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惠州市場監管領域交出“十四五”高質量發展亮眼答卷

優服務強監管促發展 全市實有經營主體突破95萬戶

　　出臺“優化營商環境40條重點舉措”，全面提升服務效能；推動全市2300多家企業設立首席質量官，增強質量治理能力；健全知識產權服務體系，全市每萬人口高價值發明專利擁有量12.54件……“十四五”期間，惠州市市場監督管理局緊緊圍繞市委市政府部署要求，統籌效率和公平、活力和秩序、發展和安全，著力深改革破瓶頸、強監管促公平、優服務提質效、防風險保安全，推動各項工作扎實推進，以高效能現代化市場監管治理新格局，切實為惠州打造廣東高質量發展新增長極賦能助力。

2025年國慶節前，惠州市市場監督管理局聚焦市場監管重點領域和關鍵環節開展檢查，保障節日市場秩序安全穩定。

　　營商環境持續優化

　　出臺40條重點舉措，全面提升服務效能

　　建立“無事不擾”清單、信用修復“一站式”辦理、簡易許可事項1個工作日辦結……2025年8月，惠州市市場監督管理局出臺“優化營商環境40條重點舉措”，圍繞政務服務、公平競爭、知識產權、監管執法、質量標準、消費環境、協同共治和智慧平臺等八大領域推出系列措施，從市場秩序到企業發展，全面提升服務效能，切實激發市場活力，助力惠州經濟社會高質量發展。

　　營商環境是企業生存發展的土壤。“十四五”以來，惠州聚焦企業群眾關切，精準施策打出優化營商環境“組合拳”，吸引經營主體加速布局。截至2025年11月，全市實有經營主體突破95萬戶，同比增長4.32%，其中企業36.23萬戶，同比增長7.93%；個體工商戶58.49萬戶，同比增長2.23%。同時，健全經營主體幫扶政策，培育“名特優新”個體工商戶3026戶，強化“星火貸”，累計向9580戶（次）個體工商戶授信超88億元，深入推進“粵質貸”，賦能企業高質量發展。

惠州市市場監督管理局持續優化營商環境，提升政務服務效能。

　　構建全國統一大市場是推動高質量發展的重要保障。“十四五”以來，惠州市市場監督管理局縱深推進統一大市場建設，有力規范市場秩序。嚴格執行《市場準入負面清單》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》兩張清單，不斷優化港澳投資企業準入環境，支持港澳居民、企業在惠依法依規創辦市場主體。

　　同時，立足粵港澳大灣區建設大局，積極推動惠州深度融入灣區發展，鼓勵和指導全市各優勢行業企業制定“灣區標準”，消除區域間貿易和產業合作障礙，推動地區文化的深入交融與各大產業的協同創新發展。“十四五”以來，惠州企事業單位累計主導或參與制定34項“灣區標準”。推動地方政府與廣東省市場監督管理局簽署共同推進實施“灣區認證”促進產業高質量發展合作框架協議，將惠州高品質工業消費品、優質農食產品、地理標志保護產品、服務業等納入“灣區認證”項目范圍，截至目前，全市共有5家企業獲“灣區認證”證書。

　　質量水平顯著提升

　　惠州企業首獲中國質量獎，實現“零的突破”

　　9月16日，第六屆中國質量大會在南京開幕，會上揭曉了第五屆中國質量獎的評選結果。TCL科技集團股份有限公司榮獲第五屆中國質量獎，成為廣東在本屆中國質量獎評選中唯一獲獎企業，實現了惠州在中國質量獎領域“零的突破”。

　　“TCL科技榮獲第五屆中國質量獎，標志著惠州市已形成國家、省、市三級政府質量獎企業的梯次培育體系。”惠州市市場監督管理局相關負責人介紹，此前，TCL王牌、TCL科技、德賽西威先后獲得廣東省政府質量獎及提名獎，億緯鋰能等5家企業獲得第一屆惠州市政府質量獎。今年8月，德賽西威榮獲第八屆廣東省政府質量獎，億緯鋰能榮獲第八屆廣東省政府質量獎提名獎。

　　質量發展是強國之基、立業之本和轉型之要。“十四五”以來，惠州緊緊圍繞打造廣東高質量發展新增長極的目標，以質量強市建設為引領，持續深入開展質量提升行動。通過引導企業實施以質量為核心的品牌戰略，成功培育了一批具有國內領先、國際一流水平的“惠州制造”產品。同時，積極推行首席質量官制度，推動全市2300多家企業設立首席質量官，持續完善企業質量治理體系，增強質量治理能力，為全市質量發展注入持久動力。

