原標題：

惠州實施“黨群同心，信號升格”專項行動持續提升民生場景網絡質量

路暢通更好服務群眾生產生活

　　信息時代，跨山越海、突破時空的信號，雖然看不見、摸不著，來無影、去無蹤，但能變天涯為咫尺，讓溝通更便捷，在經濟社會發展中有著無可替代的作用。無論城鄉，信號覆蓋率成了人們生活品質的重要體現。去年主題教育期間，惠州市領導結合“四下基層”深入基層走訪調研，了解到邊遠山區農村存在通信信號弱、影響群眾生產生活等問題。對此，市委、市政府立即在全市全面開展“黨群同心，信號升格”專項行動，建立了市、縣（區）兩級工作專班機制，由組織部門牽頭統籌，工信、住建、城管、園林等相關部門及中國鐵塔股份有限公司惠州市分公司（以下簡稱“惠州鐵塔”）、各鄉鎮（街道）密切配合、協同推進，有效解決了通信基站建設難點、堵點問題。

　　今年以來，我市“信號升格”專項行動不僅重點提升農村、小區和城中村等群眾生活場景網絡信號質量，還延伸深度覆蓋工業園區、景區景點、交通干道、海島等區域信號，持續鞏固拓展主題教育成果，不斷提升網絡信息基礎設施規模能級和服務能力，推動實現基層群眾的“幸福滿格”。

工作人員在安裝通信基站。惠州東江圖片社供圖

　　聚焦民生關切

　　打通生產經營“信號堵點”

　　“滴……200元已到賬”，今年的李子豐收季，惠城區蘆洲鎮大興村村民馬建亮的手機里，這樣的提示音響個不停，讓他心里喜滋滋的。

　　馬建亮是李子種植戶，往年一到收果時節，就會為網絡不暢而發愁。“果園位于山坳深處，信號很不穩定，影響了手機支付功能，降低了游客的消費體驗。”馬建亮說，今年網絡信號好了，李子銷量直線上升，“五一”假期就已全部售罄。

　　今年“五一”前夕，大興村信號塔完成安裝調試，困擾村民多年的網絡信號覆蓋問題終于得到有效解決。該點位信號覆蓋面積約8平方公里，實現附近兩個村民小組的信號全覆蓋，也打通了像馬建亮這樣的果農生產經營的“信號堵點”。

　　蘆洲鎮有關負責人告訴記者，接下來將持續發力，配合市縣有關部門解決偏遠山區鄉鎮信號差的問題，對全鎮范圍內的21個新增信號站點分3批次開展建設，預計8月底可全面完成并投入使用。“到時我們將舉辦電商節，將蘆洲特色農產品、現代化果場、創新農旅發展項目通過網絡走進千家萬戶。”該負責人說。

　　不只在山區，在城市也會遇到信號覆蓋質量不佳的煩惱，尤其是在一些商圈里，這種煩惱就成了商戶經營的“信號堵點”。

　　“每到消費高峰期，掃碼收款機前就排起了長龍，給顧客帶來不便。”在仲愷高新區天益城，商戶江家燕說，去年下半年，她在此開了一家特色美食小吃店，由于信號不佳，顧客付款的時候要么打不開二維碼，要么長時間付款不成功，“為此，我在餐桌上增加了收款機，但還是沒解決問題。”

　　天益城是仲愷人氣旺盛的商圈之一，近年來隨著城市快速發展，群眾用網需求增加，因每個基站有容量限制，所以用網高峰期網速感知就較差。

　　陳江街道主動摸排到天益城周邊信號薄弱這一情況后，街道“信號升格”工作專班多方協調、集中攻堅，積極實施每日“必上門走訪、必現場解決、必通報進度、必復盤調度”等“四必”工作法，順利完成天益城點位基站的選址建設。

　　大約一個月前，一座三四十米高的地面宏站矗立在天益城購物中心前廣場。“目前宏站建設已完成，即將投入運營，給周邊商戶、群眾帶來全新的上網體驗。”惠州鐵塔仲愷區域負責人李偉超說。

　　記者了解到，在實施我市“信號升格”專項行動中，仲愷高新區強化統籌謀劃，積極協調工信、住建等專班部門及鐵塔、移動等建設單位，與園區、鎮（街）通力配合，形成“協同作戰”工作合力。“目前，全區擬新建通信基站共3批303個點位，現已簽訂合同296個，現場施工237個，施工進度達78％，開通信號157個，基站建設進展順利。”仲愷高新區黨建工作辦有關負責人介紹道。

　　要想富、先修路。信息時代，不僅要修公路、鐵路，也要建5G、寬帶等“信息高速路”。持續加大對偏遠地區的網絡建設力度，為偏遠地區產業發展、民生改善提供網絡基礎，是我市“信號升格”專項行動的著力點。為此，惠州各地聚焦民生關切，市、縣（區）各單位和惠州鐵塔等通信企業通力配合，全力以赴推動各項任務落地落實。

