原標(biāo)題：

惠陽區(qū)實(shí)施9類31項(xiàng)改革推動產(chǎn)業(yè)鏈更新再造
2024年引進(jìn)項(xiàng)目352宗

　　舉全區(qū)之力規(guī)劃建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，推動區(qū)域融合發(fā)展；構(gòu)建12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；推進(jìn)全域土地綜合整治盤活土地資源，破解發(fā)展用地瓶頸；堅(jiān)持“抓兩頭促中間”，推進(jìn)典型鎮(zhèn)村培育示范引領(lǐng)，提升全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展能級；因地制宜布局發(fā)展現(xiàn)代都市型精品農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)……

　　在2024年，惠陽區(qū)實(shí)施9類共31項(xiàng)改革，成為該區(qū)縱深推進(jìn)“百千萬工程”的“關(guān)鍵一招”，從“聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”到“突出地域特色，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)”；從“融深融灣，區(qū)域融合發(fā)展”到“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)自身核心競爭力”，為惠陽區(qū)破局求變掃清前行障礙，一幅“區(qū)”在拼、“鎮(zhèn)”能量、“村”光好的美好圖景在惠陽大地徐徐展開。

　　壯大縣域經(jīng)濟(jì)

　　12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長制”

　　縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。惠陽區(qū)將縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，根據(jù)自身特點(diǎn)和條件，“量身定制”發(fā)展方向：破除“零敲碎打”的慣性思維，突出“集中集聚集約”發(fā)展觀念，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。2024年，惠陽區(qū)實(shí)施9類共31項(xiàng)改革舉措，包括優(yōu)化營商環(huán)境、臨深產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資體制改革等，均與發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大縣域經(jīng)濟(jì)有關(guān)。

惠陽區(qū)入列全國新型PCB產(chǎn)業(yè)十大集聚區(qū)。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長制”。惠陽區(qū)聚焦新型儲能、人工智能等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長制”，精準(zhǔn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動產(chǎn)業(yè)入園集聚發(fā)展。2024年新引進(jìn)項(xiàng)目352宗，成功入列全國新型PCB產(chǎn)業(yè)十大集聚區(qū)，新型有機(jī)材料集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　為給產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺，惠陽區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中心設(shè)立，下設(shè)三和、新圩、平潭、永湖4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理工作專班，推進(jìn)惠陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園等整合優(yōu)化，完善一園區(qū)“一特色定位、一管理機(jī)構(gòu)、一國企公司、一融資方案”，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向省級開發(fā)區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約高質(zhì)量發(fā)展。

　　搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳都市圈發(fā)展機(jī)遇，借勢而上為發(fā)展添加“外部引擎”。惠陽區(qū)劃定100平方公里土地，用于規(guī)劃建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)。這一區(qū)域?qū)⒊蔀楦叨酥圃旌途G色低碳兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的發(fā)展首開區(qū)。目前正全力爭取上升為省級以上的發(fā)展平臺，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和優(yōu)化升級。

惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)試點(diǎn)全域土地綜合整治進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

　　如今首開區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局，與龍崗、坪山、大亞灣等周邊地區(qū)開展常態(tài)化互訪交流，在合作共建萬億級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群、高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以及推動深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)與大運(yùn)深港國際科教城、大亞灣坪山河科技創(chuàng)新走廊聯(lián)動發(fā)展等方面達(dá)成了共識。

　　惠陽區(qū)立足本地資源稟賦，通過一系列創(chuàng)新改革措施，構(gòu)建了一個多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，成為破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾以及推動產(chǎn)業(yè)鏈更新再造和價值鏈升級的關(guān)鍵密碼，為發(fā)展提供“內(nèi)生動力”。

　　提升顏值內(nèi)涵

　　打造有溫度的新型城鄉(xiāng)公共空間

　　惠陽區(qū)用一系列體制機(jī)制改革為縮小城鄉(xiāng)差距打通堵點(diǎn)。

　　城市，錨定惠州城市副中心定位，持續(xù)完善城市功能，打造深圳都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市。如今惠陽站綜合交通樞紐項(xiàng)目動工建設(shè)，深莞惠紅色干線一期、新清大道等區(qū)域交通“主動脈”建成通車，將進(jìn)一步拉伸城市框架。

　　鎮(zhèn)街，立足本土特色的嶺南客家文化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化提升“一鎮(zhèn)一規(guī)劃”，按照“1+4+7+9+N”標(biāo)準(zhǔn)逐一落實(shí)，建設(shè)一批鄰里中心、未來社區(qū)，打造更多有記憶有溫度的新型城鄉(xiāng)公共空間。全區(qū)48個美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項(xiàng)目全部動工，完成“三線”整治457公里。新圩鎮(zhèn)躋身全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，永湖鎮(zhèn)獲評全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，秋長街道、良井鎮(zhèn)入選省文化和旅游特色鎮(zhèn)。

惠陽(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園。

　　村莊，全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升。完成小披檐改造5228棟、外立面改造3026棟，農(nóng)村生活污水處理率提升至92.8%。惠陽獲評惠州市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核“優(yōu)秀”等次，鶴山村獲認(rèn)定省“美麗庭院”村，新圩村、黃洞村、周田村入選全省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。

