原標(biāo)題：

“煙火氣”有序升騰 “文明味”穩(wěn)步提升

惠陽設(shè)立流動商戶臨時疏導(dǎo)點賦能“夜經(jīng)濟”

　　夜幕降臨，華燈初上，寒意漸濃，但位于惠陽區(qū)淡水街道東門橋的紅橋夜市卻“熱”了起來。煙火升騰，空氣中彌漫著美食的香味，“夜經(jīng)濟”正在喚醒惠陽的“煙火氣”。

　　占道經(jīng)營一直是城市治理的“老大難”，如何讓城市的“文明味”與“煙火氣”同向而行？惠陽區(qū)將群眾訴求、商販生計和城市管理融為一體，按照“疏堵結(jié)合，相對集中，規(guī)范統(tǒng)一”原則，科學(xué)合理地設(shè)立13個流動商戶臨時疏導(dǎo)點，在方便周邊群眾就近消費的同時，也解決了流動商戶的出路問題，在城市煙火氣和干凈整潔的市容環(huán)境中探索平衡點，讓人間煙火與城市文明并行。

　　呵護城市煙火

　　疏堵結(jié)合為流動商販“安家”

　　“兩年前在‘網(wǎng)紅橋’上擺攤賣茶飲，生意還可以，但終究不是長久之計。”2024年10月，賴遠芳經(jīng)營的茶檔有了固定的“家”，她入駐了紅橋夜市，不用再擔(dān)心天氣和攤位位置問題了。

　　她口中所說的“網(wǎng)紅橋”，位于淡水街道時代英之皇·廊橋小區(qū)旁邊，連接三號路與六號路的橋梁，因征拆問題遲遲沒有進展，橋梁兩側(cè)被圍擋封閉，成了流動商販擺攤的地方。如今，這座橋兩側(cè)的道路已動工建設(shè)，建成通車后可拉近淡水橋背與白云路的距離，前往大亞灣也更為便捷。

　　在這座橋成為“網(wǎng)紅橋”后，給周邊冷清的市場環(huán)境帶來了火熱的“夜經(jīng)濟”，也衍生了占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等問題，因流動商販流動性強、反復(fù)出現(xiàn)且分布散亂，管理部門在具體管理上無法集中統(tǒng)一有效管理，進而影響市容環(huán)境、交通秩序等。

　　賴遠芳說，過去在“網(wǎng)紅橋”擺攤，衛(wèi)生、管理主要靠自覺，擺攤也存在安全隱患，她更傾向于進駐管理規(guī)范有序的夜市，市民來消費也更安全和放心。

　　城市生活既需要有品質(zhì)的城市環(huán)境，也需要接地氣的生活服務(wù)，平時不起眼的流動路邊攤恰恰折射出市民日常的生活需求。

　　在保留城市煙火氣的同時，如何將負面影響降到最低？惠陽區(qū)從城市管理的要求和攤點經(jīng)營者的實際需求出發(fā)，按照“疏堵結(jié)合，相對集中，規(guī)范統(tǒng)一”的要求，在不影響市容和交通、不干擾居民的正常生活的情形下，在全區(qū)設(shè)置了13個流動商戶臨時疏導(dǎo)點，其中11個已投入使用，解決流動攤販亂設(shè)攤點占道經(jīng)營問題。

　　紅橋夜市就是其中一個流動商戶臨時疏導(dǎo)點。淡水街道經(jīng)過調(diào)研，按照疏堵結(jié)合、勸導(dǎo)教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合的原則進行常態(tài)化監(jiān)管，同時引入有實力的企業(yè)，將淡環(huán)村三村小組符合相關(guān)用地規(guī)劃的6500余平方米村民自留地打造成“紅橋夜市”疏導(dǎo)點。

　　原來在“網(wǎng)紅橋”上擺攤的近百家流動商販紛紛進駐，變成了“夜市網(wǎng)紅”，規(guī)范有序的管理讓這里很快火爆，迅速成為惠陽乃至周邊地區(qū)群眾認可的新晉“網(wǎng)紅打卡點”，周末更是吸引上萬人次前往消費休閑。

　　壓實管理責(zé)任

　　推動管理與服務(wù)“雙向奔赴”

　　“鎮(zhèn)里給我們專門弄了疏導(dǎo)點，就有了相對穩(wěn)定的‘回頭客’，不用再回到路邊擺攤了。”在惠陽區(qū)鎮(zhèn)隆萬里工業(yè)區(qū)疏導(dǎo)點一個專做肉夾饃的檔口，檔主任風(fēng)水利索地拿起一個白吉饃，從邊緣切開，夾起一塊臘汁肉切碎，掰開白吉饃夾入碎肉，裝進紙袋里遞給顧客。

　　在鎮(zhèn)隆萬里工業(yè)區(qū)疏導(dǎo)點，一個個攤位整齊排列，售賣著各類小吃、飲品，也有日常生活用品。這里生活了四五千名產(chǎn)業(yè)工人，在建立疏導(dǎo)點之前，流動商販沿路擺賣，既影響市容市貌，又帶來安全隱患。

　　任風(fēng)水說，以前在外面擺攤要搶占位置，還要吆喝找客人，在疏導(dǎo)點里會有熟客過來消費，室內(nèi)有用餐的桌椅，客人過來堂食至少有個遮風(fēng)擋雨的地方。