　　截至2024年4月，惠州鐵塔共開通鄉村、山區站點265個，110多個行政村的通信信號得到升級改造，解決了90%以上行政村的信號覆蓋率問題。

工作人員在檢查調試通信基站。

　　黨員干部帶頭

　　消除群眾生活“信號盲點”

　　位于惠城區小金口街道的烏石村，毗鄰市區，這里樓房密集，且以多層和高層為主，低層區域往往被遮擋而導致上網和通話信號差，甚至存在信號盲點。

　　“以前房間里面幾乎沒有信號，用手機撥個電話還得走到陽臺上。”烏石村村民葉插養對記者說，他居住在紅旗村民小組，周邊高層樓房多，信號遮擋嚴重，與親友聯系都不方便，“不過現在好了，加裝了基站后，房間信號都滿格了。”

　　紅旗村民小組副組長葉軍明介紹，針對群眾反映的房間信號弱問題，在推動我市“信號升格”專項行動工作中，惠城區有關部門統籌協調，轄區新增加了兩個樓面基站、7個微站，確保信號無死角、無盲點。

　　信號覆蓋不足給群眾的日常生活帶來了諸多不便，如不能使用移動設備、網絡掉線、新能源車主無法使用智能充電樁等。隨著我市“信號升格”專項行動的加快推進，預計在今年9月前，全市將完成3400多個基站建設，涵蓋農村、城中村、居民小區、產業園區、交通干線、旅游景區、海島等眾多生產生活場景。

　　今年以來，惠州鐵塔和各縣（區）、鎮（街）專班工作人員深入村頭巷尾，協同村（社區）干部開展基站建設選址工作。

　　“哪里有信號盲點，哪里就有我們的身影。白天我們跟著村干部查網絡盲區，晚上加班加點做施工方案。”惠州鐵塔負責人李少斌告訴記者，惠州鐵塔全力以赴，整合各方資源建設通信基站，其中，選址人員110多名，施工力量達到150班組。

　　以往在推進基站建設過程中，會遇到群眾不理解的情況，有的認為基站產生的輻射影響身體健康，有的認為基站建在樓面、墻體上會造成房子滲水，往往存在抵觸情緒。

　　為打消群眾顧慮，專班工作人員在通過新媒體平臺積極開展基站輻射科普宣傳的同時，廣大基層黨員干部通過上門走訪、召開議事會等方式，深入做好群眾解釋工作，并帶頭在自家樓面安裝基站。“我住房附近正好信號很弱，經惠州鐵塔技術人員檢測、勘察，認為基站設在我家樓面位置適中，我毫不猶豫就同意了，立刻簽了協議。”小金口街道紅旗村民小組副組長葉軍明說，村民看到后，沒有了顧慮，基站選址難題迎刃而解。

　　黨員干部先鋒模范作用的充分發揮，有力推動了我市“信號升格”專項行動。“以前我們解釋，群眾聽不進去，現在有了黨員干部挨家挨戶普及科學知識，工作開展順利多了。”惠州鐵塔建設部門負責人余智威告訴記者，為消除群眾的顧慮，各縣（區）“將支部建在項目一線”，把資源、管理、服務下沉基層、做實基層，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。比如，仲愷高新區先鋒出租屋（村、社）的工作人員經常進村入戶，講解網絡給大家帶來的好處，爭取群眾的理解和支持。

　　一組數據展現了惠州建設基站的效率。在協調聯動機制保障和群眾的支持下，惠州基站選址效率提升5倍，今年前4個月基站交付量超2023年全年總和。其中，攻克疑難站點85個，解決群眾投訴熱點120處，千億級工業園區新增開通115個基站，城中村開通133個基站，交通干線新增開通45個基站，報批報建無居民海島基站2個，旅游景區新增開通13個基站。

工作人員在仲愷潼僑金星村向居民科普手機信號知識。

　　科學統籌規劃

　　掃清應急安全“信號痛點”

　　自省委部署實施“百千萬工程”以來，惠州迅速行動，以“頭號工程”力度推進各項工作。其中，建設環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展示范區（以下簡稱“環兩山”示范區）是省委作出的重大部署，是惠州實施“百千萬工程”的有力抓手。

　　據介紹，“環兩山”示范區的規劃思路是突出高端現代、特色品牌，對標國際先進、國內標桿，以世界眼光、國際標準規劃“1+2+X+Y”總體格局，打造國內一流、媲美歐美的中國最美旅游公路，緊緊圍繞南昆山、羅浮山兩大名山，科學謀劃X個重點區域產業帶，謀劃實施Y宗重大支撐項目，做優做美生態環境、發展高端特色產業、完善優質公共服務供給，打造山清水秀生態空間、宜居舒適生活空間、集約高效生產空間，把“環兩山”示范區打造成為代表中國、比肩歐美發達地區的縣鎮村現代化建設樣板。

