仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心最近不斷上演著神奇一幕：一旦特殊時(shí)段業(yè)務(wù)高峰來臨，政務(wù)窗口一番操作后，等候辦理業(yè)務(wù)的隊(duì)伍很快就“變”沒了。啥“魔術(shù)”這般厲害？答案便是——“潮汐窗口”！它讓政務(wù)服務(wù)如潮水般“隨需而動(dòng)”，讓群眾平均等待時(shí)長(zhǎng)縮短40%，在方寸窗口間巧妙解決群眾煩心事，提升了營(yíng)商環(huán)境和群眾滿意度。

（一）

　　何為“潮汐窗口”？

　　老百姓到服務(wù)大廳辦事，最怕的就是遇上業(yè)務(wù)高峰期，社保、證照辦理等窗口前人滿為患；或遇政策變動(dòng)、節(jié)假日前后等特定時(shí)段，業(yè)務(wù)扎堆辦理，一排就要好長(zhǎng)時(shí)間。

　　海水有漲有落，周而復(fù)始，謂之“潮汐”。“潮汐窗口”的運(yùn)行模式就是仿效“潮汐原理”，仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心針對(duì)政務(wù)高峰期窗口可能出現(xiàn)的臨時(shí)性人流量突然增大、業(yè)務(wù)繁忙、人員簇?fù)韲?yán)重等情況，靈活調(diào)度資源，彈性應(yīng)對(duì)人流量波動(dòng)，啟用“潮汐窗口”，調(diào)配機(jī)動(dòng)人員及咨詢引導(dǎo)崗人員支援前臺(tái)。

　　簡(jiǎn)而言之，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整窗口資源，將“固定供給”轉(zhuǎn)化為“彈性供給”，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)適配”的轉(zhuǎn)變。

　　如今，在仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“潮汐窗口”效果令人稱奇：人流高峰時(shí)期，它能及時(shí)化身社保業(yè)務(wù)的“應(yīng)急通道”，也能變身企業(yè)注冊(cè)的“綠色窗口”；遇到教師資格認(rèn)定、人才補(bǔ)貼申領(lǐng)這些季節(jié)性、臨時(shí)性的專項(xiàng)業(yè)務(wù)高峰時(shí)，它還能快速切換為“專項(xiàng)服務(wù)臺(tái)”……這種靈活調(diào)度，讓政務(wù)服務(wù)資源始終與群眾需求保持同頻共振。

　　“太驚喜了！”剛辦完社保業(yè)務(wù)的李先生就是被這“魔術(shù)”驚艷到的一位，“平常這個(gè)點(diǎn)辦事的人挺多，今天通過‘潮汐窗口’很快就搞定了！”這番感慨，道出了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)政務(wù)服務(wù)新變化的真切感受。

（二）

　　“潮汐窗口”的背后，究竟有著怎樣一套精密的運(yùn)作機(jī)制呢？解構(gòu)“潮汐密碼”，可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)關(guān)鍵要素。

　　一是“潮汐窗口”的“靈活變身”：將傳統(tǒng)的固定窗口服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢愿鶕?jù)需要增減的靈活窗口服務(wù)，確保在高峰期能夠迅速響應(yīng)，讓群眾避免長(zhǎng)時(shí)間等待。

　　二是“全能型選手”的鍛造工程：“潮汐窗口”的順利運(yùn)作，需要工作人員具備處理多個(gè)部門事務(wù)的能力，仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推出“窗口輪崗學(xué)習(xí)”機(jī)制，不定期安排工作人員跨部門、跨分廳輪崗實(shí)踐，全面掌握社保、市場(chǎng)監(jiān)管、工程報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安辦證等高頻業(yè)務(wù)辦理流程，打造出一支“一崗多能”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　　三是數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的“動(dòng)態(tài)調(diào)配”：仲愷高新區(qū)各服務(wù)大廳的14個(gè)靈活窗口，通過叫號(hào)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)辦事群眾等待人數(shù)，精準(zhǔn)把握業(yè)務(wù)辦理的高峰期與低谷期，當(dāng)某個(gè)區(qū)域等待人數(shù)超過預(yù)設(shè)閾值，立即啟動(dòng)資源調(diào)配，使服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。

　　近年來，在城市管理和服務(wù)中，我們能看到越來越多的“潮汐式管理”：比如“潮汐車道”，根據(jù)交通流量需求改變車道方向；“潮汐服務(wù)區(qū)”，在交通高峰期間統(tǒng)籌使用同一個(gè)服務(wù)區(qū)兩個(gè)方向的停車區(qū)；“潮汐攤區(qū)”，讓流動(dòng)攤販在特定時(shí)段和地點(diǎn)擺攤、收攤，兼顧民生需求和市容秩序……它們和“潮汐窗口”一樣，都是在盤活現(xiàn)有資源、向存量要增量，讓公共資源實(shí)現(xiàn)“一體兩用”。

（三）

　　“潮汐窗口”能“變魔術(shù)”，底層邏輯是什么？很簡(jiǎn)單，就是工作人員多跑腿，讓群眾少排隊(duì)；政府多操心，讓百姓少煩心。

　　政務(wù)服務(wù)窗口，是政府與群眾打交道最直接、最頻繁的“第一線”，是群眾與政府相關(guān)部門溝通的“最后一米”，直接影響著群眾對(duì)政府效率的滿意度。

　　從更深層次來看，政務(wù)服務(wù)從“標(biāo)準(zhǔn)化”向“智能化”“人性化”的躍遷，也在重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局。今年以來，杭州“六小龍”聲名鵲起，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的熱烈討論。作為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，仲愷高新區(qū)吸引全球5000余家企業(yè)落戶，匯聚惠州半數(shù)上市企業(yè)，超千家高企、規(guī)上企業(yè)及三分之一國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力沃土，高新人才的聚集之地。這一區(qū)情特點(diǎn)，使得人才成為仲愷發(fā)展的關(guān)鍵要素，而打造優(yōu)越便捷的政務(wù)服務(wù)，對(duì)于留住人才，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境的重要性不言而喻。

　　也因此，仲愷打出了包括“潮汐窗口”在內(nèi)的一套“組合拳”，從細(xì)節(jié)處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，留住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才——“潮汐窗口”以人為本，改善辦事體驗(yàn)；“全能窗口”集中資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一窗搞定”；與50個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)209項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的“跨域通辦”，盡可能讓企業(yè)少跑腿……營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，助力仲愷高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，今年第一季度GDP實(shí)現(xiàn)253.65億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比增8.6%，增速位居惠州7縣（區(qū)）首位，再次驗(yàn)證了“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”。

　　“潮汐有漲有落，窗口有增有減”，潮起潮落間，窗口增減處，折射的是為民服務(wù)的初心。它讓我們看到，只要政府部門用心為老百姓著想、為企業(yè)分憂，積極創(chuàng)新，將辦事“堵點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫淼摹奥淠_點(diǎn)”，就能把營(yíng)商環(huán)境這篇文章寫好！畢竟，衡量改革成效的終極標(biāo)尺，從來都是老百姓嘴角上揚(yáng)的弧度和企業(yè)用腳投票的選擇。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉乙端 林奶花 曾興華