“感謝政府開展工業園區涉企違規收費專項整治行動，有力震懾和規范了違規收費行為，切實減輕了企業負擔，增強了我們做大做強的信心。”近期，惠州市源玖新能源科技有限公司高興地對前來回訪的工作人員說。
營商環境是企業生存發展的土壤。二十屆中央紀委四次全會要求，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。
惠州市紀檢監察機關牢牢把握政治機關定位，將優化營商環境納入政治監督重點任務，組建營商環境監督專班，切實用“硬監督”提升營商環境“軟實力”。監督專班聚焦影響企業發展的政策難點、監管盲點、服務痛點，持續強化監督檢查、堅持糾治并舉、嚴肅執紀問責，著力清除制約發展的頑瘴痼疾，推動有關職能部門破難題、優服務、促改革，為企業營造良好發展環境，護航惠州市經濟社會高質量發展。
良好的營商環境吸引著經營主體加速布局。數據顯示，截至9月，全市實有經營主體突破94.4萬戶，其中企業35.8萬戶，同比增長7.62%。
主動出擊強化監督
打通營商環境“環節梗阻”
“企業生產經營情況怎么樣？目前各項惠企政策有沒有落實到位？”“涉企檢查頻率怎么樣，有沒有打擾到企業運營？”“在涉企政策落地過程中，是否存在部門推諉扯皮、拖延辦理等情況？”日前，惠州市紀檢監察干部走進企業一線，實地走訪調研，觀測企業對營商環境的感知評價。
企業是經濟發展的核心主體，更是高質量發展的堅實基石。惠州市紀委監委制定《推進粵港澳大灣區建設營商環境監督專班實施方案》，深入一線開展監督檢查，著力整治營商環境建設工作中主體責任不落實、涉企違規收費、涉企違規執法、拖欠企業賬款以及惠企政策不落實等損害營商環境的不正之風和腐敗突出問題。
全市紀檢監察機關主動出擊，通過走訪調研、監督監察、專項巡察等渠道收集問題線索，糾治涉企服務中的“回應遲滯”等問題，打通營商環境“環節梗阻”。
市營商環境監督專班在惠州新材料產業園博科公司開展監督檢查。
針對可能存在的審批難、手續多、效率低等問題，惠陽區紀委監委組織人員以“四不兩直”方式到行政服務中心開展明察暗訪，堅決糾治行政審批中的不作為、慢作為等問題。同時，對“辦不成事”窗口運行情況進行了監督檢查，對監督發現的問題，向相關部門制發履職提醒函，督促完善機制、強化宣傳，切實讓群眾、企業辦事“一次辦成”。
在惠東縣紀委監委的監督推動下，惠州市特創電子科技股份有限公司通關時效低等突出問題得以解決。該縣商務局聯合惠東海關組建“一對一”專項服務專班，幫助指導企業通過高級AEO認證，并享受體驗“提前申報、優先查驗”綠色通道模式，通關時間由原先5小時大幅縮短至30分鐘。目前，縣紀委監委正督促職能部門系統總結服務經驗，提煉形成可復制、可推廣的外貿企業幫扶模式，以精準服務為惠東外貿經濟注入強勁動力。
大亞灣區紀檢監察工委聚焦行政審批、服務保障等關鍵環節，通過實地走訪、座談溝通、臺賬核查實施靶向監督，推動職能部門優化便企舉措，讓中海殼牌惠州三期乙烯項目填海造地工程克服了交通運輸、料場取料等難題，成功完成了工期由預計的“41個月”壓縮至“18個月”的目標，順利取得自然資源部填海驗收批復，成功掛牌出讓全部土地。
大亞灣區紀檢監察工委在項目建設現場開展監督檢查。
“沒想到項目能這么高效地達成目標，這背后離不開營商環境的優化提升，實實在在為我們企業發展解了難題、添了動力�！敝泻づ葡嚓P負責人感慨。
深挖根源糾治并舉
監督推動拿出“優化清單”
“十五五”即將到來之際，惠州優化營商環境的創新實踐迎來突破。近日，惠州市市場監督管理局制定的《優化營商環境40條重點舉措》印發實施，圍繞市場監管領域政務服務、公平競爭、知識產權、監管執法、質量標準、消費環境、協同共治、智慧平臺等八大主題推出系列措施，從市場秩序到企業發展全面提升服務效能，切實激發市場活力，助力城市經濟社會高質量發展。
