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回眸2023·惠州紀檢監(jiān)察機關持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境

打好監(jiān)督“組合拳”助企暖企促發(fā)展

　　“感謝紀委為我們企業(yè)紓困，幫助我們解決辦證比較麻煩的問題。”“多謝你們的監(jiān)督推動，解決了我們企業(yè)的‘停車難’，現(xiàn)在企業(yè)交通出行很方便。”……一句句來自企業(yè)的贊許心聲，是惠州紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境的一個個生動縮影。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，更是反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度的“晴雨表”。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞實施制造業(yè)當家戰(zhàn)略、加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的目標要求，聚焦提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境，開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀問責優(yōu)化營商環(huán)境，助力惠州高質(zhì)量發(fā)展。

　　監(jiān)督落實主體責任

　　幫助企業(yè)打通堵點痛點難點

　　優(yōu)化營商環(huán)境是關系“國之大者”的重大決策部署，是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　去年，市紀委監(jiān)委制定優(yōu)化營商環(huán)境領域監(jiān)督工作方案，細化21項監(jiān)督任務清單，督促各縣（區(qū)）黨委政府和相關職能部門嚴格落實營商環(huán)境領域主體責任，以有力監(jiān)督質(zhì)效助力我市高質(zhì)量發(fā)展。

　　“惠民惠企政策落實得怎么樣？如何服務企業(yè)和群眾？”為推動紓困措施直達企業(yè)，仲愷高新區(qū)紀委監(jiān)專辦充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）紀委和村（社區(qū)）監(jiān)督站作用，持續(xù)下沉企業(yè)跟蹤監(jiān)督，詳細了解企業(yè)困難、訴求和建議，并組織開展惠民惠企政策落實情況專項檢查，助推惠企政策落地落實。

　　“我們堅持‘室組地’聯(lián)動，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境改革措施等落實情況開展監(jiān)督檢查。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示，市紀委監(jiān)委堅持以下看上、透過問題看責任落實，督促各級黨委政府和相關職能部門切實履行屬地管理責任和行業(yè)主管監(jiān)管責任，著力糾正政治偏差，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，堅決糾治阻礙惠企利企政策落實的形式主義、官僚主義問題。

　　開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督，必須聚焦企業(yè)發(fā)展需求，堅持問題導向，定向發(fā)力，幫助企業(yè)打通堵點、痛點、難點，全力提升服務效能。

　　“現(xiàn)在辦證非常方便，資料帶齊跑一次就可以了，有些簡單事項手續(xù)在網(wǎng)上就能辦理……”大亞灣區(qū)紀委深入走訪企業(yè)開展深調(diào)研，了解職能部門落實證照聯(lián)辦、全市通辦、“惠幫辦”等惠企措施情況時，一企業(yè)負責人為當?shù)氐母咝П忝穹�務點贊。

　　數(shù)據(jù)賦能為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展插上了騰飛的翅膀，也為營商環(huán)境監(jiān)督提供了有效路徑。

　　去年2月，惠陽區(qū)紀委監(jiān)委開通營商環(huán)境“碼上監(jiān)督”平臺，群眾掃描專屬“二維碼”，即可線上進行舉報投訴、提意見建議，極大地方便了群眾進行監(jiān)督。自營商環(huán)境“碼上監(jiān)督”平臺運行以來，訪問量達4100余人次，共收到群眾反映問題56個，已跟進處置44個，推動建立健全制度2項，切實保護各類市場主體的合法權益，護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督，助推辦事服務跑出“加速度”。一年來，在市紀委監(jiān)委監(jiān)督推動下，工程建設項目審批事項實現(xiàn)“一窗通辦”、提速增效，同城同標、能快則快的項目建設提速政策體系和全過程監(jiān)管體系逐步成型，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　嚴查涉企腐敗案件

　　清除阻礙發(fā)展“絆腳石”

　　“不給錢就不給辦營業(yè)執(zhí)照。”面對大量的違法犯罪證據(jù)材料，惠東縣市場監(jiān)督管理局稔山市場監(jiān)督管理所所長黃某沒有了當初的春風得意，他臉色蒼白地向工作人員詢問：“我還可不可以回家？”家，曾經(jīng)近在咫尺，但現(xiàn)在對于黃某來說卻是那么的遙遠。

