原標題：

惠州謀劃豐脊擁灣、山海聯(lián)動

陸海并進！澎湃藍色動能打造海洋強市

　　●策劃 惠州日報記者張旭華

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者袁暢 劉建威

　　采寫 惠州日報記者劉建威 劉豪偉

　　攤開粵港澳大灣區(qū)版圖，惠州占大灣區(qū)1/5的陸域面積，并擁有4520平方公里的蔚藍海域。

　　作為全省海洋大市之一，近年來惠州始終堅持“陸海統(tǒng)籌、立體開發(fā)”理念，依托顯著的海洋區(qū)位和資源優(yōu)勢，逐步形成以臨海重化工業(yè)為核心牽引、多元化特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

　　隨著埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期、恒力石化PTA等百億級項目的順利投產(chǎn)和穩(wěn)步推進，惠州始終堅持陸海并進，向海圖新、向海圖強，高水平發(fā)展臨海工業(yè)，大力發(fā)展藍色經(jīng)濟打造海洋強市。

惠東港口的海洋牧場。惠州日報記者楊建業(yè) 攝

　　發(fā)展大產(chǎn)業(yè)

　　形成獨具特色臨港產(chǎn)業(yè)集群

　　清晨的陽光灑在大亞灣海面上，波光粼粼；照亮石化區(qū)的一個個罐塔和一條條管廊，交相輝映……

　　惠州產(chǎn)業(yè)結構的形成，離不開30多年前發(fā)生在這里的一聲巨響：石坳島被削平成一塊巨大的新陸地。全國聞名的“惠州第一炮”，讓一個寂寂無名的小漁村邁向“全球石化產(chǎn)業(yè)高地”，開啟了惠州經(jīng)略海洋的壯闊篇章。

　　大亞灣石化區(qū)，埃克森美孚惠州乙烯項目穩(wěn)步推進。“當前正在大亞灣推動一個世界級規(guī)模的CCS集群示范項目落地。”埃克森美孚（惠州）化工有限公司副總經(jīng)理潘子強說，該項目將應用埃克森美孚行業(yè)領先的技術，助力惠州建設全球石化產(chǎn)業(yè)高地。

　　惠州乙烯一期項目還帶動投資總額約150億元的多個配套項目落戶惠州，埃克森美孚還努力促進更多本地下游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量投資落地。

　　臨海經(jīng)濟并非簡單的“靠海吃海”，從有到優(yōu)、從大到強，大亞灣石化區(qū)聚焦延鏈補鏈強鏈，堅持推動園區(qū)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，連續(xù)6年位列“中國化工園區(qū)30強”第一名。

　　從荒灘到世界級石化產(chǎn)業(yè)高地，大亞灣石化區(qū)的崛起印證了“陸海并進”的可行性，也實踐出“鏈式擴張+創(chuàng)新驅(qū)動+綠色轉型”的獨特模式。

　　大亞灣石化區(qū)與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園形成了“南北聯(lián)動”發(fā)展新格局，并帶動臨港產(chǎn)業(yè)集群崛起。

　　除石化區(qū)重點發(fā)展中上游產(chǎn)業(yè)外，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)下游的充分延伸，惠陽新材料產(chǎn)業(yè)園在新材料方面協(xié)同發(fā)展。當前，惠州將精準推動三個園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，攜手打造石化能源新材料萬億產(chǎn)業(yè)集群。

　　向海而興的不止是石化工業(yè)，在大項目的加持下，大批投資者、人才光顧惠州。在大亞灣另一頭的惠東，惠州LNG接收站一期投產(chǎn)、惠州中洞抽水蓄能電站全面進入機電安裝階段、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園和粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園提速起勢，以新材料、新能源、大數(shù)據(jù)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力逐漸形成。

　　作為我國首個“生態(tài)核電建設示范基地”的惠州太平嶺核電項目，1號機組預計今年正式投產(chǎn)發(fā)電，屆時每年將提供近100億千瓦時的清潔電力。這個粵港澳大灣區(qū)首個“華龍一號”核電基地，與相鄰的中國科學院兩大科學裝置形成“綠電+科技”組合，助力當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)崛起。

　　陸海并進，惠州底氣足、潛力大。

　　上世紀90年代，和石化一起“發(fā)家”的電子信息產(chǎn)業(yè)，共同推動惠州制造業(yè)步入快速發(fā)展軌道。2024年，惠州石化能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3900億元、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5500億元，加快打造更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　近年來，惠州全力建設“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新動能。其中，大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)獲評國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級示范基地。

　　當前，惠州還大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，瞄準新材料、低空經(jīng)濟、人工智能等新賽道，培育發(fā)展新動能，加快建設具有惠州特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　暢通大動脈

　　“豐”字交通打通海洋產(chǎn)業(yè)“黃金通道”

