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“惠云眼”顯身手，“空天地網”賦能城市管理

我市打造低空社會感知體系賦能社會治理，有效提升政府部門工作效率和決策水平

　　無人機在執行飛行任務中，發現一戶人家著火了，立即通過聯動系統向相關部門發出警示，幾分鐘后，消防車到位，在無人機的協助下，迅速將火災撲滅……伴隨著低空經濟的快速發展，無人機在社會治理中的應用場景也越來越豐富，在社會治理中扮演著越來越重要的角色。

　　“全市各級各部門無人機應用需求廣泛，因為它在提高監管效率上表現很突出。”市政務服務和數據管理局相關負責人介紹，在城市治理中，我市利用“惠云眼”形成“空天地網”立體化的城市管理模式，不僅提升了城市治理的智能化水平，還有效彌補傳統監管手段的不足。截至目前，“惠云眼”已服務市“百千萬工程”指揮辦、市應急管理局、市交通運輸局等64個業務部門，落地服務場景超100類。

　　應用場景

　　“惠云眼”已覆蓋超100類服務場景

　　“這里是惠州交警，請不要違法占用應急車道，請文明出行、安全駕駛！”節假日，在擁堵的高速路上，不少市民“遇見”過無人機“巡警”。

　　近一年多來，惠州交警啟用大型無人機升空巡航，及時巡查、勸導各類交通違法行為。“今年國慶假期，我們出動了7組人員進行無人機巡航。”市公安局交警支隊相關負責人告訴記者，目前，他們主要在節假日高速公路擁堵路段進行巡航、“喊話”，警示勸導路面交通違法行為。

交警部門在節假日高速公路擁堵路段進行巡航，警示勸導路面交通違法行為。（市政務服務和數據管理局提供）

　　“這大大節約了警力。”該負責人說，接下來，惠州交警將持續結合工作實際，探索拓展“無人機”在疏導交通、巡查糾違、應急處突等工作上的運用，為廣大市民安全出行保駕護航。

　　同樣感受到“無人機”強大功能的，還有市自然資源局。為避免年末集中運動式執法整治，市自然資源局在今年初就積極謀劃，創新構建“無人機+執法”低空巡查機制，借助無人機強化土地執法“早發現、早制止”能力，以科技賦能提升土地執法成效。

　　市自然資源局相關負責人告訴記者，該局全面分析梳理全市違法用地的趨勢特點，每月選擇2個違法用地、違法占耕問題較為突出的鎮（街道）實行重點監測。利用無人機優勢，從“天上”俯瞰，城鄉土地利用及建筑現狀一覽無余；無人機采集影像圖上傳數據庫后，依托省級常態化監測+人工智能識別系統，與上一周期的影像圖進行整理對比，精準識別提取變化圖斑，讓違法用地“無所遁形”，幫助地方及時發現問題、快速整治。“無人機具有靈活性、高精度、高效率的特點，采集的正射影像圖比一般衛星航拍影像要更清晰，出圖效率更高。”該負責人說。

　　據統計，自啟動無人機飛行工作以來，市自然資源局累計巡查飛行覆蓋范圍超過250平方公里，共制作601宗變化圖斑；市縣鎮三級聯動，核查整改工作一體推進，在年度衛片圖斑監測發現之前及早部署整改753畝違法用地，其中涉及耕地212畝。

　　“低空經濟在城市管理效率、拓展公共服務場景等方面有顯著的作用，我們通過‘惠云眼’等創新項目，推動低空經濟與智慧城市建設深度融合。”惠州市政務和數據局相關負責人介紹，我市打造了一個集無人機、物聯感知、大數據、人工智能、云計算等先進技術于一體的“惠云眼”低空社會感知體系，利用無人機的高空視角和靈活機動性，結合掛載高清影像、感知、實時傳輸等技術，為城市管理提供了全新的視角和手段。

　　目前，“惠云眼”不僅服務了全市64個單位，還提供影像數據接口服務、定制巡航服務、專題圖層服務等多種服務形式，覆蓋超100類服務場景，有效提升了政府各部門的工作效率和決策水平。

　　設施建設

　　初步建成全市低空感知網

　　低空經濟在城市管理中應用前景廣闊，然而作為一個新生產業，其基礎設施建設、數據平臺建設等水平亟待提升。

　　“目前，無人機的使用成本還是比較高的，我們希望隨著這個產業的發展，成本能夠降下來。另外，我們采集的數據比較精準，很樂意與有需要的部門共享，但是不知道怎么實現。”市自然資源局相關負責人說。

“惠云眼”在清明期間開展防火安全巡防。（市政務服務和數據管理局提供）

　　事實上，作為數據管理部門，市政務和數據局以“政府購買服務，企業投資”的小資金撬動大投入的方式，加緊推動基礎設施和數據共享平臺建設，以支持低空經濟更廣泛應用。

　　目前，我市已經完成1個一級固定大型無人機場站、68個二級分布式無人機機庫和75支標準化機動無人機編隊的三級節點部署工作，覆蓋全市1.13萬平方公里的低空感知網初步建成。

　　“此外，我們正大力配合推動構建一個高效、智能的數字低空綜合管理服務平臺。該平臺將與國家、省級監管服務平臺對接，并深度融合我市‘惠云眼’低空社會感知體系，集成空域管理、航線規劃、飛行監控、應急響應等多項功能，實現對低空飛行活動的全面管理和服務，構建低空飛行數據的采集、處理、分析和應用閉環，為低空經濟的健康發展提供強有力的支撐。”市政務和數據局相關負責人說，我市積極建立健全數據共享機制，推動印發、出臺《惠州市公共數據管理實施細則》《惠州市公共數據運營試點工作方案》《惠州市首席數據官履職能力評估工作方案》等制度文件，成立市級政務數據共享協調小組，明確數據共享規范、責任主體、運營管理等，統籌推進公共數據“應匯盡匯”，強化部門聯動，確保各級各部門按照統一部署，加強組織領導，落實數據共享責任，有效匯聚和共享全市低空經濟資源，打造高效可復用的應用模式和個性化定制服務。

　　接下來，市政務和數據局將持續拓展“低空+”應用服務場景。依托公安安防、智慧交通、文化旅游等領域已落地的低空應用場景，積極拓展多元化的“低空+”應用場景，提升產業集聚度；組織開展數字低空應用場景的示范項目評選和推廣，樹立標桿案例，帶動更多領域和行業深化數字低空技術應用，推動低空經濟產業鏈上下游協同發展。

　　惠州日報記者林麗娟 通訊員黃夢青