從“要我服務”變為“我要服務”，背后是作風之變，也是理念之變。打通惠企服企“最后一公里”，關鍵在于壓實責任。惠州市紀檢監察機關找準監督靶點，督促職能部門深挖根源，將企業的“問題清單”，轉化為解決問題的“履職清單”，優化營商環境的“優化清單”。
駐市工信局紀檢監察組聯合惠州市市場監管局，圍繞市場監管領域營商環境存在的問題和短板、企業群眾辦事的難點和堵點，共同研究會商，制定《優化營商環境40條重點舉措》《行政審批質量提升行動方案》，推動行政審批質效提升。
正視問題根源，從短板、漏洞中透視治理方向�；葜菔屑o委監委督促職能部門制定了《惠州市2025年縣域營商環境補短板工作清單》，全面推行跨縣區“一照多址”登記、開展5G基站建設審批“一件事”改革、探索簡易審批事項“秒批秒辦”等50項工作任務落實，提升營商環境工作水平。
優化營商環境既要清障，又要護航�；葜菔屑o委監委將發現問題、檢視整改、建章立制有機結合，糾治并舉打好“助企暖企”組合拳。
博羅縣紀委監委研究制定《博羅縣政商交往若干場景行為指引》，向各級黨員領導干部、執法部門和窗口部門工作人員、規上企業等發放2萬余本，通過行為指引和案例問答，對政商交往中容易出現的違規吃喝、違規收送禮品禮金等問題劃明紅線，推動進一步構建親清政商關系。
針對執法標準不一致、要求不統一、加重企業負擔等問題，惠東縣紀委監委督促縣司法局制定《惠東縣涉企“綜合查一次”聯合執法檢查事項清單（2025年）》，全面梳理整合縣直行政執法部門涉企行政檢查事項，強化聯合執法檢查，優化監督檢查方式，減少多頭重復檢查。今年以來，各級行政執法部門開展涉企行政檢查同比下降41.7%，切實為企業減負增效。
從嚴執紀嚴肅問責
斬斷涉企腐敗“幕后黑手”
營商環境建設工作中主體責任不落實、涉企違規收費、涉企違規執法、拖欠企業賬款以及惠企政策不落實，這些行為嚴重損害營商環境。
給企業一個“明白賬”，惠州市紀委監委督促工信、商務等13個部門公布了涉企收費目錄清單，并組織開展分行業領域清理整治。同時，貫通執紀監督與行政執法，深挖嚴查專項整治過程中發現的“風腐責”，對專項監督中發現的兩家市管國企下屬公司違法收費、涉嫌違反工作紀律和群眾紀律的9條問題線索進行嚴查快處。
在專項整治聯合檢查中，駐市工信局紀檢監察組發現，工業園區水電收費存在“價格差異顯著、自立項目收費、損耗分攤混亂、收費透明度低”四大突出問題。針對這一情況，立即督促全市各級市場監管部門深入開展專項整治，重點檢查有無擅自提高水電價格、有無違規加價收取水電費、有無捆綁物業費、管理費等混入水電費一并收取等情況。共查處工業園區相關的轉供水電收費案件6宗，罰沒509.8萬元，責令退款約255萬元，切實減輕經營戶負擔，為企業維權益、減成本、增效益。
精準執紀問責，以監督筑牢營商環境“廉潔線”�；葜菔屑o委監委深挖徹查在優化營商環境改革落實中不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題，排查并嚴肅查處其中存在的腐敗和作風問題。市紀委監委聯合大亞灣區紀檢監察工委嚴肅查處了石化綜合管理大隊三中隊原中隊長胡某某利用填海工程運輸項目監管職權亂收費、非法收受財物案件，既震懾涉企“微腐敗”，更推動重點領域執法規范，讓企業辦事“少走人情路、多走陽光道”。堅持受賄行賄一起查，2024年以來，惠州市紀委監委查辦的留置案件中涉及的民營企業主共646人，其中涉嫌行賄共640人，涉嫌共同受賄4人，涉嫌共同貪污1人，涉嫌利用影響力受賄1人。
惠東縣紀委監委嚴肅查辦縣城管執法局工作人員為私人老板違建提供幫助、大嶺派出所多名工作人員利用職務便利為他人謀利并收受企業老板好處費等問題，先后立案13人。通過不斷堵塞權力尋租的“后門”，讓企業感受正風肅紀就在身邊。
“我們將聯合構建‘派駐機構+駐在單位+屬地部門’的市縣貫通‘局組地’監督網絡�！被葜菔屑o委監委相關負責人表示，接下來將持續通過專項督查、暗訪抽查、現場核查等方式，按照“有序推進、督查整改、年底見效”的進程安排，著力發現一批典型問題、深入剖析一批共性問題、推動解決一批問題，以有力監督護航營商環境持續優化。
