開展教育、醫療、公租房等領域專項監督，推動解決群眾“急難愁盼”問題。

村（社區）監督站工作人員開展污水設施監督檢查。

　　教育事關千家萬戶，是民生重點，也是家長和學生關注的焦點。針對此，市紀委監委開展中小學和幼兒園校（園）服、教學設備、食堂采購專項監督檢查。通過采取“室組地局”聯動監督機制，聯合教育、財政、審計、市場監管等部門，通過查閱臺賬、抽查憑證、實地查看、座談了解、明察暗訪等方式，對2021年以來全市中小學校和幼兒園校（園）服、教學設備、食堂采購情況開展監督檢查，共檢查中小學和幼兒園1025所，發現問題1428個。同時，加大對問題線索的處置力度，針對惠東縣某中學領導為食堂承包商提供幫助、財務人員存在公款私存等問題線索進行嚴查快辦，目前已立案10人。

　　醫療采購領域廉政風險集中，是醫療領域腐敗問題的高發區。為進一步加強對醫院采購監督管理、降低患者就醫成本、提升醫療服務質量，惠州各級紀檢監察機關統籌推進，對7個縣（區）和市直醫療單位開展“下沉式”監督檢查。推動市醫保局加大醫保基金安全監管工作，全市醫保行政部門開展2023年醫保領域專項整治行動，完成市直和7個縣（區）定點醫藥機構抽查復查工作，檢查了全市違規使用醫保基金情況，移交給公安機關案件共計10宗。

　　我市還緊盯公共租賃住房“小切口”推進民生領域監督，把公共租賃住房領域突出問題專項整治作為推動惠民政策落地的重要舉措，用心用情推動解決群眾在住房保障領域的“急難愁盼”問題。

　　今年4月，我市印發《市紀委監委關于開展公共租賃住房領域突出問題專項整治工作方案》后，全市各級紀檢監察機關迅速行動，緊盯公租房管理使用中存在的保障條件不符、違規轉借轉租、輪候時間長等群眾反映強烈的突出問題，立足“監督的再監督”職責定位，通過數據比對、查閱臺賬、實地核查、約談了解、督促整改、追責問責等“組合拳”，系統施治公租房領域突出問題。

　　截至11月底，全市共查處公共租賃住房領域腐敗和作風問題22起，立案22人，批評教育幫助和處理25人，其中給予黨紀政務處分11人，發現職能部門問題9個，推動問題整改1163個。

　　“我們將持續加大專項監督檢查力度，堅持群眾‘急難愁盼’在哪里專項監督就跟進到哪里，以有力監督保障整治民生領域不正之風和腐敗問題。”市紀委監委有關負責人表示。

　　“一盤棋”聯動監督

　　壓實責任密切聯動形成監督合力

　　“經過農田土地整理后，不僅改善了生產條件，還讓村集體土地增值了，每月租金增加4.7萬元，小坑辦事處監督站幫我們挽回村集體經濟損失56.4萬元。”博羅縣楊僑鎮小坑辦事處書記、主任向監督站工作人員開心地說。

　　原來，小坑辦事處監督站在開展集體經濟合同清理規范專項監督中，發現小坑辦事處約1200畝的集體土地和國有土地均為小農戶經營，存在租賃價格過低的問題。

　　在鎮紀委的監督推動下，由小坑辦事處將零散的土地集中連片、統一流轉，楊僑鎮政府亦由此展開全鎮“拼圖式”清產核資，對此類問題集中清理，真正實現村民利益最大化。

村（社區）監督站工作人員前往園嶺新村核實村民反映道路排水不暢等問題。

　　為全面貫徹落實黨中央關于實施鄉村振興戰略、城鄉區域協調發展的決策部署，我市緊盯實施鄉村振興戰略和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，印發《關于開展“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展領域監督的實施方案》，深入開展“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展領域監督。

　　“我們實行‘清單式’監督，細化了38項監督任務，確定了25個責任部門，督促相關責任部門認真落實主體責任。”市紀委監委有關負責人表示，為了提高“百千萬工程”監督實效，全市“一盤棋”推動，構建了“室組地局”聯動監督和市、縣（區）、鎮（街）三級紀委及村（社區）監督站“四級聯動”機制，充分發揮各村（社區）監督站的“探頭”作用，將監督觸角延伸至鄉村、社區等基層服務組織，形成由市紀委監委統籌抓總，橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角的監督格局。

　　“民生領域問題涉及方方面面，只有各級各相關部門協同蓄力、集中發力，才能確保監督落實落細取得成效。”該負責人表示，在推進監督工作過程中，市紀委監委注重加強與市“百千萬工程”指揮部溝通協作，有針對性地確定監督清單，并將監督發現問題及時反饋給市指揮部督促整改，形成主體責任與監督責任同頻共達、同向發力的良好工作格局。

