原標題：

打出監(jiān)督“組合拳” 人大監(jiān)督更有力

市人大常委會開展高質(zhì)量監(jiān)督，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極

　　開展市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動監(jiān)督，助力打贏沙河、淡水河污染防治攻堅戰(zhàn)；連續(xù)3年對重點交通場站及周邊環(huán)境秩序整治、城市中心區(qū)“停車亂”治理、提升城市向外通道通行轉(zhuǎn)換效率等工作進行跟蹤監(jiān)督，并針對發(fā)現(xiàn)的問題開展專題詢問……

　　人大監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。近年來，市人大常委會把全過程人民民主落實到監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面，以創(chuàng)新理念加強監(jiān)督制度體系建設(shè)，打出監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)提升監(jiān)督實效，讓監(jiān)督“牙齒”硬起來，有力保障和促進了惠州經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　延伸監(jiān)督觸角

　　拓展多維監(jiān)督路徑，推動監(jiān)督向深層次、實質(zhì)性轉(zhuǎn)變

　　哪些項目應(yīng)被列入民生實事項目清單，民生實事項目落地進展如何等是市民關(guān)注的焦點。如何真正讓決策體現(xiàn)民意，實事落地成為好事？這離不開人大的監(jiān)督。

　　記者了解到，市人大常委會制定和實施民生實事項目人大代表票決制實施辦法，完善民生實事“市委領(lǐng)導(dǎo)、代表票決、政府辦理、人大監(jiān)督”閉環(huán)機制，自2022年起連續(xù)3年在市人代會上組織人大代表票決確定惠州市十項民生實事項目，運用代表視察、專題調(diào)研、跟蹤問效、檢查評估、聽取和審議專項報告、滿意度測評等多種方式，開展全覆蓋、全過程、全鏈條跟蹤的監(jiān)督閉環(huán)，推動民生實事項目落地見效。

　　這是市人大常委會打出監(jiān)督“組合拳”，較好發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用的一個縮影。市人大常委會相關(guān)負責人介紹，在監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督方式基礎(chǔ)上，市人大常委會不但注重綜合運用多種監(jiān)督形式，實現(xiàn)從單一監(jiān)督方式向多形式、多渠道方式轉(zhuǎn)變，還不斷延伸人大監(jiān)督的觸角，實現(xiàn)人大監(jiān)督由一般程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由淺層次監(jiān)督向深層次監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

　　例如，針對開發(fā)區(qū)財政預(yù)算編制合法性問題，市人大常委會創(chuàng)新建立大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)財政預(yù)決算依法審查監(jiān)督制度，由市政府將兩區(qū)的年度財政預(yù)算并入市本級財政預(yù)算草案提交市人民代表大會依法審查批準，由市審計部門對兩區(qū)預(yù)算執(zhí)行開展審計，并將審計結(jié)果提請市人大常委會審議。此舉有效幫助兩區(qū)“防未病”“治已病”，確保每一筆財政預(yù)算資金得到科學安排，用到實處。

　　市人大常委會還鼓勵和支持基層人大探索監(jiān)督工作實踐創(chuàng)新。其中，惠東縣稔山鎮(zhèn)人大創(chuàng)新建立“三議兩評”分組跟蹤監(jiān)督工作機制和惠城區(qū)江南街道人大工委探索建立聽民意解民憂“三三制”，獲評全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，為基層人大監(jiān)督工作增添活力。

　　持續(xù)跟蹤問效

　　連續(xù)監(jiān)督和“回頭看”監(jiān)督相結(jié)合，人大監(jiān)督“牙齒”硬起來

　　人大監(jiān)督議題緊跟黨中央決策部署及省委、市委工作要求，緊貼人民群眾對法治建設(shè)的呼聲期盼。為持續(xù)提升監(jiān)督實效，防止執(zhí)法檢查流于形式，市人大常委會堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，常專結(jié)合久久為功，以“釘釘子”精神開展持續(xù)跟蹤問效，并把監(jiān)督工作成熟做法和經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，推動監(jiān)督見成效、出成果。

　　在《惠州市揚塵污染防治條例》出臺前，市人大常委會連續(xù)4年跟蹤監(jiān)督泥頭車運輸污染、城市道路臨時占用管理工作，連續(xù)3年對城市道路臨時占道施工揚塵污染防治、連續(xù)兩年對城市機動車尾氣污染防治等情況進行跟蹤監(jiān)督，最終在總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定出臺該條例。該條例針對揚塵污染防治存在的監(jiān)管空白，從方便揚塵監(jiān)管角度規(guī)范主體責任，并將監(jiān)管從市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）延伸至基層治理的“最后一公里”，為守護“惠州藍”提供法治保障。

　　市人大常委會還把連續(xù)監(jiān)督和“回頭看”監(jiān)督相結(jié)合。如在聽取和審議市政府有關(guān)專項工作報告的基礎(chǔ)上，連續(xù)兩年對我市遏制耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”工作、農(nóng)貿(mào)市場綜合治理情況進行“回頭看”監(jiān)督，做到不見成效不收兵，不達目標不停步，體現(xiàn)了市人大監(jiān)督一督到底的決心。

　　據(jù)介紹，人大監(jiān)督中，市人大常委會還注重匯聚民情民意民智，有序引導(dǎo)人大代表、人民群眾參與監(jiān)督工作。除了連續(xù)18年組織開展市人大“代表統(tǒng)一活動日”活動，還推進全市289個代表聯(lián)絡(luò)站標準化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，更好發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、推動辦好民生實事、保障代表履職等作用。

　　為提高代表建議辦理質(zhì)量，惠州在全省率先探索建立代表建議辦理資金項目工作機制，自2020年起市財政每年撥專款用于辦理“財政無預(yù)算、群眾急愁盼”的代表建議項目，逐步形成“代表提、政府辦、專款付、人大督、群眾評”工作閉環(huán)，監(jiān)督推動解決121件人民群眾急難愁盼問題，切實辦好民生“微實事”，溫暖群眾心。

　　惠州日報記者馮麗均 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