　　“目前，羅浮山景區飛云頂基站正全力擴容中，預計今年9月完工，屆時游客在飛云頂將可更暢快地發朋友圈，留下美好瞬間。”博羅縣羅浮山管委會有關負責人表示，我市“信號升格”專項行動開展以來，針對周末和節假日轄區景點人流量大，造成話務量激增、網絡擁塞等情況，羅浮山管委會和惠州鐵塔密切溝通，進行5G環境查勘、信號監測、網絡測速和基站選址，加快推進景區基站建設。

　　其實，在景區、機場、車站等場所，每逢節假日人流高峰期，很容易出現基站超負荷運轉，從而造成通話不暢、網絡卡頓等問題，影響人們的出行、游玩體驗，特別是碰到緊急情況，會導致求助電話“掉鏈子”。

　　“以前在節假日人流高峰期，景區內通話質量不好，斷斷續續，發個朋友圈都很費勁，萬一碰到緊急情況無法及時求助就不好了。”多次來羅浮山游玩的劉女士說，現在看到景區信號越來越好，感覺游玩起來更加便利和安全。

　　惠州鐵塔副總經理鄒宏坤說，為配合推進“環兩山”示范區建設，全力支撐實現“一年起好步、三年見成效、十年大變化”，目前在“環兩山”示范區（惠州片）規劃新增基站913個（含改造升級），已建成開通162個。其中計劃新址新建大基站282座。

　　預計至2024年底，“環兩山”示范區區域內實現城鎮、鄉村和道路等5G連續覆蓋，20戶以上自然村覆蓋率從當前80%提升到95%以上。下載速率移動網絡下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps。

　　惠州鐵塔依托我市“信號升格”專項行動，一方面提速基站選址建設進度，通過政企聯合推動，緊密結合群眾日常生活生產訴求，強化對網絡弱覆蓋區、信號盲點的查漏補缺；另一方面，針對示范區內山地場景突出、森林資源豐富的特點，加大森林公園、自然保護區、生態旅游等區域的網絡規劃和建設投資力度，加強與林業、自然資源等部門的溝通和對接，加快涉林涉山站點的報批報建和建設推進。

　　今年1月，工信部等十一部門聯合印發《關于開展“信號升格”專項行動的通知》，提出了行動主要目標，指出要聚焦重點場景，圍繞密切關系群眾生產生活的重點場景，靶向發力、精準施策，解決移動網絡覆蓋和業務服務質量等關鍵問題，實現移動網絡高質量發展。

　　“信號升格”專項行動提出，到今年底，要實現“超過8萬個重點場所實現移動網絡深度覆蓋（即重點場所的關鍵點位均達到相關覆蓋標準要求），2.5萬公里鐵路和35萬公里公路、150條地鐵線路實現移動網絡連續覆蓋（即線路沿線95%的區域達到相關覆蓋標準要求）”的目標。這也為我市“信號升格”專項行動工作下一步實施指明了著力方向和重點。

　　“我們堅持科學統籌，立足當下、謀劃長遠，結合產業園區發展、文旅景點最大承載量等實際及海島基站覆蓋不足等問題，適度超前布局，做好長遠規劃，科學進行基站布點。”市“信號升格”專項行動工作專班有關負責人表示，將始終秉承“以人民為中心”的發展理念，持續加大力度，認真落實工作任務要求，以“信號滿格”助力幸福“升格”，不斷提升廣大群眾的生活便利性和安全性。

　　新聞科普

通信基站輻射知多少？

　　問：輻射是什么？移動通信基站是否會帶來輻射污染？是否會對人體的健康造成危害？

　　答：輻射是指能量以電磁波或粒子（如阿爾法粒子、貝塔粒子等）的形式向外擴散。一般來說，自然界中的一切物體，只要溫度在絕對零度(-273.15℃)以上，都會產生輻射。移動通信基站的輻射并不危害公眾健康。

　　問：基站輻射對人體影響有多大？是否有限制標準？

　　答：我國基站輻射管理標準嚴格，根據世界衛生組織發布的數據，基站輻射對人體影響輕微，影響水平只相當于手機影響的百分之一。基站輻射遠小于家用電器。

　　問：很多辦公樓宇在樓頂上安裝了通信基站，是不是樓里面的電磁輻射特別大？而且頂樓尤其大？

　　答：基站的電磁輻射主要來自于天線，而天線傳播信號基本是水平方向發射，而不是垂直方向，所以位于基站之下的建筑物恰好位于盲區。電磁波在大氣中傳播的過程衰減很大，穿透墻體更會急劇衰減，也不會影響附近樓宇住戶的身體健康。

　　文字 惠州日報記者歐陽成 譚琳

　　圖片（除署名外） 中國鐵塔股份有限公司惠州市分公司提供