　　塔吊聳立、鐵臂揮舞，挖掘機、運輸車等大型機械設備來回穿梭……惠州“豐”字交通主框架沿江軸線（惠肇高速）、南北軸線（1號公路）施工現(xiàn)場一派繁忙。

　　翻開千年城市發(fā)展史發(fā)現(xiàn)，素有“粵東門戶”“嶺南名郡”之稱的惠州，長期以來中心區(qū)集聚在東江、西枝江等周邊地區(qū)，這種城市格局基本上延綿千年不變。

　　放眼全球，許多知名城市因海而生、向海而興。上海、天津、山東青島等我國沿海城市，也是通過加強港口與內(nèi)陸交通多式聯(lián)運建設，不斷釋放“海”的活力和潛力。

　　向海圖強，交通先行。惠州全力推進“豐”字交通主框架、港口、碼頭、高鐵等臨海交通基礎設施建設，陸海并進打開高質(zhì)量發(fā)展大格局，海陸聯(lián)運打通交通大動脈。

　　作為惠州“豐”字交通主框架中的出海廊道，1號公路（惠霞高速）自北向南一路串聯(lián)博羅、惠城、惠陽、惠東、大亞灣5個縣（區(qū)），以及東江灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、大亞灣開發(fā)區(qū)等“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。

　　不僅如此，“豐”字交通主框架還通過“三橫一豎”交通骨架與京九鐵路、莞惠城際、贛深高鐵、廣汕高鐵等軌道交通實現(xiàn)無縫銜接，打通與廣州、東莞、深圳等珠三角城市的快速連接，進而輻射粵東北、河源、梅州以及深汕合作區(qū)等地區(qū)，推動“豐”字交通主框架由“豐”至“滿”。

　　“這條出海大動脈不僅推動惠州由臨湖、沿江向濱海城市發(fā)展，還將成為發(fā)力海洋產(chǎn)業(yè)的一條‘黃金通道’。”市交通運輸局有關負責人表示，公路沿線產(chǎn)業(yè)與廣州、深圳等大灣區(qū)核心城市交通聯(lián)系將更加緊密，進一步提高沿線產(chǎn)業(yè)交通運輸效率，促進人流、物流、資金流高效便捷流通。

　　“時間、物流成本大幅縮減，企業(yè)將贏得更多出海機會。”兩年前，市民胡超凡在惠城區(qū)小金口街道創(chuàng)辦了一家外貿(mào)企業(yè)，可以優(yōu)選1號公路作為供貨線路。“1號公路建成通車后，對沿線群眾出行、企業(yè)提升貨運效率、推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸都有重大意義。”胡超凡說。

　　近年來，惠州重大交通基礎設施建設按下“加速鍵”。據(jù)統(tǒng)計，“十四五”期間，惠州謀劃推動約650個交通建設項目實施，平均年度投資高達400億元。恒力石化5萬噸級通用碼頭、歐德石化5萬噸級液體散貨碼頭、惠州LNG接收站配套碼頭、荃美石化碼頭等一批碼頭相繼運營投產(chǎn)，惠州還計劃總投資約100億元布局建設“三碼頭一庫區(qū)”等8宗重點項目。

　　交通帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市。“惠州通過謀劃建設‘豐’字交通主框架，深入融深融灣。”惠州城市職業(yè)學院黨委委員、科技部部長梁乃鋒教授認為，“豐”字交通“三橫一豎”構成多向開放、沿江向海的空間開發(fā)結構，必將極大促進資源要素高效流動，推動惠州交通從沿江時代向沿海時代邁進。

　　打開新空間

　　“兩灣聯(lián)動”發(fā)展海洋經(jīng)濟

　　在惠州，一片紅樹林能值多少錢？2024年，廣東能源集團節(jié)能降碳有限公司以超400萬元競得惠東縣10年期紅樹林碳匯開發(fā)權，創(chuàng)下當前國內(nèi)總量最大、數(shù)額最高的紅樹林碳匯交易紀錄，開創(chuàng)了全國紅樹林碳匯開發(fā)權交易的先河。這是全國首宗紅樹林碳匯開發(fā)權交易，也是惠州陸海產(chǎn)業(yè)深度融合催生綠色經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的縮影。

　　隨著惠州臨海經(jīng)濟的“乘數(shù)效應”放大，交通、旅游、漁業(yè)等多元業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，海洋資源優(yōu)勢不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　在惠東小星山附近的圣告島，深海網(wǎng)箱里的魚兒在歡快戲水，一個現(xiàn)代化大型“海洋牧場”正在這里悄然崛起。小星山海域已獲批成為第五批國家級海洋牧場示范區(qū)。

　　當前，惠州漁業(yè)種群保護繁育走在全省前列，如黃唇魚在惠東港口人工繁殖成功；硇洲族大黃魚大批量人工繁殖技術在惠東被攻克；黃金鲹、藍圓鲹人工繁育技術在大亞灣區(qū)被成功突破。