　　“這里干凈有序，買東西也放心。”在鎮(zhèn)隆萬里工業(yè)區(qū)工作的李進說，疏導(dǎo)點有專人管理維持秩序，及時清掃垃圾、整理餐桌，鎮(zhèn)隆當(dāng)?shù)毓�安、城管�?zhí)法等部門人員也會巡邏，安全感提升了許多。

　　在淡水的紅橋夜市，同樣施行規(guī)范化管理，入駐商家要落實食品安全責(zé)任，管理方安排保潔人員及時清理垃圾，每周進行一次消殺，每半個月清理排污管道等，確保夜市環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，讓市民買得安心、吃得放心。淡水街道、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、公安交警等部門也定期定點開展巡查，為夜市運行保駕護航，讓平安守護看得見。

　　在惠陽設(shè)立且運營的11個流動商戶臨時疏導(dǎo)點，由第三方公司或鎮(zhèn)街進行運營，同時負責(zé)日常管理維護工作。管理責(zé)任落到了運營方，城管壓力驟減，便有了更多精力做好其他城市管理工作。

　　惠陽區(qū)城管執(zhí)法局副局長陳海宏說，流動商戶臨時疏導(dǎo)點作為一種城市管理和服務(wù)模式，旨在解決城市中流動商戶管理難題的同時，為市民提供便利的生活服務(wù)。惠陽秉承“管理有力度、服務(wù)有溫度”的理念，通過規(guī)范化管理，引導(dǎo)流動商販進入疏導(dǎo)點，要求商戶自覺落實管理責(zé)任，做到有序經(jīng)營，營造整潔舒適、文明有序的消費環(huán)境。

　　定人定點管控

　　商戶有序擺攤，市民便捷購物

　　對于流動商戶的管理，惠陽一直積極探索化堵為疏的新路子，結(jié)合長期探索的管理經(jīng)驗，流動商戶不能一味靠堵。“關(guān)鍵還是疏，一是網(wǎng)格管控，引攤?cè)胧校欢�是因地制宜，分類施策。”陳海宏說。

　　對商場、學(xué)校等重點場所周邊的流動商戶，惠陽根據(jù)流動商戶集散規(guī)律，組織執(zhí)法人員在早晚高峰期、夜間流動商戶出攤前加強重點區(qū)域市容市貌管控，實施定人定點管控，解決管理時間空檔難題。

　　占道經(jīng)營一直是城市治理的“老大難”，如何讓城市的“文明味”與“煙火氣”同向而行？在有需求的地方，惠陽積極探索利用空地、閑置房屋試點設(shè)置“便民臨時售賣點”和“臨時疏導(dǎo)點”，結(jié)合流動商戶實際需求，研究制定適配方案，劃定免費擺攤區(qū)域、固定時間收攤，既解決了流動商戶無序擺攤問題，又滿足了流動商戶生計和市民購物需求。

　　在不影響群眾出行和市場攤位滿檔的前提下，惠陽探索在淡水文華樓市場、德昇市場等農(nóng)貿(mào)市場附近試點設(shè)置“便民臨時售賣點”，設(shè)立公示牌，規(guī)定擺賣時間段及經(jīng)營要求，公開設(shè)立部門、監(jiān)督投訴電話等信息，引導(dǎo)流動商戶進入“便民臨時售賣點”經(jīng)營，明確屬地鎮(zhèn)街、城管和網(wǎng)格員的管理和巡查責(zé)任，確保每個環(huán)節(jié)有人負責(zé)、有人監(jiān)督，逐步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場周邊亂擺賣行為。

　　針對淡水東門橋、秋長新塘村華葉路口、秋長茶園村老村委會路口、沙田米塘大道周邊等夜間人流量大且有消費需求的地段，實施“夜市”擺賣管理，限定時間在劃定區(qū)域內(nèi)擺賣，設(shè)置可移動防撞護欄，在擺賣時間段禁止車輛進入及通行，試點開放流動商戶管理，為廣大城市創(chuàng)業(yè)者提供出路，延續(xù)城市夜經(jīng)濟煙火氣。

　　同時，受珠海夏灣夜市做法的啟示，惠陽積極探索流動商戶疏導(dǎo)點“潮汐式”管理模式，限定時間、限定地段、限定檔位讓流動商戶出售自產(chǎn)自銷產(chǎn)品，并要求每個攤位做到不占道經(jīng)營、不噪聲擾民、不超時售賣、不亂扔垃圾、保持人走地凈。

　　陳海宏說，惠陽對流動商戶臨時疏導(dǎo)點實行動態(tài)管理，已設(shè)置的臨時疏導(dǎo)點在后續(xù)運營中會結(jié)合實際和群眾意見建議，按照“優(yōu)勝劣汰”原則撤銷經(jīng)營不理想的疏導(dǎo)點。在流動商戶臨時疏導(dǎo)點的建設(shè)和管理中，堅持疏堵結(jié)合，推進精細化管理，為城市治理尋找新出路，為惠陽經(jīng)濟注入新活力，讓人間煙火與城市文明并行。

　　惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜 通訊員 周鴻基