春暖花開的陽春三月，仲愷高新區(qū)處處呈現勃勃生機。在我市吹響“推動國資國企做強做優(yōu)做大”集結號之際，仲愷高新區(qū)提出了“全面完成國企改革重組，理直氣壯做強做大國有企業(yè)”的目標任務。

　　近日，“學習貫徹落實黨的二十大精神·高質量發(fā)展國企行”主題采訪調研活動走進縣（區(qū)）國企，對惠州仲愷城市發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“城發(fā)集團”）進行采訪。城發(fā)集團作為仲愷高新區(qū)國資國企高質量發(fā)展的主力軍，堅持黨建工作與企業(yè)經營融合發(fā)展，以提高市場核心競爭力為主線，從單一的政府代建管理平臺不斷向政府投資主體、重大項目建設主體和城市運營主體轉型，整合區(qū)內各種資源，重點打造城市建設、城市運營、產業(yè)服務、產業(yè)投資四大業(yè)務板塊，凸顯主營業(yè)務。

　　藍圖已繪就，國企發(fā)展再起航。今年，城發(fā)集團將緊緊圍繞以黨的二十大精神引領國資國企高質量發(fā)展這一主線，用黨的二十大精神武裝頭腦，指導工作實踐，落實好集團的發(fā)展規(guī)劃和目標，用奮斗的精神努力完成仲愷區(qū)委、區(qū)管委會的工作部署。根據規(guī)劃，2023年，城發(fā)集團力爭總資產達280億元。在助力仲愷高新區(qū)全面建設國家一流高新區(qū)的征途中，砥礪奮進，貢獻城發(fā)集團的智慧和力量。

　　城發(fā)集團建設群益產業(yè)智能制造園。

　　做法

　　提升治理質效，加快國企改革發(fā)展

　　打鐵還需自身硬。要在市場上占據有利的競爭地位，就必須要有過硬的素質和本領。

　　2019年正式掛牌成立以來，城發(fā)集團堅持著力提升公司治理質效。一方面，強化頂層設計，堅持黨建引領，成立城發(fā)集團黨委，研究制定《惠州仲愷城市發(fā)展集團有限公司黨委會議事規(guī)則》，建立和落實國企黨委黨組前置研討企業(yè)重大事項機制和重大經營管理事項，推動黨的領導融入集團治理各環(huán)節(jié)。另一方面，城發(fā)集團把黨建工作要求寫入章程，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格，推動黨委“把方向、管大局、促落實”。同時，明確集團各治理主體權責邊界，進一步理順職責權限，完善“三會一層”議事規(guī)則，修訂《惠州仲愷城市發(fā)展集團有限公司審批權限清單》和集團各項管理工作規(guī)章制度，切實提升公司治理質效，助力集團高質量發(fā)展。

　　瀝林第八污水處理廠二期。

　　城發(fā)集團是由惠州市仲愷高新技術投資控股有限公司、惠州仲愷高新區(qū)投資開發(fā)有限責任公司、陳江糧食管理所以及下屬企業(yè)合并重組而成的區(qū)屬一級國有企業(yè)，是近年來仲愷高新區(qū)國企改革的產物。加快國企改革發(fā)展步伐一直是城發(fā)集團的重要使命。為貫徹落實仲愷區(qū)委、區(qū)管委會關于深化國有企業(yè)改革的重大決策部署，城發(fā)集團采取合并重組、股權劃轉、資產注入等方式，加快做強做優(yōu)做大步伐，合并了仲愷高新區(qū)創(chuàng)新投資集團和6個園區(qū)企業(yè)，以“合并同質子公司、注銷無實質運營子公司”的思路，加快推進下屬企業(yè)整合重組，城發(fā)集團現有全資、控股、參股二級子公司28家。同時，城發(fā)集團聚焦基礎設施、公用事業(yè)和仲愷高新區(qū)“5+1”現代產業(yè)體系，確定了集團主責主業(yè)和重點業(yè)務板塊，并根據集團本部管理定位和主要管理職能，調整集團總部組織架構（集團本部原7個部門調整為10個部門），促進集團發(fā)展戰(zhàn)略的實施和資源的整合與合理配置，著力打造集團“1+4+3”戰(zhàn)略管控體系（一個集團總部，四大產業(yè)板塊，“集團總部-平臺公司-實體企業(yè)”三級管理架構），國企改革發(fā)展出現了新氣象，迸發(fā)了新活力。

　　2022年，城發(fā)集團通過并購惠州仲愷創(chuàng)新投資集團有限公司和園區(qū)國企，完成總資產160億元的任務，各項指標基本達到主體“AA+”信用評級，并第一時間向評級機構提交了所有評級材料。

　　仲愷創(chuàng)新投智能制造廠區(qū)擴建廠房。

　　競爭

　　強化四大板塊業(yè)務，提升核心競爭力

　　作為企業(yè)，構筑自身的市場核心競爭力是城發(fā)集團發(fā)展的關鍵。2022年，城發(fā)集團在構筑和提升城市建設、城市運營、產業(yè)服務、產業(yè)投資四大業(yè)務板塊市場競爭力方面持續(xù)發(fā)力，成效逐漸顯現。