　　“惠州在現(xiàn)代化海洋牧場建設方面取得了顯著成效，惠州海洋牧場產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了因地制宜、帶動本地經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。”一方海（廣東）海洋牧場有限公司總經(jīng)理邢明艷說。

　　濱海旅游成為惠州旅游產(chǎn)業(yè)的支柱。今年春節(jié)假期，惠東、大亞灣等地的濱海景區(qū)吸引了眾多游客，成為春節(jié)假期熱門旅游目的地之一。其中，巽寮灣、雙月灣累計接待游客超50萬人次，同比增長超30%。

　　從陸海統(tǒng)籌到陸海并進，惠州不斷重塑城市發(fā)展格局，打開高質(zhì)量發(fā)展新空間。

　　今年市政府工作報告提出，“兩灣聯(lián)動”發(fā)展海洋經(jīng)濟。以大亞灣、雙月灣為重點，聯(lián)動惠陽區(qū)、惠東縣、大亞灣開發(fā)區(qū)，科學布局交通設施、石化能源、濱海旅游等項目，實施好2025年度惠州市海洋生態(tài)保護修復項目。

　　雙月灣和大亞灣，好比鑲嵌在惠州南部沿海的兩顆璀璨明珠。惠東雙月灣以其獨特的雙月形海灣景觀而聞名遐邇，大亞灣則以其綿長的海岸線和豐富的海島資源著稱。

　　惠州如何緊密串聯(lián)起“兩灣”，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟活力和潛力？市政府工作報告提出，出臺港口高質(zhì)量發(fā)展政策，完善港口物流、航運金融、大宗貨物交易等配套功能，規(guī)劃建設現(xiàn)代物流集聚區(qū)。推進黃唇魚種源保護與大黃魚產(chǎn)業(yè)化應用，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化海洋牧場。

　　陸海并進不是“簡單拼盤”，而是各要素深度融合。《惠州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》提出，謀劃“豐脊擁灣，山海聯(lián)動”的“1+1+1”國土空間開發(fā)保護格局。其中，將依托海洋發(fā)展區(qū)塑造兼具經(jīng)濟發(fā)展動力和宜居品質(zhì)的“魅力海灣”，以世界級港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群支撐廣東沿海經(jīng)濟帶建設。

　　“惠州‘陸海并進’的發(fā)展路徑，既符合粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也精準激活了自身區(qū)位與資源稟賦。”粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新競爭力研究院執(zhí)行院長、惠州市政府咨詢決策委員會專家鐘紹偉認為，目前，惠州已呈現(xiàn)陸海聯(lián)動骨架基本成型、產(chǎn)城港協(xié)同效應初顯、生態(tài)與開發(fā)平衡探索先行三大突出亮點。

　　鐘紹偉建議，惠州“陸海并進”并不應局限于基礎設施聯(lián)通，更需在產(chǎn)業(yè)價值鏈、生態(tài)價值鏈、區(qū)域協(xié)同鏈上實現(xiàn)新突破。關鍵在于以制度創(chuàng)新激活要素流動，通過構建“港產(chǎn)城科”深度融合的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，強化全域統(tǒng)籌，破解陸海資源配置碎片化，深化跨區(qū)域與產(chǎn)城人融合，釋放制度紅利等方式，讓海洋資源、陸地空間、科創(chuàng)人才在灣區(qū)一體化中實現(xiàn)最優(yōu)配置，為全國陸海統(tǒng)籌發(fā)展提供可復制的“惠州經(jīng)驗”。

　　【DeepSeek建議】

　　惠州擁有豐富的陸地和海洋資源，要強化頂層設計與空間統(tǒng)籌，制定陸海一體化規(guī)劃，將陸域產(chǎn)業(yè)布局與海洋資源開發(fā)納入統(tǒng)一規(guī)劃，明確功能分區(qū)；優(yōu)化港口與腹地聯(lián)動，依托惠州港打造區(qū)域性物流樞紐，推動“港口+產(chǎn)業(yè)+城市”融合，通過疏港鐵路、高速公路連接內(nèi)陸腹地，發(fā)展多式聯(lián)運；延伸大亞灣石化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細化工、新材料，培育海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)；濱海旅游業(yè)全域化，整合巽寮灣、雙月灣等旅游資源，發(fā)展“海洋運動+康養(yǎng)+文化體驗”業(yè)態(tài)，串聯(lián)陸域羅浮山、西湖等景點。

　　陸海并進，要形成陸海資源高效配置、產(chǎn)業(yè)互補互促、生態(tài)共建共享的格局，以更高能級的開放協(xié)同、更大力度的科技創(chuàng)新、更深層次的綠色轉型，走出一條更具灣區(qū)特色的陸海并進發(fā)展道路。