原標題：
惠陽城投集團邁出高質量發展實質性步伐，資產總額營業收入創新高
做大做強“三生”業務板塊 整合提升城市新能級
在車水馬龍的惠澳大道旁，幾輛滿載混凝土的運輸車從惠陽區永湖鎮元嶺村一路口駛出，運輸車的起點是永湖預拌混凝土攪拌站，目的地是全區各大施工現場。一邊忙建設、一邊試投產。永湖預拌混凝土攪拌站內，料倉、實驗樓、機修房、設備塔、綜合樓等主體工程已完工，目前進入裝修階段，很快就能全面投產。
距永湖預拌混凝土攪拌站不遠的永湖鎮福地村，惠陽區新材料園正在搭建智慧化信息平臺，預計今年5月投入使用。屆時，園區內44家企業內網并入智慧化信息平臺，園區管理將實現集安全、環保、監測監控、預測預警、應急聯動等服務于一體，打造更加安全、智慧的產業園區。
在淡水老城區，升級改造后的橋頭市場內，蔬果、水產、禽類、肉類、調料、特產等功能區明確，攤位裝修“高大上”，逛市場有了逛商場的感覺。目前，惠陽區城市建設投資集團有限公司（以下簡稱“惠陽城投集團”）對橋頭市場整棟樓體實施加固工程已完工，4月份就能將3～5層升級改造后的智慧停車場對外開放，預計新增324個停車位。
從高樓廣廈到阡陌田野，從城市更新到鄉村振興，從主責主業到使命擔當，都能窺見惠陽城投集團創新突圍的決心。近日，“學習貫徹落實黨的二十大精神·高質量發展國企行”主題采訪活動走進惠陽城投集團，了解其為“當好城鄉守護者，繡出美好新生活”而貢獻的“城投力量”。
惠州市第六人民醫院主院智慧停車場。
三年改革
拓展空間，奠定基礎
過去三年間，惠陽區結合自身實際情況，通過多種方式推進平臺企業重組整合，先后組建了惠陽城投和惠陽經營兩大集團公司，初步形成“2+N”集團公司國企體系，區屬國有企業整體競爭力有效提升，迸發出高質量發展強勁勢頭。
惠陽城投集團成立于2015年，主要發揮城市建設主力軍作用，以“投資、建設、運營”一體化的思路，不斷提高自身資質、能力，在土地整備、片區開發、城市更新、基礎建設、配套服務等方面持續發力，積極承接惠陽區委、區政府交辦的各項重點項目、重點工程，加快推進項目建設，提高工程建設質量，致力打造區域領先的城市開發建設綜合運營服務商。
在惠陽城投集團創建之初，惠陽城投集團黨委書記、董事長鄭劍偉深知，國企改革必須一地一策、一企一策，惠陽城投集團是在結合實際中摸著石頭過河，一步一個腳印走過來的。摸清家底、梳理情況，通盤考慮、慎重研究，惠陽城投集團創立之初就確定了在“國有經濟布局優化和結構調整”上下功夫，想方設法拓空間，多措并舉謀發展。
惠陽城投集團突破老舊國有企業單靠物業收租維持經營的思想，在全市率先將建筑垃圾受納這一業務進行規范管理，有效解決區內各大項目的余泥渣土受納問題；統籌全區建筑垃圾資源化再生利用項目，架構不斷完善，資產總額、營業收入有了跨越式增長……
2021年7月，惠陽城投組建為集團公司，戰略性重組、專業化整合力度加大，在基礎設施建設、地方資源管控、涉民生項目等方面的業務不斷拓展。與此同時，通過市場化方式，惠陽城投集團積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，充分發揮戰略投資者的積極作用，切實維護各方股東權利。
完成部分改造的淡水橋頭市場。
優化戰略布局與整合現有資源同頻共振。一方面，惠陽城投集團全面統籌地方建筑資源要素，不斷增強區屬國有建筑行業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。另一方面，整合資源，壯大集團資產規模。2022年，惠陽城投集團受讓資產涉及金額合計約37.08億元，包括三座污水處理廠（新圩鎮丁山河凈水廠、黃沙河凈水廠、屯梓河凈水廠），惠陽區淡水白云二路139號（栢順居裝飾城）、新材料產業園基礎設施配套工程、部分統管經營性資產、保障性住房、社區公共養老服務設施用房，以及新材料產業園區建筑物等資產，有效增強了集團的“造血”功能，提升了集團的整體市場競爭力，為后續項目業務開展奠定了堅實基礎。
