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環“南昆山—羅浮山”引領區建設專業委員會委員保繼剛、吳志才暢談建設意見

推動引領區成為可持續發展案例典范

　　日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設的意見》（以下簡稱《意見》），擘畫了環“南昆山—羅浮山”引領區建設發展藍圖。

　　12月3日，2024環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區“龍門陣”活動在龍門縣永漢鎮舉行，環“南昆山—羅浮山”引領區建設專業委員會委員保繼剛、吳志才在活動期間接受《惠州日報》采訪，熱議《意見》內容，暢談環“南昆山—羅浮山”引領區成為可持續發展案例典范的路徑。

　　鄉村想留住人必須有產業

　　保繼剛教授是中國旅游協會旅游教育分會會長、中山大學旅游學院創院院長，也是首位獲得聯合國世界旅游組織頒發的尤利西斯獎的中國學者。

保繼剛。

　　保繼剛表示，他長期關注南昆山、羅浮山旅游發展，早在2012年，他牽頭編制了《環南昆山森林溫泉度假旅游產業園區發展規劃》，首次提出“環南昆山”概念，認為南昆山完全具備打造世界級旅游度假目的地的所有基礎要素，為今天的環“南昆山—羅浮山”引領區打下一定基礎，環“南昆山—羅浮山”引領區可建設成為生態與經濟同步發展、城鄉統籌與區域協調發展、幸福導向型產業聚集的示范區。

　　《意見》提出，統籌環南昆山和羅浮山生態資源，延長產業鏈，推動經濟發展、產業集聚、區域協調，重塑鄉村價值，將引領區建設成為粵港澳大灣區生態花園、世界級森林溫泉康養目的地、嶺南特色縣鎮村現代化建設樣板、城鄉融合發展先行地。

　　保繼剛認為，“重塑鄉村價值”最核心的東西是“為什么要留在鄉村”，或者是“有什么東西能吸引一些已經出去的年輕人”，如鄉村出去的大學生愿不愿意回來，在城市里長大的人愿不愿意到鄉村來創業？因此，重塑鄉村價值，核心就是人要留得住。鄉村要留住人，就一定要有產業，要讓大家有創業的機會，就是有奔頭。有奔頭，人才會待在這里或者來這里。

　　保繼剛認為可從制度機制入手，以“豹貓小鎮”永漢為例，借環“南昆山—羅浮山”引領區建設東風，圩鎮經過設計改造后，面貌煥然一新，吸引眾多游客前往游玩。這里的景區更多的是溫泉度假村，下一步可以打造“溫泉村”，讓村民在溫泉產業中真正受益，這方面可以借鑒日本鄉村，靠溫泉水讓村里的每家每戶都維持著一個家庭旅館，一家幾代人都能憑此生存。除溫泉資源，還能通過農村能介入的方式——集體土地的流轉入股，以農村森林作為一個景觀（旅游吸引物），成為農村收益的一小部分，通過制度性的安排，改善農村和村民的收益，實現可持續發展。

　　“這個機制怎樣跟本地聯系起來，同時滿足政府、企業、本地的村民以及游客各種利益相關者之間的需求？”保繼剛認為，中山大學發起的“阿者科計劃”旅游減貧解決方案值得環“南昆山—羅浮山”引領區借鑒，能夠建立旅游分紅機制，將本土文化保護與開發同當地村民利益綁定，一方面推動本土民生建設，另一方面激發民間力量的自主性，積極主動參與到文旅產業發展中來。

　　保繼剛說，世界級森林溫泉康養目的地不僅僅是設計的世界級，經營的、價格的世界級，還是一種方式，是一種全球可以學習的可持續發展的范式，環“南昆山—羅浮山”引領區將成為可持續發展的案例典范。

　　文旅產業與民生深度融合是可持續發展重要路徑

　　吳志才是華南理工大學旅游發展與規劃研究院院長、廣東省“百千萬工程”專家智庫首批專家委員，也是長期關注環“南昆山—羅浮山”引領區發展的文旅學者。

吳志才。

　　吳志才認為，環“南昆山—羅浮山”引領區有著一流的森林資源、一流的溫泉資源、一流的文化資源、一流的區位市場以及一流的縣鎮村建設基礎五大一流優勢，可以從建設世界級品牌、構建產業新體系、協同多方共治理三個方面著力，描繪中國氣派、嶺南特色、國際標準、創新風尚的現代化城鄉人居新畫卷。

　　吳志才表示，南昆山應定位為“世界級森林度假首選地”，方向是世界級度假區，近期目標為國家級旅游度假區，通過建設南昆山國際森林度假小鎮、環七星湖國際康養旅居區、南昆十景及四館四門戶、鄉村酒店（民宿）集群，實現“鎮區、社區、景區”三區融合，以旅游驅動“共同富裕”。羅浮山的目標應為世界級景區，定位為世界級文化旅游勝地，先立文化、再造景區，文化為魂、旅游為體，可通過打造羅浮山文化地標，“祠·寺·院”儒道釋匯成羅浮，“福地·洞天·藥市”由凡入仙的體驗等，推動地方風景成為世界名勝。

　　在構建產業新體系方面，吳志才建議打造重大產業平臺、培育醫康養產業，以及布局規模化、品質化、品牌化和連鎖化的酒店集群；同時，要從建設思維轉變為運營思維，政府、市場、民間三力協同，打造“有為政府、有效市場、有機民間”模式。

　　吳志才建議順應市場需求，優先引進三類市場主體：引進文旅科技頭部企業，補充環“南昆山—羅浮山”引領區旅游演藝市場、文化類親子樂園市場、沉浸式文旅消費市場等文旅消費業態體系；有序發展低空旅游，開發和推廣低空觀光、航拍航攝飛行體驗、編隊表演+燈光秀等多元化低空旅游產品；推動森林溫泉資源與中醫藥、醫療、健康養老等深度融合，打造高端型醫養結合健康社區、中醫藥養老社區等項目。

　　結合《意見》提出的“推動森林溫泉康養特色產業發展”，吳志才指出，醫療康養是最契合環“南昆山—羅浮山”引領區自身優勢的戰略性產業，將溫泉康養、森林康養與中醫藥文化相結合，預計會是未來環“南昆山—羅浮山”引領區發展的最大增長點之一。

　　吳志才認為，旅游產業不僅是經濟問題，更是民生工程，產業與民生的深度融合是可持續發展的重要路徑。隨著環“南昆山—羅浮山”引領區的建設，在政府、市場、民間三力協同下，文旅產業的發展將讓本地居民的生活模式實現從“靠山吃山”到“靠山養山”的轉變。以龍門為例，龍門有三分之一的就業人口依托旅游產業謀生，該縣將旅游產業做成“戰略型生命產業”，走可持續發展的道路，未來可以通過產業民生深度融合，補齊短板，走向代表中國縣域旅游的新格局。

　　文 惠州日報記者侯縣軍

　　圖 惠州日報記者湯渝杭