　　在質量基礎設施建設方面，惠州積極布局大亞灣開發區石化、仲愷高新區電子信息產業、惠東縣現代輕工紡織產品和惠城區江北質檢等四個檢測基地，年均為企業提供質量技術服務超30萬次。同時，深入推動標準國際化躍升工程，“十四五”以來，惠州累計主導或參與制修訂的國際標準達164項，有效提升惠州企業的國際話語權和影響力。

　　知識產權服務效能提升

　　全市每萬人口高價值發明專利擁有量達12.54件

　　12月2日，2025年粵港澳大灣區高價值知識產權培育布局大賽（以下簡稱“灣高賽”）獲獎名單公布，惠州19個項目獲“灣高賽”大獎，創歷史最佳，彰顯強勁科創動能。

　　惠州市市場監督管理局（知識產權局）相關負責人表示，這一佳績不僅展示了惠州企業卓越的創新實力與高價值知識產權的深厚儲備，也標志著惠州在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中的地位日益凸顯。

　　作為粵港澳大灣區重要節點城市，近年來惠州知識產權事業取得長足發展。2022年，惠州獲批成為國家知識產權強市建設試點城市，仲愷高新區獲批國家知識產權強國建設試點園區。2023年，惠州順利通過國家知識產權局第二批知識產權領域開展以信用為基礎的分級分類監管試點工作驗收。2025年，惠州成為全省唯一一個獲廣東省市場監督管理局向國家知識產權局推薦申報國家知識產權示范城市的地級市。目前，全市每萬人口高價值發明專利擁有量達12.54件。

　　“十四五”期間，惠州培育國家知識產權示范企業15家，優勢企業34家，榮獲15項中國專利獎，5項廣東專利獎。同時，強化商標與地標培育發展，推動區域品牌建設，培育地理標志產品16件、證明商標4件、集體商標1件。推動設立“國家知識產權局商標業務惠州受理窗口”，惠州學院成功備案為廣東省知識產權公共服務網點。

　　安全監管持續加力

　　以“三品一特”安全監管為抓手，持續鞏固市場安全態勢

　　輸入賬號，登錄平臺，輕點鼠標，便可查看全市1300多家學校食堂廚房的實時情況。通過監控畫面，廚房各區域的環境衛生、工作人員的操作情況等清晰可見。

　　惠州早在2020年就實現學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。“十四五”期間，惠州市市場監督管理局從市級層面進行整合升級，打造“互聯網+明廚亮灶”智慧食安監管平臺。有了這個平臺，執法人員可以隨時隨地進行線上巡查監管，及時發現糾正食品安全問題，并充分運用大數據統計分析結果，實現日常監管由“人盯”向“數管”轉變，提高監管執法精準度和效率。

　　安全是發展的前提，發展是安全的保障。“十四五”期間，惠州市市場監督管理局將“三品一特”（食品、藥品、工業產品和特種設備）安全監管作為統籌發展和安全的有力抓手，健全夯實責任鏈條，著力化解風險隱患，確保全市市場安全形勢整體平穩。

　　食品安全方面，通過開展食品行業潛規則穿透式治理、校園食品安全專項整治、全面實施食品銷售風險分級管理等舉措，顯著增強全市食品風險防控能力。同時，扎實推動民生實事食品抽檢和食用農產品快檢落實，每年任務批次完成率超100%。

惠州市市場監督管理局走進農貿市場開展食品安全“你點我檢、服務惠民生”活動。

　　藥品安全方面，建立了覆蓋市縣兩級藥品安全治理及監測預警應急體系。出臺多項政策，強化藥品安全監管，確保責任落實和風險防控。“十四五”以來，藥品抽檢合格率連續三年保持在99%以上。

　　特種設備方面，建立了惠州市特種設備安全監管綜合協調聯絡機制，共建共治共享特種設備安全。跨部門聯合治理大型游樂設施和氣瓶等特種設備，為加裝電梯和更新老舊電梯提供咨詢和審批“綠色通道”。采用信息化手段加強安全監察工作，實現特種設備隱患動態清零。

惠州市市場監督管理局走進商場開展“電梯安全宣傳周”活動，圖為自動扶梯應急救援演練。

　　同時，持續開展重點產品專項整治行動，對我市十種質量安全風險集中的產品開展專項整治，解決行業質量共性問題、區域產業鏈突出問題，推動企業提質增效。

　　文/圖 惠州日報記者香金群 通訊員惠市監