10月17日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，推出“四個取消、四個降低、兩個增加”房地產“組合拳”政策。
這樣的重磅政策，近期并不鮮見。9月以來，為推動經濟持續回升向好，國家密集出臺了多項重磅金融政策，服務實體經濟回升向好和經濟高質量發展。細細梳理這一波波政策，筆者發現，許多政策都提到資本，資本市場的重要性愈發凸顯。
惠州始終堅持實體經濟為本、制造業當家。資本對于產業發展的重要性不言而喻，面對新政策新變化，惠州該如何鉚足勁加油干？
（一）
多項政策發力，積極因素加速積累。
9月18日，國務院常務會議研究促進創業投資發展的有關舉措，指出要盡快疏通“募投管退”各環節存在的堵點卡點，支持符合條件的科技型企業境內外上市，大力發展股權轉讓、并購市場，推廣實物分配股票試點，鼓勵社會資本設立市場化并購母基金或創業投資二級市場基金，促進創投行業良性循環。
9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。會議強調，要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點。要支持上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。
在更早之前，7月24日召開的中共中央政治局會議明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”；8月，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會聯合召開的電視會議也強調，要注意挖掘新的信貸增長點，大力支持中小微企業、綠色發展、科技創新、制造業等重點領域……
這些重磅政策，無疑將提升資本市場重要性，更好助力穩經濟、穩市場、穩預期。資深政經研究學者馬江博甚至認為，隨著GDP增速放緩，經濟的引擎或將從債務推動變為資本推動，財政將更多投入到“產投”，即把以往投在基建上的錢，投在企業尤其是科技企業上，通過企業的壯大來做大財政蛋糕。被叫做“最牛風投城市”的合肥就是一個很好的例子。
毋庸置疑的是，資本對于科技創新、產業升級以及企業發展壯大的作用非常重要。
必須看到，智能化時代，比以往任何時候都更需要科技創新。而創新需要大量的資金支持，尤其是在人工智能與機器學習、量子技術、生物技術與基因編輯等前沿科技領域，投入更是巨大。
現實中，科技創新動力不足，產投機制不完善，是全國各地普遍存在的問題，尤其是在重大原創性科研成果、科技服務、風投和天使基金總量等方面，各地基本上難以較好支撐企業的科技創新。
此次一系列政策的出臺，對于各地的創新發展將是很好的機遇。仲愷高新區一名專注科技工作10多年的相關部門負責人表示，9月24日金融“三巨頭”召開新聞發布會后，釋放出更為積極的信號，明年國內的創投市場將更加活躍，地方配套的股權基金將是招商的主要手段之一。
（二）
實際上，不少城市早已聞風而動。
9月26日，珠海新質生產力基金公開亮相，首期將快速形成60億元基金群，未來將攜手更多社會資本打造總規模800億元的基金群；同日，2024蘇州國際科創大會上，由蘇創投集團牽頭，73只總規模近千億元的科創基金集中發布。
今年更早之前，北京、浙江、安徽、深圳等地就發起設立了支持地方產業集群發展的專項基金，精準服務區域招商引資，支持中小企業和科技創新發展。
令人欣慰的是，惠州也在積極行動：早在2022年，惠州就設立了首個百億產業投資發展母基金；今年初，大亞灣開發區組建科創走廊運營平臺公司，設立50億元產業發展基金，等等。
風已起，帆已揚，但惠州產投的風帆還“不夠勁”。我市一名資深科技工作者就坦言：“惠州如果不加快這方面的步伐，明年招商將舉步維艱，一步慢步步慢。”
筆者認為，包括惠州在內的各個城市，想要在新一輪發展中搶占先機，應加快建立更多、更大規模的產業基金。政府可以牽頭設立產業投資基金，吸引社會資本參與，為科技企業和新興產業提供資金支持。產業基金可以投資企業的研發、生產、市場推廣等各個環節，幫助企業解決融資難題，促進企業快速發展。
科技創新投資具有風險高、周期長、專業性強的特點，對于科技企業的投資，就需要更多的耐心和容虧。今年4月30日召開的中共中央政治局會議強調，“要積極發展風險投資、壯大耐心資本。”黨的二十屆三中全會提到，“鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本”。
因此，各地要逐步改變過去的“拿來主義”模式，拿出更多的耐心培育、支持前沿科技創新。具體到惠州，可在優勢領域——新型顯示、智能駕駛、新能源產業等投早投小，培育核心競爭力。
此外，面對科技投資的高風險，應積極探索容錯機制，主動接納風險。《佛山市南海區藍海科創天使投資基金管理辦法（第六次征求意見稿）》就特別提及，將為基金建立風險容忍機制，允許基金出現最高不超過80%的虧損，一舉刷新國資容虧率紀錄。
當然，還要完善行業研究與技術評估制度、建立多元化投資組合、嚴格進行項目篩選與盡職調查、完善風險監控與退出機制，加強科技創新投資的風險管理，真正發揮產業基金對于產業發展的促進作用。
惠州日報記者林麗娟
