近日，廣東出臺《關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會(huì)救助體系的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。12月26日，省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹《若干措施》的內(nèi)容亮點(diǎn)。

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，結(jié)合《若干措施》要求，廣東正在升級改造跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的“粵眾扶”綜合救助信息系統(tǒng)，在省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺的基礎(chǔ)上，集成社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)集經(jīng)辦服務(wù)、經(jīng)濟(jì)核對、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、供需對接、全程監(jiān)管為一體的“粵眾扶”綜合救助信息系統(tǒng)，推進(jìn)“一門受理、一網(wǎng)核對、一站通辦、一鍵鏈接”的救助事項(xiàng)“一件事”集成改革。

　　該系統(tǒng)已于今年1月初步建成并上線運(yùn)行，現(xiàn)已整合12個(gè)部門、54家商業(yè)銀行的30類數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)困難群眾“進(jìn)一個(gè)門、辦所有事”。

　　救助方式

　　從物質(zhì)拓展到“物質(zhì)+服務(wù)”

　　省民政廳副廳長陳奇介紹，廣東省政府連續(xù)14年將“提高低保、特困人員等保障水平”列入省十件民生實(shí)事，社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)保持全國前列，目前已將教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等12個(gè)部門的教育助學(xué)資助對象、脫貧不穩(wěn)定戶、重度殘疾人等18類困難群眾近490萬人納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，及時(shí)有效開展常態(tài)化救助幫扶，有力保障全省近160萬名低收入人口的基本生活。

　　《若干措施》堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，健全分層分類社會(huì)救助體系，聚焦政策、對象、服務(wù)、要素、組織等5個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。明確低收入人口的范圍主要包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象、最低生活保障邊緣家庭成員等，鼓勵(lì)有條件的地方在做好戶籍人員救助保障的同時(shí)，積極探索將保障范圍拓展到符合條件的常住人口。在統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)社會(huì)救助，以及急難社會(huì)救助政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策的銜接，關(guān)注困難家庭中特殊困難群體。將救助方式從物質(zhì)救助拓展到“物質(zhì)+服務(wù)”救助，推進(jìn)生存型救助向發(fā)展型救助轉(zhuǎn)變；推動(dòng)縮小救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距。

　　《若干措施》強(qiáng)化“政策找人”，優(yōu)化低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和分類處置機(jī)制。優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測家庭支出驟增、收入驟減、人口變化等關(guān)鍵性指標(biāo)，按紅、橙、黃、藍(lán)、綠5檔劃分預(yù)警等級，并按規(guī)定納入相應(yīng)救助范圍。

　　《若干措施》還要求縣級加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo)檢查，確保救助資金真正用到困難群眾身上。深入實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，整合社會(huì)救助經(jīng)辦人員等基層服務(wù)力量，組建近3萬名“雙百”社工隊(duì)伍，確保每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)村至少有1名以上“雙百”社工，為困難群眾和特殊群體提供政策落實(shí)、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)。明確將社會(huì)救助工作納入全省各級政府重要議事日程，健全村（社區(qū)）“兩委”班子成員聯(lián)系困難群眾機(jī)制，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

　　提高醫(yī)保水平

　　報(bào)銷后再按救助對象類別救助

　　就業(yè)救助是分層分類綜合救助工作體系的重要組成部分。省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長謝忠保介紹，省人社廳會(huì)同有關(guān)部門大力開展就業(yè)援助行動(dòng)，今年1—11月，全省就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)8.85萬人，完成年度任務(wù)的110.7%。

　　此外，1—11月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)135.57萬人，完成年度任務(wù)的123.2%；全省平均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率運(yùn)行在5.5%的目標(biāo)范圍內(nèi)。截至目前，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，4300多萬農(nóng)民工特別是超455萬脫貧人口穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在廣東。

　　教育救助是社會(huì)公平的重要保障。省教育廳副廳長邵允振介紹，今年我省各級財(cái)政共投入學(xué)生資助資金80.1億元，惠及418.3萬人次，為31.2萬名大學(xué)生發(fā)放45.9億元國家助學(xué)貸款，貸款金額和受惠人數(shù)均創(chuàng)新高。

　　省醫(yī)療保障局副局長李錦湯介紹，今年前三季度，全省共支出8.61億元，幫助219萬名救助對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。待遇享受方面，我省適當(dāng)提高了醫(yī)療救助對象的醫(yī)療保障水平，醫(yī)療救助對象的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷后，按照對象的類別予以分類救助。前三季度，全省共支出17.79億元用于門診和住院救助，救助人次達(dá)到655萬人次。接下來，醫(yī)保部門將結(jié)合《若干措施》具體要求，對重點(diǎn)人群加強(qiáng)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)識別高額費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者，對各類邊緣人群或支出型困難家庭患者盡早干預(yù)，靶向救助。

　　省殘聯(lián)理事長陳學(xué)軍介紹，全省目前已建立1132家殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。1—11月，已為3.2萬名殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配等基本康復(fù)服務(wù)。

　　省殘聯(lián)還將繼續(xù)加大康復(fù)救助力度，制定出臺《廣東省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》，完善殘疾兒童康復(fù)救助辦法、殘疾人基本型輔具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法。

　　此外，全省殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)98%以上。實(shí)施“南粵扶殘助學(xué)”工程，今年為符合條件的1425名高校殘疾人大學(xué)生發(fā)放1631萬元助學(xué)金、學(xué)費(fèi)資助。全省持證殘疾人192萬人，1—11月，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放總額達(dá)47.16億元，惠及廣東省戶籍殘疾人165.39萬人次，補(bǔ)貼人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國排名靠前。

　　南方日報(bào)記者 吳曉嫻