　　“自2022年3月正式啟動招商工作以來，已簽約客戶60家，其中高企40家、億元以上產值企業(yè)12家，去化面積達45.52萬平方米。”近日，城發(fā)集團旗下項目“群益產業(yè)園”交出一份新答卷。

　　事實上，2022年城發(fā)集團相繼取得建筑、市政工程雙一級資質，有效拓寬了建設項目承接范圍、提升了市場行業(yè)競爭力，中標項目31個。其成立的項目管理公司，承接了代建項目22個，參與改造建設仲愷高新區(qū)中小學校、醫(yī)院等民生項目11個。2022年，城發(fā)集團重點開展了群益智能制造產業(yè)園（一期）項目建設并啟動招商工作，規(guī)劃開展紅崗組團產城融合示范區(qū)項目（包括安置房、市政基礎設施、產業(yè)項目），開展貴州安龍縣瑞龍產業(yè)園項目建設，完成智能制造廠區(qū)擴建工程，推動科技企業(yè)加速器項目建設，并建成運營城發(fā)混凝土攪拌站，建筑廢棄物資源化項目實現生產銷售，城市建設板塊快速發(fā)展。

　　在城市運營板塊，城發(fā)集團成立了惠州市維創(chuàng)數據科技有限公司，開展數字信息化業(yè)務；成立惠州市智慧綜合能源服務有限公司，拓展智慧能源、光伏、儲能等產業(yè)鏈；啟動智慧停車項目，完成區(qū)內符合規(guī)劃的道路路內停車位升級改造并開始試運行。此外，推動瀝林第八污水處理廠二期投產運營，并推動潼湖永平污水處理廠一期、廣和污水處理廠、三和污水處理廠、惠環(huán)街道西坑污水處理廠項目的前期工作。同時，還新建了市政污水管網11公里，完成管網清疏檢測819公里和相關配套設施的更換維護，進一步完善全區(qū)城市排水系統(tǒng)。

　　“我們運營了仲愷科技園、展創(chuàng)大廈、創(chuàng)鑫園、同方信息港4個載體園區(qū)，仲愷科技園于2010年，愷眾智匯園、陳江創(chuàng)業(yè)大廈于2019年獲批國家級科技企業(yè)孵化器，管理服務園區(qū)面積超40萬平方米，累計孵化科技型中小微企業(yè)約750家。”城發(fā)集團相關部門負責人介紹，在產業(yè)服務板塊，還涉及人力資源、物業(yè)管理、科技服務、儲糧等業(yè)務。2022年專精特新申報通過率達100%，協(xié)助發(fā)動了450家企業(yè)申報高企，仲愷高新區(qū)高企存量達906家，增量和存量均居惠州市第一；落實完成了2.9萬噸區(qū)級儲備糧承儲工作，及時進行糧食輪換工作，強化糧食儲備日常監(jiān)督，確保區(qū)級糧食儲備安全。2022年，城發(fā)集團還參與了管理、運營、投資基金共13支，基金設立總規(guī)模達16億元。

　　城發(fā)集團推動城市建設快速發(fā)展。這是贛深高鐵仲愷站。

　　發(fā)力

　　力爭在2025年實現“6332”發(fā)展目標

　　城發(fā)集團董事長、總經理楊青山表示，未來，城發(fā)集團將實現“城市開發(fā)+城市運營+資產經營”的城市發(fā)展模式和“產業(yè)投資+產業(yè)運營+資本經營”的產業(yè)發(fā)展模式，在城市開發(fā)、城市運營、產業(yè)服務、產業(yè)投資等四大產業(yè)板塊發(fā)力，通過實施“片區(qū)綜合打造、增長極打造、資產優(yōu)化、信用等級提升、合作聯盟”等五大轉型策略，推進轉型發(fā)展開局、破局。

　　基礎設施建設方面，城發(fā)集團將按照“三年工程瞄準兩年完成”的要求，全面梳理現有項目審批、建設、管理流程，簡化規(guī)范內部流程、加快建設進度、規(guī)范管理，高質量打造集團建設板塊品牌，依托施工總承包資質，深度參與市場競爭。接下來，城發(fā)集團將重點推進一批、完成一批，加快一批、啟動一批重大項目和民生項目，進一步提升仲愷高新區(qū)醫(yī)療教育水平；科學統(tǒng)籌市政道路、管廊規(guī)劃設計等線性工程建設工作，確保按既定時間節(jié)點完成建設。

　　在經營發(fā)展方面，城發(fā)集團繪就了五年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃藍圖，力爭在2025年實現“6332”發(fā)展目標。其中，優(yōu)化集團資產結構、提升優(yōu)質資產占比，資產規(guī)模力爭突破650億元；實現存量業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展、增量業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，營收規(guī)模突破30億元；持續(xù)推進產業(yè)轉型升級、激活集團發(fā)展活力，全力打造城市運營、產業(yè)服務、產業(yè)投資3個新增長極；著力提升信用等級、夯實集團融資基礎，實現“AA+”評級（境內）和“BBB-”投資級（境外）的主體評級。建立資本運作平臺、提升資本運營能級，力爭打造1個上市平臺。