惠城區紀委監委
以精準有效監督 推動營商環境持續優化
走進惠城區政務服務中心，“辦不成事”反映窗口標牌的藍色工位尤其醒目。
“多虧了‘辦不成事’反映窗口，解決了我們公司經營的大麻煩，辦事效率真的非常快！”日前，某企業主金女士計劃辦理營業執照行業代碼變更事項，因營業執照原經營范圍內不包含所需要更新的行業代碼，無法辦理代碼變更。通過“辦不成事”線上登記反饋訴求后，市場監管、政務服務部門安排專人負責跟進，次日便通過后臺數據補錄的方式，為其更改了行業代碼。
群眾在“辦不成事”反映窗口咨詢。
今年4月，惠城區紀委監委主動靠前監督，以整治窗口作風問題為切入點，推動區政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口，用制度創新將“不可能”變為“加速度”，為優化營商環境寫下鮮活注腳。窗口開設至今，圓滿解決123宗跨省協調、政策模糊的“疑難雜癥”訴求，辦結率達100%。
構建風清氣正的營商環境。近年來，惠城區紀委監委聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等企業反映強烈的突出問題開展監督，著力清除制約發展的頑瘴痼疾，推動全區黨員干部擔當盡責。
面對企業反映強烈的重復檢查、多頭執法等涉企執法頑疾，惠城區紀委監委聚焦企業痛點，向行政執法領域突出問題“開刀”，推動職能部門深化“無事不擾”改革，嚴控行政檢查頻次。今年上半年以來，全區各執法單位開展涉企檢查497家次，較2024年同期實現有效壓減46.69%，但“綜合查一次”聯合檢查較去年同期增長9.52%，切實做到“進一次門，查多項事”。這“一增一減”反映的是營商環境執法領域的重大轉向，讓企業感受到實實在在的變化。
與此同時，惠城區紀委監委持續保持高壓態勢。緊盯違規收受禮品禮金、接受宴請、利用職權吃拿卡要等“小鬼難纏”“小官蠅貪”問題，查處損害營商環境作風和腐敗問題58人，讓“辦事不求人、規則最公平”成為惠城營商環境的金字招牌。
龍門縣紀委監委
靠前服務企業 一線問診“清風”護航
“是否存在部門未經法定程序擅自增設涉企收費項目、提高收費標準，或隨意對企業進行罰款的情況？”日前，龍門縣紀委監委深入企業一線走訪調研，與企業負責人面對面交談，了解企業訴求。
企業“點題”，部門“答題”。龍門縣紀委監委緊盯行政審批、服務效能、工作作風等方面，靠前監督推動職能部門政務服務提質增效。
針對企業反映的手續辦理慢問題，龍門縣紀委監委監督推動相關職能部門加快審批流程，加快完成土地屬性調規手續，今年以來共推動督促職能部門解決重點項目問題8個，發出提醒函13份，提醒談話5人，推動企業投資建設跑出加速度。
針對市場個體戶反映的水電費較高問題，全面排查全縣19家農貿市場，發現部分農貿市場未執行政府定價，向場內經營者多收取水電費，目前已督促退還多收費22萬余元，同時舉一反三，對小區物業管理經營主體開展檢查，督促違規收取商鋪電費的物業管理經營主體進行整改，守護商鋪經營者的合法權益和公平透明的市場經營秩序。
此外，龍門縣紀委監委加大監督執紀執法力度，聚焦企業急難愁盼問題，向損害營商環境行為“亮劍”。近期嚴肅查處了部分公職人員違規收受企業經營者禮金、選擇趨利性執法、破壞營商環境的典型案例，督促各執法部門舉一反三，全面自查自糾涉企執法領域問題并迅速落實整改。
今年以來，龍門縣紀委監委對全縣27個涉企執法單位開展案卷核查，發現并推動整改問題333個，推動職能部門追責問責42人，追繳25.92萬元，立案25人，查處腐敗和作風問題31個，批評教育幫助和處理10人，推動建立和完善制度20項，通過“查處+制度+教育+監督”四維體系，全面壓縮權力尋租空間。
“我們將繼續發揮監督保障作用，持續營造公平公正、規范有序、便捷高效的營商環境。”龍門縣紀委監委相關負責人表示。
文字 惠州日報記者袁暢 通訊員惠紀宣
圖片 市紀委監委提供
