原標題：

“全鏈條”打造法治化營商環(huán)境
我市積極推動法治“護企優(yōu)商”助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　力推“非現(xiàn)場執(zhí)法”、開展“亮碼入企”試點工作、法治“服務(wù)+監(jiān)督”護航營商環(huán)境……近日，記者走訪了解到，今年以來，市司法局立足惠州實際，推動“全鏈條”打造更有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的法治化營商環(huán)境，以法治助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　把好“法律”關(guān)以制度護企

　　為環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目落地提出切實有效的風險防控對策和措施；圍繞是否違背全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、公平競爭原則對有關(guān)政策措施文件進行審查，清理排除限制市場競爭的政策措施，降低民營企業(yè)制度性交易成本……

　　市司法局充分發(fā)揮政府法律顧問參謀助手作用，積極服務(wù)市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等涉及民營經(jīng)濟活動的重大項目、重大政府合同以及政策措施，為重大政府項目落地提供專業(yè)法律意見，為重大行政決策、重大政府合同提供高質(zhì)量合法性審查，從制度層面營造良好的營商環(huán)境。

　　近年來，市司法局在全市范圍內(nèi)推動設(shè)立了14家市政府立法基層聯(lián)系點，通過聯(lián)系點讓民營企業(yè)在立法項目征集階段就參與進來，廣泛發(fā)表意見，讓立法機關(guān)更直接地聽到民營企業(yè)的呼聲，推出更多民心所向、企業(yè)所需的法規(guī)制度。

　　市司法局聚焦企業(yè)法律服務(wù)需求，積極提供生產(chǎn)性法律服務(wù)，如持續(xù)深化涉企公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，在博羅、大亞灣、惠陽等縣（區(qū)）建設(shè)站點，為企業(yè)商戶提供法律咨詢、調(diào)解、普法宣傳、法治體檢等一站式高效便捷法律服務(wù)；指導公證機構(gòu)創(chuàng)新“一站式+定制”服務(wù)，實現(xiàn)80%高頻涉外公證事項全程線上辦理，推動法律服務(wù)資源更好融入實體經(jīng)濟領(lǐng)域。

　　同時，深化行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，在仲愷高新區(qū)、博羅縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和多家商會協(xié)會設(shè)立涉企行政復議服務(wù)點，建立行政復議機構(gòu)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，進一步暢通涉企行政復議申請渠道，實施“容缺受理、受后補充”機制，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的行政爭議。

　　“非現(xiàn)場執(zhí)法”無事不擾企

　　近期，有群眾舉報某食堂存在爬蟲等衛(wèi)生隱患，市市場監(jiān)督管理局工作人員打開市互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”智慧食安監(jiān)管平臺，通過回看后廚夜間監(jiān)控，準確捕捉到了畫面中“異常移動”的生物，依此對該食堂提出責令整改檢查意見。

　　無需現(xiàn)場檢查，就能精準取證。這是我市開展“非現(xiàn)場執(zhí)法”的生動實踐。

　　今年5月，《廣東省非現(xiàn)場執(zhí)法管理辦法》正式實施，以行政規(guī)范形式明確非現(xiàn)場執(zhí)法方式的實施條件、程序及監(jiān)管范圍。

　　市司法局強化牽頭涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，采取務(wù)實舉措防止不當執(zhí)法“擾企”“傷企”。

　　市司法局相關(guān)負責人介紹，該局按上級部署扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，通過向企業(yè)發(fā)出征詢函、主動走訪當?shù)厣虝�協(xié)會、組織召開企業(yè)和商會協(xié)會代表座談會等方式，征求民營企業(yè)對涉企行政執(zhí)法的意見建議。截至目前，應(yīng)用“粵執(zhí)法”+“粵商通”非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)辦理非現(xiàn)場執(zhí)法案件近3萬宗。

　　市司法局還積極開展全省“亮碼入企”試點工作，執(zhí)法人員進入企業(yè)檢查時需出示電子執(zhí)法證的二維碼，一體化執(zhí)法平臺自動記錄和實時歸集行政檢查的事項、頻次、地點等信息，企業(yè)可通過掃描執(zhí)法人員出示的二維碼核對有關(guān)信息，有效規(guī)范涉企行政檢查行為。

　　同時，推動“包容審慎”監(jiān)管服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)，累計發(fā)布涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單（第一批）25項，以“監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場干擾最小化”激發(fā)市場主體活力；對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經(jīng)濟”企業(yè)，推行運用教育提醒、勸導示范、行政提示、行政約談等非強制性的監(jiān)管方式履行行政監(jiān)管職責。

　　據(jù)介紹，市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動工作專班將進一步推動部門之間形成執(zhí)法合力，在推廣非現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)用的同時，全面落實“雙隨機、一公開”“綜合查一次”等監(jiān)管方式，讓“無事不擾企”“監(jiān)管不缺位”的執(zhí)法標準更明晰。

　　有效保護市場主體合法權(quán)益

　　位于惠東縣沿海某重點項目建設(shè)如火如荼地進行，標志著我市清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新的步伐。

　　該項目前期征地涉及歷史遺留問題，曾引發(fā)一些勞動爭議。去年，市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心工作人員前來調(diào)研時了解到項目建設(shè)涉及的執(zhí)法司法難題，積極發(fā)揮“服務(wù)+監(jiān)督”職能，推動相關(guān)部門加強協(xié)同，依法穩(wěn)妥處理案件，促進案件依法辦結(jié)。

　　調(diào)研當日，該中心工作人員還為企業(yè)開展“問診式”普法，并在施工安全、勞動用工、內(nèi)部管理等方面提出建議，幫助企業(yè)從源頭預防矛盾糾紛，對項目推進發(fā)揮重要作用。

　　記者了解到，市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心成立于2024年1月，由市委政法委、市委全面依法治市辦牽頭成立。建立了涉企執(zhí)法司法信息收集、分類處置、督促整改、定期研判等工作機制，成立協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌整合多部門資源力量。該中心成立以來，會同市綜治中心落實矛盾糾紛源頭治理，保護市場主體合法權(quán)益，通過多種渠道摸排、收集和接收問題線索并依法辦理。對執(zhí)法司法活動中侵害市場主體合法權(quán)益的投訴舉報類案件，開展分析研判，并提出對策建議。

　　該中心還在全市高新企業(yè)密集的園區(qū)、街道等設(shè)立行政復議服務(wù)點、檢察護企工作聯(lián)絡(luò)站，組建特聘聯(lián)絡(luò)員和市直政法單位法律服務(wù)專家團隊，上門聽取心聲，針對性解決企業(yè)難點痛點問題。

　　截至8月13日，市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心主動摸排、收集和接收問題線索共354件，依法受理201件，辦結(jié)172件，有效保護市場主體合法權(quán)益。

　　惠州日報記者侯縣軍 通訊員駱揚