2022年，通過編制《惠陽城投集團戰略規劃及實施方案（2022-2026）》，惠陽城投集團將定位調整為：緊緊圍繞惠陽“三生融合發展試驗區”區域戰略以及惠州“惠民之州”總體品牌定位，通過差異化做大做強城市開發建設（生產）、城市運營服務（生活）與城市生態創新（生態）三大業務板塊，到2025年達到資產規模300億元以上、資產負債率控制在65%以內的國內城投平臺硬實力一線標準，助推惠陽成為惠州甚至粵港澳大灣區高質量發展高地。這為集團接下來的發展錨定了方向、擘畫了藍圖。
惠陽區新材料產業園。
業務多元
深耕主業，打通全鏈
每一次的資產整合都代表著一次“新生”。“整合重組后，資源更集中、主業更聚焦，不只企業規模變大，投融資能力、服務能力更是顯著增強。”鄭劍偉介紹，惠陽城投集團從過去單純的政府代建業務向城市資源業務拓展，圍繞城市的投資、開發、運營、服務、產業招商、產業投資等各個領域縱向發展，迅速成為業務多元化的綜合國有企業。
到目前，惠陽城投集團下轄47家二/三級控/參股公司，布局基礎設施、公共服務、現代服務業三大領域，涵蓋公路、橋梁等市政工程施工、預拌混凝土生產、機制砂加工、產業園區管理、智慧停車、污水處理、鄉村振興、通訊工程、農貿市場管理服務等10大板塊。其中，涉及機制砂石加工、預拌混凝土生產、智慧停車、通訊工程業務的公司將在近2年內成為城投集團主要現金流收入主體。
深耕主業主責，集中力量辦大事。國有企業是城市建設和運營的重要力量，惠陽城投集團一邊參與轄區多個重大項目建設，如加快推進惠州南站綜合交通樞紐TOD項目、區綜合文化教育基地項目建設，全區屋頂分布式光伏開發試點工作，一邊參與產業園區開發，如加快推進區科技創新中心建設、新圩紅田片區老舊廠房升級改造、計劃通過“工改工”模式建設運營新圩花果片區產業園。
惠陽城投集團全面構建城市基礎設施與配套服務“雙引擎”，探索“投資+建設+運營”全產業鏈的整合發展路徑，不斷延伸業務板塊，打造創新型、專業型、公共型集團企業。發揮本地水泥、砂石、混凝土等建筑材料資源豐富優勢，打造惠陽特色建筑材料產業鏈，形成了從源頭到中間到末端的全產業鏈格局。如今，惠陽城投集團已在全區9個鎮街設置10家機制砂加工點（近三年營收預計可達2～3億元/年，利潤實現約6000萬元/年）；新建預拌混凝土攪拌站2家（累計投資1.48億元，預計營收8億元/年、利潤達8000萬元/年），國有企業合營或參股石場8家（預計近三年營收可達8億元/年、利潤7000萬元/年）。
大力推進傳統產業升級和發展戰略性新興產業方面，惠陽城投集團積極探索循環經濟、跨境電商、智能制造、電子信息產業園開發建設模式，加快推進傳統產業轉型升級，發展壯大戰略性新興產業，提高制造業核心競爭力。今年3月8日，其打造的惠陽跨境電商產業園正式開園，這里集跨境電子商務、倉儲物流、電商綜合服務于一體，為促進全市外貿轉型升級、提升貿易數字化水平、助力廣大青年創新創業提供了良好的發展平臺。
鄭劍偉還介紹，2023年，集團在“產業園區類”及“軌道上的交通”基礎設施建設項目布局總投資將超200億元。
惠陽跨境電商產業園。
擔當使命
傾注民生，心系鄉村
生于惠陽，扎根惠陽。在建設美好城市的過程中，惠陽城投集團始終牢記國企使命，勇擔社會責任，持續發力，多措并舉，在民生項目和鄉村振興工作中賡續為城為民、用心用情的使命擔當。
惠陽城投集團積極參與民生配套服務：打造供排污一體化運作平臺，積極推進惠陽城區第三凈水廠、鎮隆第二凈水廠等供排污設施建設；盤活區內存量停車資產、優化停車資源配置，推進智慧停車場建設。
