明確新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定條件、新增引進共建類新型研發(fā)機構(gòu)條款、修訂支持措施條款……記者從惠州市科技局獲悉，《惠州市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于5月1日起施行，有效期5年。2020年8月10日印發(fā)的《市科技局關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》同時廢止。

　　《辦法》共二十八條，對新型研發(fā)機構(gòu)申報認(rèn)定、運行管理、引進共建、綜合評價和支持措施等均予以規(guī)定。其中保留通過認(rèn)定的省級新型研發(fā)機構(gòu)，市財政一次性獎勵支持100萬元政策。同時，實施新型研發(fā)機構(gòu)綜合評價后補助政策，評價結(jié)果為良好及以上的機構(gòu)，可獲得30至50萬元補助。

　　我市市級以上新型研發(fā)機構(gòu)共26家

　　新型研發(fā)機構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構(gòu)，可注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、登記設(shè)立事業(yè)單位或企業(yè)。其中共建類新型研發(fā)機構(gòu)是指共建方案經(jīng)市政府同意后簽訂合作共建協(xié)議的新型研發(fā)機構(gòu)。

　　近年來，我市建設(shè)了一批新型研發(fā)機構(gòu)，引進了一批創(chuàng)新資源、培養(yǎng)了一批科研人才、轉(zhuǎn)化了一批科技成果、服務(wù)了一批本地企業(yè)，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。截至目前，我市共有市級以上新型研發(fā)機構(gòu)26家，其中省級10家，市級16家。

　　為進一步加強和規(guī)范我市新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)與管理，市科技局根據(jù)《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《廣東省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》等文件精神，結(jié)合我市實際，在新型研發(fā)機構(gòu)的功能定位、申報認(rèn)定、運行管理、引進共建等方面進行了補充和完善，制定出臺了本《辦法》。

　　《辦法》共二十八條，其中第四條至第五條規(guī)范了新型研發(fā)機構(gòu)的申報條件和申報認(rèn)定工作流程；第十二條至第十五條明確我市對新型研發(fā)機構(gòu)的支持措施，鼓勵各縣（區(qū)）出臺相關(guān)支持政策，促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展；第十六條至第二十條從科研、人員、資金等方面規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)建立管理機制，加強新型研發(fā)機構(gòu)管理和運營。

　　共建類新型研發(fā)機構(gòu)成立需報市政府審定

　　“結(jié)合近幾年推動新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作實踐，我們對原《扶持辦法》進行了修訂。”市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂主要從明確新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定條件、新增引進共建類新型研發(fā)機構(gòu)條款、修訂綜合評價條款、修訂退出機制、修訂支持措施條款五個方面入手修訂完善。

　　其中在明確新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定條件上，首先要求機構(gòu)要具有明確功能定位。明確新型研發(fā)機構(gòu)須凝聚主責(zé)主業(yè)，以技術(shù)研發(fā)、服務(wù)企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等為核心，要求申報單位須主要從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新資源引進培育和創(chuàng)辦孵化科技企業(yè)等工作。主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位原則上不予受理。

　　同時，明確了對機構(gòu)人員的要求。“本次修訂對機構(gòu)科研人員的要求主要體現(xiàn)在常駐科研人員數(shù)量和占比上。”據(jù)介紹，常駐研發(fā)人員要求不低于10人，常駐研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)的比例要求不低于20%，要求機構(gòu)有足夠的常駐研發(fā)人員為機構(gòu)提供實際的技術(shù)支持。

　　2014年以來，市政府引進共建了多家新型研發(fā)機構(gòu)。本次修訂新增引進共建新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)條款，將共建類新型研發(fā)機構(gòu)納入管理，規(guī)范了引進、考核、資金撥付、驗收、清算等流程，幫助共建類新型研發(fā)機構(gòu)立足我市，蓬勃發(fā)展。

　　例如，共建類新型研發(fā)機構(gòu)的成立，需要采取“一事一議”的方式，單獨組織論證并報市政府審定。合作共建新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)依托單位應(yīng)具有國內(nèi)外領(lǐng)先的創(chuàng)新資源和研發(fā)實力，應(yīng)該滿足一定的條件。

　　這里的條件需要滿足中國科學(xué)院等國家級、具有一流研發(fā)實力的知名科研院所；國（境）外（含港澳臺地區(qū)）近兩年內(nèi)在泰晤士高等教育世界大學(xué)排名或QS世界大學(xué)排名前500名的高校；建有國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)工程（技術(shù)）中心、檢測認(rèn)證中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)；世界500強、中國200強企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)等之一即可。

　　新型研發(fā)機構(gòu)綜合評價優(yōu)秀補助50萬

　　市級新型研發(fā)機構(gòu)資格有效期為三年，有效期滿后，根據(jù)當(dāng)年度綜合評價結(jié)果確定市級新型研發(fā)機構(gòu)資格。市科技局負(fù)責(zé)每年對新型研發(fā)機構(gòu)組織綜合評價，具體按照當(dāng)年度通知執(zhí)行，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等級。

　　本次修訂明確了綜合評價的流程及結(jié)果運用，對市級新型研發(fā)機構(gòu)不再實行動態(tài)評估制度，改為實行綜合評價制度，以減輕機構(gòu)的負(fù)擔(dān)。其中評價結(jié)果為優(yōu)秀和良好的，給予后補助獎勵；評價結(jié)果為不合格的，需在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。

　　同時，修訂了撤銷市級新型研發(fā)機構(gòu)資格的情形。明確對已不具備運營新型研發(fā)機構(gòu)條件、運營情況差以及違反相關(guān)規(guī)定的單位，撤銷其市級新型研發(fā)機構(gòu)的資質(zhì)。

　　在修訂支持措施條款方面，保留通過認(rèn)定的省級新型研發(fā)機構(gòu)，市財政一次性獎勵支持100萬元政策。實施新型研發(fā)機構(gòu)綜合評價后補助政策，評價結(jié)果為優(yōu)秀的補助50萬元，評價結(jié)果為良好的補助30萬元。上一年度已獲得補助的新型研發(fā)機構(gòu)，橫向收入增幅在10%以上的，方可連續(xù)獲得后補助。

　　此外，鼓勵各縣（區(qū)）根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施，在科研項目立項、基礎(chǔ)條件建設(shè)、人才住房配套、子女入學(xué)保障等方面給予支持。

　　惠報全媒體記者劉豪偉 通訊員惠科宣