原標(biāo)題：

惠州市自然資源局著力謀空間強(qiáng)保障守紅線優(yōu)生態(tài)

科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)配置 筑牢綠美惠州生態(tài)屏障

　　今年4月22日是第55個(gè)世界地球日，主題是“珍愛地球 人與自然和諧共生”。

　　“什么生態(tài)系統(tǒng)被譽(yù)為‘地球之腎’？”“今年世界地球日的口號(hào)是什么？”“保護(hù)水環(huán)境，我們該用什么樣的洗衣粉？”……4月21日上午，雨后的金山湖濕地公園草木蔥郁、水清如碧。在美不勝收的景色中，惠州市2024年世界地球日濕地研學(xué)暨自然資源法治文化園普法宣傳活動(dòng)舉行，一系列地球日知識(shí)科普、濕地主題親子游園活動(dòng)吸引了不少市民帶著孩子積極參與、踴躍答題，勾勒出一幅人與自然和諧共生的景象。

4月21日上午，惠州市2024年世界地球日濕地研學(xué)暨自然資源法治文化園普法宣傳活動(dòng)在市區(qū)金山湖濕地公園舉行。

　　近年來，惠州堅(jiān)定不移推動(dòng)走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，全市自然資源部門科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，精準(zhǔn)配置資源，加強(qiáng)重大項(xiàng)目自然資源服務(wù)支撐，劃定“三區(qū)三線”，嚴(yán)守耕地和生態(tài)紅線，深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和全域土地綜合整治，厚植綠色生態(tài)底色，推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)，助力“百千萬工程”走深走實(shí)，為建設(shè)廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極筑牢生態(tài)屏障。

　　推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)，紅樹林成“金樹林”

　　俯瞰惠東考洲洋，大小不一的紅樹林濕地，星星點(diǎn)點(diǎn)地點(diǎn)綴在稔平半島漫長的海岸線上，在海與陸間筑起一道“綠色長城”，為海洋生物撐起一片理想家園，也給候鳥提供一個(gè)越冬地和遷徙中轉(zhuǎn)站。

　　去年底，廣東省林業(yè)局發(fā)布了2023年廣東省省級(jí)重要濕地名錄，惠州2處濕地入選，都位于惠東，分別是好招樓紅樹林和鹽洲紅樹林濕地。惠東是廣東省4個(gè)萬畝級(jí)紅樹林示范區(qū)之一，當(dāng)前紅樹林面積近11000畝，約占我市紅樹林面積的94%。

　　當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)已成為惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”，在我市重點(diǎn)實(shí)施的海灣整治及紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程中，考洲洋美麗海灣建設(shè)便是一道亮麗風(fēng)景線。

　　“2023年，省下達(dá)我市300萬元專項(xiàng)資金，對考洲洋已有紅樹林區(qū)域補(bǔ)植修復(fù)1000畝。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年，我市海洋生態(tài)修復(fù)工作穩(wěn)步有序開展，持續(xù)推進(jìn)了紅樹林保護(hù)修復(fù)工作，大力創(chuàng)建了萬畝級(jí)紅樹林示范區(qū)，加強(qiáng)海岸線整治修復(fù)的管理工作，為我市建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的海洋環(huán)境提供有力支撐。

　　據(jù)介紹，2023年我市紅樹林保護(hù)修復(fù)任務(wù)完成率位列全省前茅，省廳安排紅樹林造林任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)共1026.6畝，成為省內(nèi)首個(gè)獲得省級(jí)造林獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)的地市。

4月21日上午，惠州市2024年世界地球日濕地研學(xué)暨自然資源法治文化園普法宣傳活動(dòng)在市區(qū)金山湖濕地公園舉行。

　　如今，紅樹林成為名副其實(shí)的“金樹林”。通過實(shí)施紅樹林修復(fù)營造，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還推進(jìn)了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興發(fā)展。惠東好招樓濕地公園、大亞灣紅樹林城市濕地公園等一批濕地公園已成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅景點(diǎn)。

　　不只是海洋生態(tài)修復(fù)，我市還加快推進(jìn)綠色礦山治理。在龍門縣龍江鎮(zhèn)羅洞村旁廢棄的公塘石場礦區(qū)，兩個(gè)礦坑積水成湖，周邊道路和雜草都已清理干凈。目前，這里正打造環(huán)湖生態(tài)公園，豐富群眾的休閑生活。

　　近年來，市自然資源局不斷推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，積極推進(jìn)省下達(dá)惠州2023年歷史遺留礦山102公頃生態(tài)修復(fù)工作，截至2023年底，全市已完成有責(zé)任主體礦山51.36公頃，完成歷史遺留礦山62.7公頃。同時(shí)，有序推進(jìn)在采礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化、綠色化生產(chǎn)經(jīng)營，當(dāng)前全市20家持證在采礦山已100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　紅樹林種植、礦山生態(tài)修復(fù)是全市自然資源部門加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的縮影。該負(fù)責(zé)人介紹，2024年是深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵之年。全市自然資源部門將進(jìn)一步大力推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)管理，加快推進(jìn)萬畝級(jí)紅樹林創(chuàng)建工作，筑牢海洋生態(tài)保護(hù)屏障。

　　建立“4+1”田長體系，嚴(yán)守耕地紅線

　　“每個(gè)禮拜在田間巡視一遍，發(fā)現(xiàn)有耕地違法行為，就拍照取證上傳巡田APP。”博羅縣石灣鎮(zhèn)黃西村埔心二村民小組綠油油的田埂上，田長公示牌特別顯眼，上面詳細(xì)標(biāo)明了四級(jí)田長的姓名和聯(lián)系方式，田長職責(zé)、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息也一目了然。作為網(wǎng)格田長，村民小組長姚偉喜自從有了這個(gè)“新身份”，每周都會(huì)固定抽出時(shí)間圍著村民小組400多畝耕地走一圈，參與到保護(hù)耕地保護(hù)糧食的工作中。