　　此外，綠美建設(shè)也扎實(shí)推進(jìn)，惠陽區(qū)完成裸露地復(fù)綠455.7畝，種植樹苗22.2萬株，林分優(yōu)化和森林撫育提升1.7萬畝，新建森林鄉(xiāng)村1個、綠美紅色鄉(xiāng)村1個，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個。

　　縱深推進(jìn)“百千萬工程”，關(guān)鍵是要讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。隨著鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升措施效果日益明顯，鎮(zhèn)村人居環(huán)境短板正加快補(bǔ)齊，惠陽區(qū)不斷“改”出鎮(zhèn)村環(huán)境新風(fēng)貌。

　　加強(qiáng)要素保障

　　多支基金推動項(xiàng)目落地投產(chǎn)

　　“百千萬工程”加力提速，答好“地從哪里來、錢從哪里籌、人往哪里聚”這些核心問題是關(guān)鍵。

　　惠陽區(qū)通過改革創(chuàng)新，為區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展開辟新空間。率先印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)全域土地綜合整治工作指引，明確實(shí)施路徑、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、融資模式等10項(xiàng)內(nèi)容。

　　去年3月，惠陽區(qū)“百千萬工程”鎮(zhèn)村建設(shè)工作推進(jìn)會召開，提出以全區(qū)一盤棋思維，強(qiáng)化政策支撐，形成政策組合拳。新圩鎮(zhèn)、三和街道先行先試，形成一定經(jīng)驗(yàn)后再推廣至其他鎮(zhèn)街。同時，以新圩、三和試點(diǎn)全域土地綜合整治為契機(jī)，進(jìn)一步盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地，推動存量挖潛、有序騰挪、拓展空間，以土地的統(tǒng)籌使用、高效利用，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)集中布局和集聚發(fā)展、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)便民利民。

　　如今，惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)、三和街道全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案獲省批復(fù)，率先進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，其余鎮(zhèn)街也已完成實(shí)施方案初步成果。

　　其中，新圩鎮(zhèn)探索“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”模式激活東方石場，引進(jìn)圓通大灣區(qū)總部暨智慧供應(yīng)鏈科創(chuàng)園項(xiàng)目，掛牌出讓土地面積16.55萬平方米，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年稅收9933萬元，一年稅收達(dá)40萬元/畝，成功推動昔日廢棄礦山變成未來產(chǎn)業(yè)高地。

梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城。

　　針對“錢從哪里籌”,惠陽區(qū)探索科技金融改革，組建規(guī)模20億元、以支持科技創(chuàng)新為主的創(chuàng)投基金、科技型企業(yè)貸款補(bǔ)償基金、中小微企業(yè)貸款擔(dān)保基金，推動高科技、高附加值、高效益項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善融資方案，加快對接政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)，采取專項(xiàng)債申報(bào)、全域土地綜合整治、產(chǎn)業(yè)成片開發(fā)等一攬子投融資工具，謀劃具體子項(xiàng)目的投融資實(shí)施方案。

　　此外，惠陽區(qū)探索以“輸血”助力“造血”，建立政府性融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)對“三農(nóng)”、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度，輔導(dǎo)更多企業(yè)在多層次資本市場上市融資；構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作的新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等政策資金，爭取發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目，探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。

　　做旺特色鄉(xiāng)村

　　35%行政村集體經(jīng)營收入“50萬+”

　　漫步周田村，古老底蘊(yùn)與現(xiàn)代活力在這里交疊。干凈整潔的路面、別有風(fēng)味的美麗庭院、身著“新裝”的古樸農(nóng)房、風(fēng)景優(yōu)美的生態(tài)碧道成為周田村鄉(xiāng)村新景，一批大規(guī)模、新理念的文旅和研學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目也在建設(shè)之中。

　　近幾年，惠陽秋長街道周田村不斷探索“黨建+紅色旅游+村級集體經(jīng)濟(jì)”特色發(fā)展之路，將家鄉(xiāng)建設(shè)成紅色教育研學(xué)旅游村。通過大力發(fā)展全域旅游、紅色教學(xué)、紅色研學(xué)，開發(fā)3條短中長精品教學(xué)線路，每年吸引游客近100萬人次。“惠陽將軍故里之旅”鄉(xiāng)村旅游精品線路獲評廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路，助推周田村村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超60萬元。

　　為了培育廣大農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，惠陽區(qū)積極引入農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人和組建強(qiáng)村公司，探索“國企+”模式推進(jìn)村集體資產(chǎn)資源盤活和折股量化，因地制宜布局發(fā)展花卉盆栽、林下經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代都市型精品農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革等，積極探索壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的有效路徑。

　　壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，“三資”規(guī)范管理尤為重要。惠陽區(qū)創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村集體“三資”管理“五環(huán)工作法”（完善工作機(jī)制體制-全面摸查資源資產(chǎn)-深入開展清產(chǎn)核資-推進(jìn)問題合同整改-強(qiáng)化工作督導(dǎo)審查），審查發(fā)現(xiàn)超長期、低價格等問題合同2411份，整改問題合同2074份，通過整改合同、到期交易和盤活資源資產(chǎn)等方式增加集體收入3.92億元。

　　惠陽區(qū)102個行政村制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作方案，2024年實(shí)現(xiàn)了35%以上行政村集體經(jīng)營性收入“50萬+”。

　　文/圖 惠州日報(bào)記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