新華社北京6月14日電 14日，50年期超長期特別國債在北京證券交易所首次發(fā)行，發(fā)行規(guī)模達350億元。自5月17日“開閘”以來，超長期特別國債發(fā)行有序推進。

　　50年期超長期特別國債首發(fā)，認購情況如何？對市場有何影響？記者采訪了專家和業(yè)內(nèi)人士。

　　50年期首發(fā)，認購情況如何？

　　根據(jù)財政部發(fā)布的通知，當日發(fā)行的50年期超長期特別國債為固定利率附息債，每半年支付一次利息。票面利率通過競爭性招標確定。招標結束至6月17日進行分銷，6月19日起上市交易。

　　在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣看來，發(fā)行50年這一超長期限的國債，能夠為國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設提供長期穩(wěn)定的資金支持；同時，也進一步豐富了國債期限和品類，對于提升債券供給、促進債券市場供求平衡具有重要意義。

　　最新出爐的招標結果顯示，本期國債票面利率為2.53%。“市場認購熱情高漲。”光大證券首席經(jīng)濟學家高瑞東表示，和此前發(fā)行的多期超長期特別國債一樣，50年期超長期特別國債繼續(xù)受到市場歡迎。

　　根據(jù)財政部公布的發(fā)行計劃，今年總共發(fā)行22期超長期特別國債，發(fā)行時間自5月中旬持續(xù)至11月中旬。“今年超長期特別國債計劃提前公布，發(fā)行節(jié)奏較為緩和，供給間隔較長，有利于減輕對債券市場的沖擊。”高瑞東說。

　　自5月“開閘”以來，超長期特別國債發(fā)行有序推進，于5月17日、5月24日、6月7日、6月14日發(fā)行共4次，發(fā)行總額達1600億元，均受到市場歡迎。

　　在高瑞東看來，財政政策和貨幣政策充分協(xié)調(diào)配合，這是超長期特別國債能以較低利率成功發(fā)行的重要支撐；另一方面，當前市場對于長期限國債的配置需求也比較旺盛。

　　市場化發(fā)行，個人可以買嗎？

　　發(fā)行方式方面，超長期特別國債采用市場化方式發(fā)行。中央國債登記結算有限責任公司總監(jiān)敖一帆表示，自1981年國債恢復發(fā)行以來，我國國債市場深度與廣度顯著提升，2020年抗疫特別國債全部采用市場化方式順利發(fā)行。

　　“今年發(fā)行的超長期特別國債也堅持采用市場化原則，面向國債承銷團成員公開招標發(fā)行，有利于健全長端國債收益率曲線，促進國債市場長期可持續(xù)發(fā)展。”敖一帆說。

　　從已發(fā)行的超長期特別國債看，主要投資者依然是機構。同時，部分銀行也開放了對個人投資者的銷售渠道。

　　“買了超長期特別國債，要一直持有幾十年嗎？”“50年太長了，如果急用錢怎么辦？”……當前，個人投資者能否購買超長期國債，也受到一些關注。

　　實際上，超長期特別國債屬于記賬式國債。對于個人投資者來說，雖不能通過發(fā)行系統(tǒng)直接參與招標購買，但可以在交易所市場或商業(yè)銀行柜臺市場開通賬戶購買和交易。個人投資者如果由于各種原因無法持有至到期，可以提前出售。

　　需要注意的是，個人“出手”需謹慎。專家建議，考慮到超長期特別國債期限分別為20年、30年、50年，對部分人來說很難持有到期，投資者應根據(jù)自身風險偏好謹慎投資。

　　財政部在此前發(fā)布的“個人投資者購買國債問答”中提示：記賬式國債的交易價格隨市場行情波動，投資者買入后，可能因價格上漲獲得交易收益，也可能因價格下跌面臨虧損風險。因此，不以持有到期而以交易獲利為目的的記賬式國債個人投資者，應具有一定投資經(jīng)驗和風險承擔能力。

　　發(fā)行有序推進，資金效用如何發(fā)揮？

　　專家學者普遍認為，今年我國發(fā)行超長期特別國債，既利當前、又惠長遠，不僅可以拉動當前投資和消費，還能打下長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超日前介紹，從今年2月開始，國家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關部門，梳理儲備今年能開工建設的超長期特別國債項目；做好超長期特別國債第一批項目下達準備，梳理出一批符合國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。

　　“超長期特別國債是今年積極財政政策的重要內(nèi)容，是優(yōu)化政策工具組合、加大財政支出強度的重要抓手。”高瑞東說，未來，隨著超長期特別國債資金陸續(xù)到位，這一重要政策工具在促投資等領域的作用將快速顯現(xiàn)，有助于鞏固和增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好趨勢。

　　國債資金籌集之后，后續(xù)如何管好用好？對此，財政部表示，將在做好發(fā)行工作的同時，加強中央和地方資金、存量和增量資金統(tǒng)籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。結合超長期特別國債資金實際，研究建立監(jiān)管機制，加強對資金分配、下達和使用的全過程監(jiān)管，確保規(guī)范、安全、高效使用。

　　“對超長期特別國債資金實行全過程、全鏈條嚴監(jiān)管尤為關鍵，這是保障國債資金切實發(fā)揮效用的重要工作。”何代欣說。