習近平總書記4月視察廣東時指出：“粵港澳大灣區在全國新發展格局中具有重要戰略地位。廣東要認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。”建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，總書記首次地方視察選擇廣東，并對建設粵港澳大灣區提出了更高的戰略定位和目標任務。新時代新征程，廣東要圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，在推進中國式現代化建設中展現粵港澳大灣區新的擔當作為。

　　以創新驅動當好新一輪技術革命“火車頭”

　　世界先進灣區的形成和發展過程，實質上是新興產業和前沿技術不斷更新迭代的過程。當前以ABC技術（AI人工智能、Big Data大數據、Cloud Computing云計算），制造業數字化、網絡化和智能化為核心內容，同時融合了物聯網、新材料和新能源等科技創新和技術應用的新技術革命，正在深刻改變著全球經濟增長模式和技術變革方向。改革開放以來，粵港澳地區通過大力發展出口加工業，以成本低廉的方式獲得技術進步，從而牢牢把握住了“第一種機會窗口”。但由于前期普遍采取跟隨策略，通過模仿發達國家的現有技術和通過技術轉移實現產業和技術升級，企業投資的目標往往集中在技術成熟、產品市場業已存在且處于世界產業鏈內部的產業。相對于世界先進灣區而言，粵港澳地區只是在一定程度上實現了“追趕式升級”，但尚未實現“跳躍式升級”。

　　在新的發展形勢下，如何從產業和技術領域重塑競爭優勢，搶抓新技術革命的“第二種機會窗口”，將成為推進粵港澳大灣區建設所要肩負的重要使命與艱巨任務。未來應準確把握世界新技術革命的發展態勢和粵港澳大灣區的比較優勢，以國家戰略性需求為導向推進區域創新系統優化。積極吸引和對接全球創新資源要素，加快建設“廣州－深圳－香港－澳門”科技創新走廊，全力打造國際科技創新中心和國際知識產權交易中心，努力搭建一個開放互通、合作共融的創新要素集聚區。加快培育戰略性新興產業、新業態和新模式，重點推進新一代信息技術、新一代通信技術、5G和移動互聯網、數字創意、新型健康技術、現代中醫藥、遠程診療、新材料技術和新型節能環保技術，當好推進中國式現代化建設的創新驅動“火車頭”。

　　以制度型開放推進更高水平對外開放

　　開放包容是世界先進灣區最本質的特征之一。作為全球經濟的開放門戶，世界先進灣區無論是貨物貿易時代還是服務貿易時代都始終走在世界開放前列。經過改革開放以來的高速發展，目前粵港澳大灣區在引進外來先進技術、生產方式、管理制度和吸收對外投資方面積累了豐富經驗，也同時擁有特別行政區、經濟特區、自由貿易試驗區以及橫琴、前海、南沙等重要對外開放平臺，在引領新一輪更高水平對外開放中具有得天獨厚的區位優勢。

　　未來粵港澳大灣區應以制度型開放為重點，加快建立促進商品要素自由流動、投資貿易高度便利、信息服務互聯互通、本地市場與國際市場無縫對接的全方位對外開放體制機制，以高標準的區域一體化推進更高水平的對外開放，率先建立全方位開放型經濟體系。充分利用港澳百年來積淀的國際貿易中心地位和面對英語、葡語國家的平臺窗口作用，有效對接國家“一帶一路”建設，完善國際文化交流合作，積極促進中外優秀文化交流互鑒。加快構建“引進來”“走出去”的平衡型對外開放體系，促進世界各國在開放發展中共同受益、互惠互利，為重塑國際經濟合作秩序、構建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國方案。

　　擦亮大灣區“制造業當家”金字招牌

　　從世界先進灣區的發展經驗來看，紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區的主導產業特征非常明顯，分別以“金融灣區”“科技灣區”“產業灣區”聞名于世，而“制造業當家”則是粵港澳大灣區未來躋身于世界著名灣區的最大比較優勢和金字招牌。

　　習近平總書記指出：“中國式現代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。廣東要始終堅持以制造業立省，更加重視發展實體經濟，加快產業轉型升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，發展戰略性新興產業，建設更具國際競爭力的現代化產業體系。”廣東未來應重點積極構建“總部經濟+制造基地”的現代產業布局體系和粵港澳大灣區產業價值鏈，加快形成“A”字型產業空間布局形態，即東岸知識密集型產業帶、西岸技術密集型產業帶和沿海海洋經濟產業帶。在汽車及零部件制造、綠色石化、電子信息、家用電器等傳統重點優勢產業領域，積極推動制造業智能化、規模化、品質化和綠色化發展。在新型顯示、智能機器人、3D打印、船舶及海洋工程裝備、高端醫學診療設備、高性能集成電路、軌道交通設備等先進制造業領域，加快實現產業集成創新和彎道超車，全面推進粵港澳大灣區由“前店后廠”向“世界工廠”和“全球制造業中心”轉型升級。

　　打造人與自然和諧共生的優質生活圈樣板

　　人與自然和諧共生，是中國式現代化的重要特征和本質要求。伴隨著土地資源和生態環境壓力日趨上升，傳統的外延型、擴張型和粗放型城鎮化模式已難以為繼，綠色化、低碳化和內涵式的新型城鎮化發展模式正逐步成為國土空間規劃和城市品質提升的重要抓手。黨的二十大報告明確提出，“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求”。粵港澳大灣區通過相對前瞻性的戰略定位和規劃布局，在一定程度上保留了獨特的自然生態和城市風貌，具備較為完備的現代城市生產服務功能。相對于世界先進灣區而言，粵港澳大灣區在建設宜居宜業宜游的優質生活圈方面還存在一定的提升空間。

　　粵港澳大灣區未來要以世界先進灣區為標桿，堅持以人為本、注重自然、傳承歷史、綠色低碳的發展理念，加快推進大灣區發展方式和生產生活方式變革，打造人與自然和諧共生的優質生活圈樣板。有序推進綠色產品政府采購制度，擴大節能環保產品市場消費份額，大力提倡綠色低碳生產生活方式。深入實施城市更新行動，堅持以嶺南文化為紐帶，加強文物古跡、自然遺產、文化遺產的系統性保護，統籌推進歷史文化街區、名鎮名村、名人故居、商號會館等的保護性開發，從而達到提升城市形象、延續城市肌理、傳承城市文脈、提升居住品質的綜合效果。加快落實新建建筑節能設計標準升級和既有建筑的節能改造，通過大力發展綠色建筑，推動大灣區建筑向節約資源、保護環境、優化體驗、創造收益的方向發展。

　　（作者系中國社會科學院城市與競爭力研究中心副主任 李超）