　　開展民生領域不正之風和腐敗問題集中整治，既要在治標上用力，也要在治本上發力，系統施治。全市紀檢監察機關將“當下改”與“長久立”相結合，以監督整治工作為抓手，推動職能部門研究出臺形成一批務實管用的長效機制，努力實現綜合施治、標本兼治，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題。

　　“民生領域突出問題專項整治工作只有進行時，沒有完成時。”市紀委監委有關負責人表示，接下來，全市紀檢監察機關將把懲治民生領域不正之風和腐敗問題擺在更加突出位置，以更加精準有效的監督執紀，推動解決群眾“急難愁盼”問題，切實維護群眾利益、增進民生福祉。

　　市紀委監委各黨支部：

　　辦好民生“微實事” 為群眾幸福“加碼”

　　“感謝市紀委監委幫我們解決了增資擴產遇到的難題。”今年7月份，市紀委監委主要領導到博羅縣橫河鎮深入調研，得知景田百歲山增資擴產項目推動中遇到困難，積極協調市、縣有關部門和當地黨委政府，共同推動項目加快落地。

　　“以前這些路面不平整，現在路面打好了，我的車子不會那么顛簸，想去哪里更方便了。”柏塘鎮柏市村村民何偉強開心地說，在他眼里，之所以能夠在村里“暢通無阻”，得益于村里巷道環境的改善。今年3月份，在市紀委監委為牽頭單位的駐柏塘鎮幫鎮扶村工作隊幫助下，工作隊隊員、村組干部和村民一起，投工投勞，加快工程的進度，積極解決柏市、高橋等村的巷道未能硬底化、排污渠淤堵等困擾村民多年的難題。

　　民之所盼，政之所向。市紀委監委充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，聚焦教育醫療、基礎設施、人居環境、濟困幫扶等方面，長期幫扶困難兒童、聯合學校引導保障交通安全、開展政治生日活動幫助掛鉤村解決困難等等，以民生實事“小切口”解決群眾“急難愁盼”“大問題”。

　　今年以來，市紀委監委開展2023年度“踐初心、進基層”政治生日系列活動，分批次由41名領導干部帶領所在支部黨員下基層開展黨員過政治生日活動，進行結對交流，深入村（居）一線走訪調研，了解村（居）監督站和農村“三資”監管等工作開展情況，結合重要節日慰問困難群體黨員，舉辦“我為結對支部辦實事”活動，幫助村民修水渠、建村道、架路燈等。

　　今年以來，共舉辦政治生日儀式50余場，為結對黨支部辦成25件實事，上黨課30多堂，走訪慰問老黨員、生活困難黨員、參戰退役老兵等80戶。通過建立健全基層黨組織互幫互助工作機制，主動為基層和群眾排憂解難，切實以黨建工作助推保障人民群眾的獲得感、幸福感。

　　此外，在深入推進實施南粵黨員鑄魂工程、先鋒工程、提質工程中，市紀委監委各黨支部充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，共為群眾辦實事9件，參加黨員39人次，設立黨員責任崗40個，黨員服務崗38個，黨員先鋒崗46個。

　　市紀委監委各支部一項一項盯著抓、一件一件落實，努力辦好每件民生“微實事”，為群眾幸福“加碼”。

　　仲愷高新區：

　　基層“微監督”疏通堵點暢通民心

　　“終于通了，感謝鎮紀委和村監督站的助力！”日前，仲愷高新區潼僑鎮金星村一村民激動地向當地紀委表示。

　　此前，潼僑鎮金星村監督站接到一村民的投訴，園嶺新村一條道路工程存在排水問題，該村民家附近一塊空地每逢下雨就被水淹，排水問題給周邊群眾造成了極大困擾。

　　民生無小事。接到村民的投訴，村監督站立即向鎮紀委報告，并聯合對該問題開展調研。結合現場走訪和深入群眾了解發現，該工程部分路段確實存在排水不暢等問題。最終，鎮紀委、村監督站就該問題協調多部門商議和研判，經請示鎮政府項目建設管理部門同意，讓施工方在園嶺新村四街保留適當的出水口，以保證周邊排水通暢。目前，該項目已經完成，并經歷了雨季的考驗。

　　監督工作做得好不好，群眾最有發言權。今年初，該區紀檢監察機關下發了《村（社區）監督站2023年監督工作清單》，其中重要的一項就是聚焦群眾關切，推動解決群眾“急難愁盼”問題，積極助力全面推進鄉村振興。截至目前，監督站主動進村入戶約1200次，受理涉及群眾反映投訴建議52個，已全部辦結。

　　“接下來，我們將選取一批社會關注度高、涉及面廣的重點工作開展‘點題整治’，聚焦‘三資’‘四風’問題等，發揮‘室組地’聯動監督效能，以‘小切口’監督帶動連片整治，切實疏通堵點暢通民心。”該區紀檢監察工委有關負責人表示。

　　本版文/圖 惠州日報記者袁暢

　　通訊員余雪春 李翠平 張宏忻 彭梅芬 邱一帆