人口話題再度引發(fā)關(guān)注——

　　近日，二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，并首次提出要“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”。

　　會議透露了什么信號？如何認(rèn)識人口發(fā)展與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系？促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，人口大省廣東應(yīng)從何處發(fā)力？

　　省社會科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心副主任、研究員周仲高表示，廣東現(xiàn)階段正處于人口紅利和人才紅利疊加的重要機(jī)遇期，必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“引育人才”與“用好人才”，加快提升人口質(zhì)量。

　　正面回應(yīng)“人口焦慮”

　　人口發(fā)展重心開始轉(zhuǎn)移

　　這一次，二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議明確指出了我國人口未來的發(fā)展方向——

　　人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

　　中國有14億多人口，其中勞動年齡人口近9億，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)10.9年，新增勞動力受教育年限更是達(dá)到14年。

　　但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前中國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。

　　對此，外交部發(fā)言人汪文斌在記者會上表示，一個國家的“人口紅利”，既要看總量，更要看質(zhì)量；既要看人口，更要看人才。

　　從以往常談的人口規(guī)模問題，到如今強調(diào)人口高質(zhì)量發(fā)展，這個轉(zhuǎn)變信息量不小。

　　“這是這次會議釋放出的一個最大的信號。”周仲高說，很長一段時間，談及我國人口話題，重點都在人口規(guī)模上，“這一次則明確了，人口發(fā)展的重心應(yīng)該轉(zhuǎn)到人口質(zhì)量提升上。”

　　為什么會有這樣的轉(zhuǎn)變？省政府參事室特約研究員董玉整分析，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向密切相關(guān)。

　　黨的十九大首次提出高質(zhì)量發(fā)展的新表述。黨的二十大進(jìn)一步提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

　　高質(zhì)量發(fā)展的主體是人，是人口、人力、人才。

　　“作為發(fā)展主體的人，其整體素質(zhì)和質(zhì)量水平，是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、條件、動力和保證。”董玉整說，人口的高質(zhì)量發(fā)展也是全社會高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)，發(fā)展的目的就是為了人、發(fā)展人。

　　在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人口高質(zhì)量發(fā)展的重要性不容小覷。

　　董玉整認(rèn)為，中國式現(xiàn)代化的第一個特征就是人口規(guī)模巨大，從而使我國現(xiàn)代化建設(shè)具有艱巨性和復(fù)雜性。提升人口質(zhì)量，是一個“站得高、看得遠(yuǎn)、想得透”的解決思路——只有這樣，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程才能推進(jìn)得更穩(wěn)、更快、更好。

　　而在周仲高看來，通過走人口高質(zhì)量發(fā)展道路，將能夠以人口質(zhì)量提升，部分緩解人口規(guī)模下降、少子化、老齡化等帶來的問題，推動中國式現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　從量到質(zhì)、從“人口紅利”到“人才紅利”，人口發(fā)展重心開始轉(zhuǎn)移了。

　　廣東處于人口人才紅利疊加期

　　但也存在人口高質(zhì)量發(fā)展短板

　　在人口高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，廣東存在哪些優(yōu)勢和短板？

　　省統(tǒng)計局發(fā)布的最新人口數(shù)據(jù)顯示，2022年廣東常住人口和戶籍人口“雙過億”。

　　“在全國人口負(fù)增長的大背景下，廣東仍能實現(xiàn)人口增長關(guān)鍵指標(biāo)的新突破，實屬不易。”周仲高說，“雙過億”人口結(jié)構(gòu)，折射出廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢所在。

　　廣東人口增長動力依然強勁，2022年戶籍人口比2021年增加102.8萬人。周仲高分析，生育與遷移是驅(qū)動廣東人口增長的“雙動力”。

　　從生育方面看，廣東是全國唯一一個保持出生人口超100萬的人口大省；從遷移來看，廣東對全國人口仍具有強大吸引力。

　　“可見，廣東人口增長的內(nèi)外動力依然強勁，人口規(guī)模將會保持長期穩(wěn)定，人口規(guī)模巨大仍是廣東的基本省情和顯著優(yōu)勢。”周仲高說。

