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市人大常委會今年重點督辦建議聚焦農業保險
確保政策紅利真正惠及涉農主體

　　政策性農業保險是支持農業發展、保護農民利益和減少農業生產損失的重要舉措。日前召開的市十三屆人大常委會第四十三次主任會議，決定將《關于進一步完善惠州市農業保險體系的建議》與《關于提升政策性農業保險承保理賠服務水平的建議》合并辦理，確定為市十三屆人大常委會2025年重點督辦建議。

　　特色和新興產業保險覆蓋不足

　　近年來，我市認真落實“增品、擴面、提標”要求，開辦中央財政補貼型險種、省級財政補貼型險種、地方特色險種等，保險覆蓋面不斷拓展。

　　數據顯示，截至3月24日，惠州農險今年累計支付賠款3797.66萬元，受益農戶達到4154戶次，為農戶提供風險保障達12.37億元。其中，政策性農業保險賠付金額2853.5萬元，受益農戶達到4088戶次，為農戶提供風險保障達11.66億元。

　　市人大代表李慧宇在今年市十三屆人大六次會議上提出《關于進一步完善惠州市農業保險體系的建議》。

　　“目前，惠州市農業保險產品主要集中在傳統的種植業和養殖業領域，如水稻、生豬等，對于一些特色農業產業和新興農業業態的保險覆蓋不足。”李慧宇舉例，惠州市近年來發展迅速的花卉、水果等特色產業，缺乏針對性的保險產品支持，農民在面臨自然災害、市場波動等風險時，難以得到有效的保障。

　　李慧宇認為，現有農業保險產品的保障水平相對較低，賠償額度有限，難以滿足農民在遭受重大災害損失時的實際需求。

　　“政策性農業保險有效穩定了農業經營主體種養預期和經濟收益，有力強化了農業產業安全和發展韌性。”市人大代表張玉臣在今年市十三屆人大六次會議上也提出了《關于提升政策性農業保險承保理賠服務水平的建議》。

　　張玉臣在調研走訪中了解到，農業保險在承保、理賠環節仍存在一些不足，與廣大涉農主體的期望還有一定差距，主要存在承保機構服務基層能力相對薄弱；經營主體對保險條款知曉率不足、信息不對稱；理賠不及時、賠付時間長且賠付率較低、有時存在拖賠惜賠情況；技術與數據支撐不足，數字化水平較低、風險預警與精準承保能力欠缺；經營主體滿意度不高、獲得感不足等問題。

　　鼓勵保險機構加大產品創新力度

　　李慧宇建議完善惠州市農業保險體系，豐富農業保險產品種類，提高農業保險保障水平。

　　“鼓勵保險機構加大產品創新力度，針對惠州市特色農業產業和新興農業業態，開發設計個性化的保險產品。”李慧宇建議，可為花卉產業開發針對自然災害、病蟲害、市場價格波動等風險的綜合保險產品，為農村電商、農產品加工等新興業態開發相應的保險產品，化解經營過程中的風險。

　　對于具有地方特色、市場前景好的農業產業，李慧宇建議給予重點扶持，提高財政補貼標準，降低農民的參保成本。同時，擴大財政補貼范圍，將更多特色農業產業和新型農業經營主體納入補貼范圍。

　　張玉臣認為，各承保機構要進一步完善基層服務體系，建立健全“保防救賠”一體化體系，堅持“防災就是增產、減損就是增收”的理念，推行“保險協保員+農技人員”雙員聯動機制，切實提高保障農業穩定生產的服務能力。構建農業保險大數據平臺，整合氣象、種養殖業和涉農主體檔案等數據，開發AI定損模型，結合歷史數據與實時監測，自動生成理賠方案，提升農業保險信息化管理水平。

　　“推動我市政策性農業保險高質量發展，確保政策紅利真正惠及廣大涉農主體。”張玉臣建議加強農業保險承保理賠服務管理，加快推動有關農業保險精準投保理賠政策的落地落實，嚴厲打擊惜賠、拖賠、無理拒賠等行為，提升農險合規和服務質效，維護涉農主體合法權益。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員楊為高