據介紹，2020年以來，惠陽城投集團分期、分批建設停車設施及搭建智慧停車管理平臺，至今已投資約5300萬元，新增了惠州市第六人民醫院主院、崇雅分院，惠陽區印象匯及好宜多商城3處機械式立體停車場等共3092個停車位。目前，惠陽區市政廣場東、惠陽圖書館廣場、淡水人民公園、惠陽一中（初中部）及崇雅中學地下停車場建設如火如荼；道路停車泊位及共享停車系統項目即將實施；橋頭市場3～5層改造成智慧停車場、惠陽區婦幼保健院地面停車場進入收尾階段；濱水公園臨時停車場已投入使用。預計今年能新增2000個停車位以上，并初步達成“一城一網一平臺”的基礎目標。
持續增加民生投入，惠陽城投集團正開發建設區科技創新中心、區綜合文化教育基地，建設惠陽區中小企業孵化器平臺，打造一流教育陣地，投資總額共約15.6億元。2023年計劃新增投資大灣區智能制造、水泥廠工改工（新圩）、吉他產業園（秋長）、鋼結構裝配式（永湖）、軟件及信息服務（沙田）等產業園區項目，涉及總投資約115億元；預拌混凝土攪拌站、石場、停車場、惠陽城區第三凈水廠、鎮隆第二凈水廠、兒童公園等項目涉及總投資約10億元，2023年新建項目涉及總投資合計約122億元，其中計劃今年完成投資約15億元。
主攻城市建設，不忘鄉村振興。惠陽城投集團積極履行政治責任和社會責任，彰顯國有企業高質量發展使命擔當。惠陽城投集團與惠陽區內36個村委會（經濟合作社）成立合資公司（占股10%），充分利用鄉村的閑置用地，通過土地承包、廠房租賃等，在光伏發電、充電樁、休閑旅游觀光等多方面獲取經營收入、租金收入等，調動區內村委會（經濟合作社）的積極性，實現“產業有效益、群眾有收入、企業有回報、地方有發展”的良性循環。
惠陽城投已進入轉型提檔期和高質量發展的關鍵時期。惠陽城投集團從2015年成立初期1億元資產總額增長至2022年底超64億元以上，連續跨越3億、10億、15億、60億四個大關，年均增長約9倍，營業收入從60萬元增長至13億元，年均增長約31倍。接下來，惠陽城投集團將繼續把項目建設作為推動企業高質量發展的“強引擎”，以項目加快發展、以項目促進轉型、以項目改善民生，勠力同心、實干攻堅，以實績實效為“智造高地·活力惠陽”貢獻力量。
對話
惠陽城投集團黨委書記、董事長鄭劍偉：
爭取今年內完成2A+信用評級 提高授信規模和資本運作能力
惠州日報：目前除著手各項目建設外，今年還有哪些重點工作？
鄭劍偉：隨著多個項目接踵而來，對資金的需求越來越大。為有效增強集團“造血”功能和整體市場競爭力，惠陽城投集團以積極姿態迎接企業信用評級，爭取今年底前完成2A+信用評級，提高授信規模和資本運作能力，為后續各項目開展奠定堅實基礎。
惠州日報：高質量發展離不開人才，國企改革也提出以市場化思維貫穿干部人事、勞動用工和收入分配。近年來，惠陽城投在人才隊伍建設方面有哪些措施？
鄭劍偉：2022年，集團不斷充實干部隊伍，聘用高層次專業人才31人，其中涵蓋工程師12名、會計師14名、建造師3名、持法律職業資格證書人員2名。2023年，集團計劃招聘人員100名以上，其中專業技術人員50人以上。同時，集團將進一步調整工薪管理辦法，制定相應績效機制，從“引用育留”多方面開展人才工作，確保人才引得進、留得住。
惠州日報：惠陽城投集團接下來還有哪些關系民生的項目、亮點？
鄭劍偉：除以上談到的智慧停車場建設外，集團接下來會繼續改善惠陽區農貿市場環境秩序，引導農貿市場健康發展。在惠陽區國資委的指導下，惠陽城投集團成立了二級子公司——惠陽區聯合市場運營管理有限公司，將分類實施、分批推進轄區內10個農貿市場改造，計劃總投資5025萬元。完成改造后，由區聯合市場運營管理有限公司組建專業團隊，采用整租或購買的方式向原權屬單位取得運營管理權，從規范經營、文明誠信、安全衛生等多維度著手，提升農貿市場管理服務水平，營造更佳經營環境。此外，計劃在今年打造約7萬平方米大型無動力兒童樂園及占地面積約8萬平方米的大型青少年創新科技館。
統籌 惠州日報記者曾興華 黃尉宏
采寫 惠州日報記者李芳娟 黃尉宏 許文昌 通訊員陶振超 馮嘉寶
圖片 惠州日報記者許文昌
