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惠州擬發布集體土地征收補償新辦法

7月15日前可申請參加聽證，7月28日前可提建議

　　土地征收事關被征地群眾切身利益，征收進度也直接影響著項目落地和產業發展。日前，惠州市自然資源局發布《惠州市集體土地征收與補償辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”），向社會公開征求意見，在原有辦法基礎上進行修改、充實和完善，進一步規范我市集體土地征收管理工作。

　　落實省級自然資源行政職權調整事項、增加土地現狀調查結果不確認的處理方式、增加征地補償安置方案需要修改處理方式，加強征地后的土地管理……新的辦法有哪些變化？記者采訪惠州市自然資源局進行解讀。

　　惠東博羅龍門補償標準可自行擬定實施

　　目前，我市正在執行的《惠州市集體土地征收與補償辦法》自2021年8月1日起發布施行，有效期3年，即將屆滿。

　　記者了解到，在上述辦法實施后，新版《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》相繼在2021年9月1日、2022年8月1日起施行，一些法規政策進行相應調整。

　　“依據與上位法保持一致性的原則，結合惠州實際，對辦法進行修改、充實和完善。”市自然資源局相關負責人介紹，制定此次《征求意見稿》，目的是更好地規范我市集體土地征收管理工作，維護被征地農村集體經濟組織、農民及其他權利人的合法權益，促進社會經濟和諧發展。

　　記者看到，《征求意見稿》分六章共六十八條，有四個附件。“六章”分別為總則、征地程序與工作職責、征地補償、被征地農民的社會保障、責任追究及附則。四個附件分別為住宅房屋補償標準、其他地上附著物補償標準、青苗補償標準及養殖產品補償標準。

　　對比原《辦法》，新版有哪些變化？該負責人表示，《征求意見稿》除了調整制定依據和部分表述外，還進一步明確市、縣（區）部分職能部門職責，落實省級自然資源行政職權調整事項，增加對土地現狀調查結果不確認的處理方式，增加社會穩定風險評估工作聽取意見要求，增加征地補償安置方案需要修改的處理方式，加強征地后的土地管理，完善補償后的房屋移交要求。

　　記者留意到，在落實省級自然資源行政職權調整事項方面，《征求意見稿》明確，惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區的村民住宅、其他地上附著物以及青苗等補償費用標準按照本辦法規定執行；惠東縣、博羅縣、龍門縣的補償費用標準由各縣人民政府擬定、批準并公布實施。

　　明確土地調查結果不確認處理方式

　　過去，土地現狀調查及補償登記階段往往會因為結果不確認導致糾紛。《征求意見稿》中增加了相應的處理方式。

　　原《辦法》指出，被征收土地的所有權人、使用權人不明確，或者被征收土地的農村集體經濟組織、農民及其他權利人不配合調查、登記、確認等工作的，應當依法通過公證等方式確認。

　　《征求意見稿》則明確了詳細處理方式。提出，個別土地所有權人、使用權人因客觀原因無法確認或者拒不確認的，鄉（鎮）人民政府應當在調查結果中注明原因，對調查結果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉（鎮、街道）和村、村民小組范圍內公示，時間不少于10個工作日。

　　同時，在后續的補償登記條款中增加“規定期限內未辦理補償登記的，相關情況按照經確認或者公示的土地現狀調查結果確定。補償登記辦理過程，可以采用邀請公證機構現場公證等形式進行記錄”內容。

　　補償方案修改需公示不少于10個工作日

　　為了保障村民權益，新辦法增加征地補償安置方案需要修改的處理方式。

　　根據相關規定，過半數被征地的農村集體經濟組織成員對征地補償安置方案有異議或者縣（區）人民政府認為確有必要的，應當組織召開聽證會，決定方案內容是否需要修改。

　　原《辦法》提出，縣（區）人民政府應當根據法律、法規的規定和聽證會情況修改征地補償安置方案。

　　《征求意見稿》則明確了聽證會后方案修改的流程，提出“征地補償安置方案需要修改的，修改后重新公告，公示時間不少于10個工作日，并重新載明辦理補償登記期限；征地補償安置方案無需修改的，應當公布不修改的理由。”

　　土地平整費用列入征地成本

　　過去，土地被征收后未供應土地前，要求由被征收土地所在的鄉（鎮）人民政府負責清場、圍擋和管理，確保被征收土地凈地移交給用地單位。

　　要確保凈地移交，就需要清場平整，但具體平整費用哪里出并未明確。

　　在此方面，《征求意見稿》明確，土地確需平整的，鄉（鎮）人民政府對土地平整費用編制預算，經縣（區）自然資源主管部門審核后，對已征地塊進行土地平整，土地平整費用列入征地成本。

　　業內人士表示，要求編制土地平整費用預算，列入征地成本，可以解決土地平整費從哪來的問題，更好促進當地政府對已收儲土地進行平整，預防地塊征收后被占用，為后續凈地供應做好服務。

　　細化補償標準，增加部分類別

　　同原《辦法》一樣，《征求意見稿》列出了住宅房屋補償標準、其他地上附著物補償標準、青苗補償標準及養殖產品補償標準。

　　記者看到，各類補償項目的標準未發生改變，但細化增加了部分補償項目、類別，明確補償標準，更好促進補償工作的開展。

　　例如，在住宅房屋補償標準中，框架、混合結構房屋調整項目增加了“防盜網調整”類別，明確鐵、不銹鋼補償標準為100、200元/平方米。又如，在其他地上附著物補償標準中，磚墻鐵皮房項目添加了樓地面調整、天花調整、水電調整三個類別的補償標準，分別為100、50、100元/平方米。

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8月2日上午召開《征求意見稿》聽證會

　　目前，《征求意見稿》全文刊登在惠州市自然資源局官方網站。市民如有意見、建議，可在2024年7月28日前向該局反映，電話0752-2896358。

　　此外，為進一步聽取社會各界的意見建議，促進科學、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權益，市自然資源局將于2024年8月2日上午召開《惠州市集體土地征收與補償辦法（征求意見稿）》聽證會，將邀請社會代表30名、旁聽10名參加。

　　根據規定，年齡在18周歲以上，具有惠州市戶籍，具有完全民事行為能力的公民均可申請成為聽證代表。符合條件的市民可在7月15日17：00前申請報名參加聽證。報名聯系電話0752-2896358。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員鄒銘