原標(biāo)題：

惠州市人大專項(xiàng)監(jiān)督護(hù)航水庫(kù)大壩安全運(yùn)行

三年推動(dòng)138宗病險(xiǎn)水庫(kù)完成治理

　　水庫(kù)大壩安全，是公共安全的重要組成部分。11月14日，惠州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議召開，會(huì)議聽取和審議市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施情況的報(bào)告》。

　　據(jù)悉，我市現(xiàn)有注冊(cè)登記水庫(kù)430座，其中大型水庫(kù)4座、中型水庫(kù)21座、小型水庫(kù)405座，總庫(kù)容約27億立方米。自《條例》施行以來，我市積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，推動(dòng)《條例》落地見效，430座水庫(kù)總體運(yùn)行安全，工程效益有效發(fā)揮，為全市水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　每年汛前公示“三個(gè)責(zé)任人”壓實(shí)責(zé)任鏈條

　　2025年7月至9月，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組深入各縣（區(qū)），實(shí)地察看了各大、中、小型水庫(kù)。檢查組通過實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)詢問、查閱資料、座談交流、聽取匯報(bào)等多種方式，聚焦水庫(kù)大壩從建設(shè)、管理、險(xiǎn)壩處理到防汛安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)《條例》在我市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了全面“體檢”。同時(shí)委托惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)開展了本區(qū)域的協(xié)同檢查，力求掌握真實(shí)全面的情況。

　　自《條例》于1991年3月發(fā)布以來，30多年間我市430座水庫(kù)總體運(yùn)行安全，全市沒有發(fā)生重大水庫(kù)安全事故。值得一提的是，我市貫徹《條例》有關(guān)管理規(guī)定，構(gòu)建了一個(gè)覆蓋大型、中型、小型水庫(kù)的管理責(zé)任體系，“三個(gè)責(zé)任人”（行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人）每年汛前更新公示，責(zé)任鏈條不斷壓實(shí)。

　　在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面，2021年~2023年，全市累計(jì)投入各級(jí)資金超10億元，推動(dòng)138宗病險(xiǎn)水庫(kù)完成治理，有效消除了工程隱患。此外，我市小型水庫(kù)管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，“惠東樣板”經(jīng)驗(yàn)得到推廣，物業(yè)化管護(hù)、“以大帶小”等模式改變了“散、亂、差”的局面。

　　同時(shí)，智慧水利建設(shè)也開始起步，白盆珠水庫(kù)正打造我市首個(gè)具備“四預(yù)”能力的數(shù)字孿生樣板工程。在應(yīng)對(duì)2024年顯著偏多的降雨過程中，全市水庫(kù)科學(xué)調(diào)度，攔蓄洪水約16.3億立方米，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　建議統(tǒng)籌安全與灌溉，“一庫(kù)一策”精準(zhǔn)調(diào)度

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我市水庫(kù)大壩管理也面臨著挑戰(zhàn)——如部分水庫(kù)因歷史遺留的征地移民問題，導(dǎo)致上億立方米的防洪庫(kù)容無法充分發(fā)揮作用；又如個(gè)別“老大難”病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固或降等報(bào)廢工作推進(jìn)緩慢，未能及時(shí)“銷號(hào)”等等，引發(fā)了與會(huì)人員的深入討論。

　　“近年來，極端天氣事件如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等增多，給水庫(kù)大壩安全運(yùn)行帶來巨大挑戰(zhàn)。”執(zhí)法檢查組指出，習(xí)近平總書記高度重視水庫(kù)大壩建設(shè)運(yùn)行管理，強(qiáng)調(diào)“我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)數(shù)量多、高壩多、病險(xiǎn)庫(kù)多，要堅(jiān)持安全第一，加強(qiáng)隱患排查預(yù)警和清除，確保現(xiàn)有水庫(kù)安然無恙”，為我市做好水庫(kù)大壩安全工作提供了根本遵循。

　　“水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)各部門要時(shí)刻繃緊安全這根弦，將執(zhí)法檢查成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)際成效。”執(zhí)法檢查組建議，要持續(xù)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，及時(shí)完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和降等報(bào)廢及驗(yàn)收銷號(hào)。對(duì)于小水電站水庫(kù)等管理難點(diǎn)，要壓實(shí)業(yè)主責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)設(shè)備短板，引導(dǎo)有條件的退出類小水電站提前拆除壩體，恢復(fù)河道，完成退出任務(wù)。此外，要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，將必要經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)化培訓(xùn)。對(duì)于因移民問題導(dǎo)致防洪功能受限的水庫(kù)，要制定詳盡的應(yīng)急預(yù)案和公平合理的臨時(shí)補(bǔ)償機(jī)制，以“一庫(kù)一策”方式最大限度提升防洪減災(zāi)能力。

　　在審議過程中，市人大代表圍繞如何進(jìn)一步織密水庫(kù)安全防護(hù)網(wǎng)踴躍建言。

　　“應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化調(diào)度方案，統(tǒng)籌防洪安全與灌溉需求，加強(qiáng)氣象水文預(yù)報(bào)，實(shí)施‘一庫(kù)一策’精準(zhǔn)調(diào)度。”市人大代表于紀(jì)葉建議。他還提出，要推動(dòng)水庫(kù)功能拓展，在保障安全前提下適度開展養(yǎng)殖、旅游等經(jīng)營(yíng)，盤活資源反哺管護(hù)，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

　　“當(dāng)前部分小型水庫(kù)功能單一、調(diào)度僵化，尤其在汛期‘一刀切’放水，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)用水和群眾生產(chǎn)。”市人大代表張玉臣認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，在確保工程安全和防汛安全前提下進(jìn)一步將控制指標(biāo)精細(xì)化，在保障安全與供給安全之間尋得平衡。他建議，要推動(dòng)全市水庫(kù)功能拓展，提升其綜合效益，在灌溉防洪的基礎(chǔ)上因地制宜加以綜合利用。

　　“縣級(jí)水利應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)滯后，會(huì)影響險(xiǎn)情處置時(shí)效。”市人大代表周永光結(jié)合基層工作實(shí)踐建言。他提議，加快推動(dòng)縣級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)人員與裝備；同時(shí)強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，在嚴(yán)守安全底線前提下優(yōu)化蓄水放水節(jié)奏，以最大限度保障農(nóng)業(yè)用水。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者游璇鈺 通訊員楊為高 陳瑞鳳