原標題：

《關于推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)建設的意見》印發(fā)

建成人與自然和諧共生的廣東現(xiàn)代化樣板

　　●惠州日報記者戴建

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，圍繞落實省委“1310”具體部署，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，統(tǒng)籌環(huán)南昆山和羅浮山生態(tài)資源，推動經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)，將引領區(qū)建設成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地，積極探索區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)共同繁榮的縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

　　此前，我市已印發(fā)《惠州市貫徹落實〈關于推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)建設的意見〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2025年建成最美旅游公路，到2027年建成運營一批森林溫泉康養(yǎng)龍頭項目，到2035年建成世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地和國家級旅游度假區(qū)，成為縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設樣板。

　　實施范圍

　　涵蓋兩市4縣區(qū)23個鎮(zhèn)街2個管委會

　　《意見》明確了引領區(qū)實施范圍，為廣州市從化區(qū)和增城區(qū)、惠州市博羅縣和龍門縣，包括從化區(qū)溫泉鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、街口街道、江埔街道，增城區(qū)正果鎮(zhèn)、派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、增江街道、荔城街道、朱村街道，博羅縣羅浮山管委會、石灣鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)，龍門縣南昆山管委會、永漢鎮(zhèn)、麻榨鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、地派鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)，共23個鎮(zhèn)街、2個管委會，總面積4933.7平方公里。

南昆山被譽為“北回歸線上的綠洲”。惠州東江圖片社供圖

　　《意見》提出了引領區(qū)建設的主要目標：到2027年，引領區(qū)基礎設施互聯(lián)互通水平明顯提升，以森林溫泉康養(yǎng)為龍頭的高端產(chǎn)業(yè)集群加速形成，森林溫泉康養(yǎng)目的地品牌影響力充分彰顯；生態(tài)環(huán)境品質(zhì)上新臺階，基本公共服務均等化達到國內(nèi)先進水平，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，縣鎮(zhèn)村面貌走在全省前列，建成人與自然和諧共生的廣東現(xiàn)代化樣板。到2035年，建成嶺南特色鮮明、高端產(chǎn)業(yè)集聚、品牌享譽中外的世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地和國家級旅游度假區(qū)，一批開放包容的未來社區(qū)加快形成，鄉(xiāng)村價值充分彰顯，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，產(chǎn)業(yè)融合、基礎設施和公共服務水平顯著提升。

　　主要措施

　　大力推進產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化

　　產(chǎn)業(yè)是引領區(qū)發(fā)展的基礎。《意見》提出，大力推進產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化，推動森林溫泉康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批森林溫泉康養(yǎng)特色鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)，培育世界級森林溫泉康養(yǎng)文旅品牌。

　　縣鎮(zhèn)村聯(lián)動建設是引領區(qū)發(fā)展的關鍵。《意見》提出，深入實施鄉(xiāng)村再造工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)房建新拆舊與空心村整治，推廣裝配式建筑、零碳農(nóng)房建設模式，健全農(nóng)房風貌管控長效機制，引導偏遠地區(qū)人口適當集中居住。

羅浮山景區(qū)風景秀麗。惠州日報記者黃桃 特約通訊員李淵 攝

　　基本公共服務是引領區(qū)發(fā)展的保障。《意見》提出，推動基礎設施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌優(yōu)化引領區(qū)旅游通道，健全完善轄區(qū)內(nèi)的軌道交通和高速公路、國道、省道、縣道等交通網(wǎng)絡體系，完善“機場+車站+公路+景區(qū)”無縫接駁網(wǎng)絡。

　　生態(tài)環(huán)境是引領區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢。《意見》提出，強化生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理，因地制宜建設森林城鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、郊野公園，打造更多親民惠民的綠美生態(tài)公共空間，保持引領區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢。

　　要素保障

　　激活鄉(xiāng)村土地資源

　　《意見》提出，要從土地資源、投融資機制、人才引育模式、改革創(chuàng)新等方面保障引領區(qū)建設。激活鄉(xiāng)村土地資源，推廣全域土地綜合整治試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進土地整治、空間優(yōu)化、功能提升、產(chǎn)業(yè)導入等工作。省市縣三級財政對引領區(qū)基礎設施和公共服務等建設項目予以優(yōu)先支持。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、人才服務平臺的資源導入作用，吸引企業(yè)家、專業(yè)技術人才、外出人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，引導青年入縣下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　將引領區(qū)建設項目分級分類列入省市縣重點項目庫，優(yōu)先安排專項債支持符合條件的項目，探索制定更精準有效的財政、金融、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林文旅融合、用地用林用能等專項支持政策。

　　為保障引領區(qū)建設，我市《實施方案》提出，健全完善市、縣指揮體系，定期召開會議，部署研究推進引領區(qū)建設。在省級統(tǒng)籌下，加強與廣州市及從化區(qū)、增城區(qū)互聯(lián)互動，整合南昆山和羅浮山一流的森林資源、一流的溫泉資源和一流的市場資源，推動生態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合。

　　加強與知名企業(yè)對接，著力推動一批頭部企業(yè)投資布局。通過培育、收購等方式，支持本土文旅企業(yè)做大做強。支持文旅市場主體“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，在酒店、民宿、文創(chuàng)、演藝、餐飲等領域，引進培育一批“專精特新”企業(yè)。

　　堅持市場化思維，用好全球全國優(yōu)質(zhì)資源資本，調(diào)動各方力量充分參與引領區(qū)建設發(fā)展。深入實施“百千萬夜話”等行動，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、志愿者等力量，帶動社會各界廣泛參與引領區(qū)建設。