　　更難能可貴的是，廣東人口整體素質(zhì)水平穩(wěn)步提升。

　　周仲高表示，廣東現(xiàn)階段正處于人口紅利和人才紅利疊加的重要機(jī)遇期。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣東高等教育人口達(dá)1978萬人，占15歲及以上人口的19.34%，在全國排第12位，比2010年進(jìn)步了4位。

　　規(guī)模龐大的人才數(shù)量為廣東充分利用人才紅利提供了可能。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等重大戰(zhàn)略布局，則為各類人才價值實現(xiàn)提供了機(jī)遇平臺。

　　董玉整指出，區(qū)域人口增減分化，城鄉(xiāng)區(qū)域人口發(fā)展不平衡，是廣東人口高質(zhì)量發(fā)展的一大短板。

　　目前，廣東人口繼續(xù)向珠三角核心區(qū)聚集的趨勢還在發(fā)展，而沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼地區(qū)、西翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，其人口規(guī)模在全省人口總規(guī)模中的比重都在下降，并且人口老齡化程度更高。

　　省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2020年廣東省60歲及以上人口占比中，梅州市達(dá)到20.04%，潮州市達(dá)到19.17%，韶關(guān)市達(dá)到18.38%。與之相反，深圳市只有5.36%，東莞市只有5.47%。

　　廣東不同區(qū)域之間的人口城鎮(zhèn)化率差距也較大。珠三角的城鎮(zhèn)化率幾乎超過西翼和山區(qū)的40%以上，這也對廣東區(qū)域總體均衡發(fā)展造成一定挑戰(zhàn)。

　　人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變

　　必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展

　　實現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，廣東該如何做？

　　二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議明確給出了答案——

　　要著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

　　結(jié)合廣東人口現(xiàn)狀，董玉整建議，廣東還要下更大的力氣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，不斷提高公共服務(wù)均等化水平，加速戶籍人口城鎮(zhèn)化步伐，助力實現(xiàn)共同富裕以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時積極推進(jìn)生育支持政策體系建設(shè)，為廣東發(fā)展提供更加堅實的人口支撐。

　　“教育是提升人口科學(xué)文化素質(zhì)的直接途徑。廣東要重點發(fā)展高水平大學(xué)，這樣才能真正快速地提升整體的人口質(zhì)量水平。”周仲高則認(rèn)為，最核心的仍是繼續(xù)提高人口素質(zhì)，包括提升人口的科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。

　　他還認(rèn)為，除了提升醫(yī)療服務(wù)水平和可及性、便利性外，提升居民的健康素養(yǎng)也至關(guān)重要，“要普及健康生活理念，從而提升人口的健康素質(zhì)”。

　　廣東正處于人口紅利和人才紅利疊加的重要機(jī)遇期。“人才紅利”如何才能更好釋放？

　　周仲高進(jìn)一步解釋，釋放“人才紅利”，需要提供人才價值實現(xiàn)的機(jī)遇平臺。必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“引育人才”與“用好人才”，加快提升人口質(zhì)量。

　　首先，要繼續(xù)通過“引育人才”實現(xiàn)人口質(zhì)量整體水平提升，通過增量提質(zhì)，提升人口的學(xué)歷水平和技術(shù)技能水平，建設(shè)人才強省。

　　同時，要通過創(chuàng)新體制機(jī)制用好存量人才，防范出現(xiàn)人才資源“過度消費”和人才浪費現(xiàn)象，堅持實用導(dǎo)向和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，避免用人單位片面追求高學(xué)歷、名校效應(yīng)，“這樣才能使廣東繼續(xù)成為人才價值實現(xiàn)高地，實現(xiàn)人成其才、人盡其才、人才薈萃。”

　　南方+記者：陳伊純 余嘉敏

　　統(tǒng)籌：吳少敏 祁雷 卞德龍