　　在近期目標方面，2023年城發(fā)集團總資產有望達280億元。2023年上半年取得主體“AA+”信用評級，提升信息透明度、治理水平、價值和品牌形象，降低融資成本，促進城發(fā)集團健康發(fā)展。

　　在四大核心業(yè)務板塊方面，城發(fā)集團將聚焦建工板塊，持續(xù)擴大主業(yè)規(guī)模，進一步明確突出城市基礎設施和公共配套設施建設的主體功能定位；加大城市運營板塊整合力度，依托現有資源發(fā)展一批具有市場競爭力的特色商業(yè)運營服務公司；積極參與區(qū)內產業(yè)園開發(fā)建設及經營管理，提供配套綜合產業(yè)服務，全面支持區(qū)產業(yè)園擴展延伸。

　　黨建

　　探索“黨建+”新模式激發(fā)員工新活力

　　今年初，仲愷高新區(qū)委擴大會議提出了“要加強人才引育，加快打造人才強區(qū)”的目標任務。作為仲愷高新區(qū)屬國企，黨建引領為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強大動能，是公司持續(xù)發(fā)展的不竭動力。為此，城發(fā)集團聚焦國家一流新型產城投資運營商的目標定位，將黨建工作深度融入實際工作中，努力探索“黨建+”新模式，激發(fā)員工新活力。

　　無規(guī)矩不成方圓。近年來，城發(fā)集團堅持將黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，推進“黨建進章”，全面落實黨委前置研究和第一議題制度，規(guī)范決策程序，提升決策效率。

　　今年2月16日，學習貫徹黨的二十大精神區(qū)委宣講團走進城發(fā)集團，為集團領導班子，各部門、下屬公司負責人，全體黨員作專題宣講報告。宣講報告會為城發(fā)集團全體員工如何更好學習貫徹落實黨的二十大精神提供了新思路，為推進黨的二十大精神在城發(fā)集團落地生根提供了新路徑。

　　這是城發(fā)集團強化政治教育培訓，全面激勵隊伍爭先進位的一個縮影。近年來，城發(fā)集團以人才隊伍建設為著力點，聚焦“引育用留管”。一方面，建立績效與黨建考核雙驅動機制，完善黨組織書記抓基層黨建述職考評體系，黨建考核結果運用與重點工作落實相結合。另一方面，推行“導師制”人才培養(yǎng)機制，堅持嚴管厚愛，中高層干部、黨組織委員與員工結對建群，推動黨建工作向非黨員輻射，營造以老帶新、以新促老、相互促進、共同提高的學習氛圍，提升員工對集團的認可度，激發(fā)員工的主人翁意識，激勵和充分發(fā)揮黨員的示范引領作用，全面激發(fā)隊伍爭先進位的奮斗精神。

　　對話

　　惠州仲愷城市發(fā)展集團有限公司董事長、總經理楊青山：

　　凝心聚力走好走穩(wěn)高質量發(fā)展之路

　　惠州日報：2023年，是仲愷高新區(qū)砥礪奮進、實現高質量發(fā)展之年。作為區(qū)屬國企，城發(fā)集團今年有何規(guī)劃？

　　楊青山：城發(fā)集團將繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持兩個“毫不動搖”，堅定不移走好、走穩(wěn)高質量發(fā)展之路，凝心聚力，攻堅克難，爭取圓滿完成區(qū)委、區(qū)管委會部署的各項工作任務。

　　新的一年，城發(fā)集團要抓作風、謀發(fā)展，向庸懶散拖亮劍，告別躺平思維。同時，要抓項目、求發(fā)展，狠抓重點項目建設工作。根據區(qū)委、區(qū)管委會工作要求，發(fā)揚釘釘子精神，用科學的方法和鐵的手段，加快各業(yè)務板塊相關重點工作推進落實。

　　其次，要抓重點、促發(fā)展，努力推動投融資工作。圍繞核心任務指標，優(yōu)化資產結構、投資結構、收益結構，提高集團經營效益。開展資金籌措，保障項目建設和集團運營資金需求。積極申報2023年度專項債，取得主體“AA+”信用評級，降低融資成本。

　　再次，要抓經營、巧發(fā)展，提高項目盈利能力；抓底線、穩(wěn)發(fā)展，依法依規(guī)經營，確保生產質量安全方向；抓黨建黨廉和審計工作，確保集團大方向不偏航。通過深入學習貫徹黨的二十大精神，抓好集團黨的建設各項工作，繼續(xù)夯實基層黨組織建設，打造標準化工作模式，進一步提高黨務工作管理水平。

　　文字 惠州日報記者楊敬賀 魏怡蘭 通訊員陳敏玲

　　圖片 惠州日報記者湯渝杭 黃鑫威