　　經(jīng)紀檢監(jiān)察機關查實，黃某伙同社會中介人員違規(guī)辦理營業(yè)執(zhí)照并收取好處費，被開除黨籍和公職。針對案件暴露的問題，惠東縣紀委監(jiān)委向縣市場監(jiān)督管理局發(fā)出監(jiān)察建議書，推動堵塞審批制度漏洞；組織縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)召開黨風廉政教育大會，會后7人主動交代違紀違法問題。

　　以權謀私、權錢交易、吃拿卡要、不作為亂作為等問題是優(yōu)化營商環(huán)境常見的“中梗阻”。

　　一年來，市紀委監(jiān)委向損害營商環(huán)境的不正之風和腐敗問題亮劍，嚴肅查處涉企腐敗典型案件。

　　惠東縣紀委監(jiān)委聚焦該縣砂石、稀土等礦產(chǎn)資源“私挖濫采”“偷買偷賣”等行業(yè)亂象，主動扛穩(wěn)政治責任，精準監(jiān)督，重拳出擊，推動盜采礦產(chǎn)資源整治工作取得實效。針對相關砂石場無證開采、少批多采、亂采濫挖等問題，督促各職能部門快查快辦，及時拆除整治違法經(jīng)營場所，清理取締砂石非法開采場所245家，精準問責存在不作為、慢作為、亂作為問題的黨員干部15人。

　　“我們堅持嚴查快辦，對損害營商環(huán)境行為‘零容忍’。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示，對貪污賄賂、權力尋租、利益勾兌等涉企腐敗問題，堅決追究直接責任和領導責任。同時，持續(xù)加大明察暗訪和專項督查力度，深挖一批營商環(huán)境建設領域違紀違法問題線索。全面起底營商環(huán)境領域違紀違法問題線索，依規(guī)依紀依法及時處置。

　　去年，全市紀檢監(jiān)察機關共查處損害營商環(huán)境問題49起，給予黨紀政務處分47人，先后查處廖某案等損害營商環(huán)境重大典型案件，有效發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀促進完善發(fā)展作用。

　　監(jiān)督激勵結(jié)合起來

　　促進政商關系“親”而又“清”

　　“我要舉報，某鎮(zhèn)一個姓盧的工作人員，故意刁難，要我給他紅包……”仲愷高新區(qū)某鎮(zhèn)紀委收到群眾舉報，舉報者言辭中透露出一股憤憤不平之氣。去年，仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委積極開展“清風入企”專項監(jiān)督，統(tǒng)籌“室+鎮(zhèn)（街道）”力量，發(fā)揮村級監(jiān)督站力量，督促職能部門加強對轄區(qū)企業(yè)服務力度。

　　政商關系關涉黨風、政風和社會風氣，是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。

　　一年來，全市紀檢監(jiān)察機關立規(guī)矩亮底線、嚴紀律筑防線，促進政商關系“親”而又“清”。

　　龍門縣紀委監(jiān)委將企業(yè)遇到的堵點難點問題作為監(jiān)督發(fā)力點，通過設立專項舉報熱線、發(fā)放營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系卡，暢通企業(yè)訴求反饋機制，形成“發(fā)現(xiàn)-查處-督辦-整改”的閉環(huán)監(jiān)督機制。深挖招投標、工程建設等領域腐敗和作風問題，發(fā)現(xiàn)損害營商環(huán)境的問題線索17條，立案8件，以有力有效監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法打通營商環(huán)境“中梗阻”。

　　“我們嚴肅查處黨員干部權力尋租、吃拿卡要等損害市場主體合法權益行為，持續(xù)整治行政審批、工程建設等領域違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動等市場主體反映強烈的痛點、堵點、難點問題。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示，去年以來，我市深入開展形式主義、官僚主義以及庸政懶政怠政、不擔當、不作為問題專項治理，推動政商關系親而有度、清而有為。

　　親清新型政商關系，要“清”上加“親”、“清”上有為，既要杜絕官商勾結(jié)、利益交換，又要防止片面避嫌、為官不為。

　　“去年以來，我市大力推進‘放管服’改革等措施推動營商環(huán)境持續(xù)改善。”該負責人表示，為鼓勵黨員干部擔當作為，我市堅持把加強監(jiān)督和正向激勵結(jié)合起來，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，研究制定了容錯激勵、誣告澄清等配套激勵辦法，為擔當者擔當、為干事者撐腰，充分保護干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，以良好作風保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　惠州日報記者袁暢 通訊員惠紀宣