　　耕地是城市穩(wěn)定發(fā)展的“生命線”，是糧食生產(chǎn)的命根子。隨著城市建設(shè)加速，從源頭遏制違法占耕是關(guān)鍵，推行田長制則成為重要抓手。

　　“作為廣東省的農(nóng)業(yè)大市和糧食主產(chǎn)區(qū)之一，全面推行田長制，是惠州壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任、強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)管的重要舉措。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，惠州已正式印發(fā)《惠州市全面推行田長制工作方案》，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)田長和網(wǎng)格田長“4+1”田長體系和責(zé)任體系，劃定8059個(gè)網(wǎng)格，初步形成“人田對應(yīng)”的耕地保護(hù)責(zé)任工作格局，并通過巡田APP，實(shí)現(xiàn)耕地“一圖統(tǒng)管、一鍵反饋、一網(wǎng)共治”管理。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，惠州堅(jiān)持保發(fā)展和守紅線并重，始終落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面推進(jìn)田長制，落實(shí)硬措施，足額足量地完成耕地保護(hù)任務(wù)，不斷提升耕地保護(hù)管理水平，筑牢糧食安全根基。

　　在博羅縣石灣鎮(zhèn)鐵場村，700余畝的墾造水田項(xiàng)目里，綠油油的禾苗正在茁壯成長。通過集中規(guī)劃、連片改造，昔日低效零散的土地變成“田成方、路成框、渠成網(wǎng)”的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，田間水利煥然一新，連片稻田成為亮麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

　　墾造水田是落實(shí)耕地保護(hù)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡的重要舉措。該負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市在加強(qiáng)耕地保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)耕地“雙平衡”，大力推進(jìn)墾造水田項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，在助推我市鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間。

　　2023年，在“占補(bǔ)平衡”方面，我市完成新建深圳至深汕特別合作區(qū)鐵路項(xiàng)目（惠州段）等244個(gè)批次占補(bǔ)平衡審核工作，全部落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保全市建設(shè)占用耕地保質(zhì)保量補(bǔ)充到位。2023年，省下達(dá)我市墾造水田任務(wù)3400畝，目前已動(dòng)工墾造水田項(xiàng)目共12個(gè)，計(jì)劃新增水田面積3715畝。

　　完善資源配置頂層設(shè)計(jì)，一張藍(lán)圖繪到底

　　在粵港澳大灣區(qū)各城市中，惠州擁有豐富的山、水、林、田、湖、草、地、礦、海等自然資源，這也是我市發(fā)展的最大優(yōu)勢之一。

　　一直以來，惠州深入踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，始終聚焦山水林田湖海城兼?zhèn)涞膰�土空間要素特征，統(tǒng)籌布局生態(tài)空間，在高效支撐城市建設(shè)同時(shí)不斷厚植城市生態(tài)基底。

　　“如何發(fā)揮好、利用好、保護(hù)好這些資源，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、精準(zhǔn)配置資源是關(guān)鍵。”

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為自然資源要素管控部門，該局堅(jiān)持從源頭到供給各環(huán)節(jié)全流程地將資源守護(hù)好、管理好，合理高效利用資源，最大限度地發(fā)揮資源效能，這需要從頂層設(shè)計(jì)上作好規(guī)劃，統(tǒng)籌配置。

　　2023年8月底，廣東省人民政府正式批復(fù)《惠州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，明確惠州要以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，整體謀劃由市域生態(tài)發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“1+1+1”國土空間開發(fā)保護(hù)格局，將生態(tài)發(fā)展區(qū)打造成為粵港澳大灣區(qū)“綠色花園”，推動(dòng)城市發(fā)展區(qū)建設(shè)集聚高效的“活力城市”，依托海洋發(fā)展區(qū)塑造兼具經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和宜居品質(zhì)的“魅力海灣”。

　　據(jù)介紹，規(guī)劃劃定全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線2101.15平方公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線1400.90平方公里。“保護(hù)好惠州山水就是守住城市未來，就是守住城市的‘金山銀山’。”該負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃就是城市建設(shè)和發(fā)展的底圖，惠州將層層完善相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)發(fā)揮城市生態(tài)優(yōu)勢，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。

　　“精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地指標(biāo)，年度新增建設(shè)用地指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)。”該負(fù)責(zé)人表示，2023年，該局全力推進(jìn)市縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃上報(bào)審批，進(jìn)一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化土地資源要素保障，高效保障建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模和指標(biāo)配置，推動(dòng)重大項(xiàng)目快速落地。

　　2023年，惠州不斷提升空間服務(wù)保障效率，深化土地供應(yīng)體系改革，推動(dòng)資源要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，全年總計(jì)保障建設(shè)用地規(guī)模13767.15畝，其中用于工業(yè)及配套設(shè)施10102.66畝，占比73.38%。

　　鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目土地要素保障也是重點(diǎn)。2023年，惠州在新增建設(shè)用地指標(biāo)中安排10%專項(xiàng)保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地的需求，積極高效組織建設(shè)用地報(bào)批，為我市“百千萬工程”實(shí)施提供用地要素保障。

　　文 惠州日報(bào)記者邱若蓉 通訊員鄒銘

　　圖 惠州日報(bào)記者邱若蓉 通訊員鄒銘 唐華林