原標(biāo)題：

　　加快工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造

　　仲愷高新區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)城市更新工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)　　　

　　為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)城市更新工作高質(zhì)量發(fā)展，提升黨員和干部職工統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造能力水平，拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，近日，仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心全體黨員干部職工赴群益產(chǎn)業(yè)園、廣東仲愷人工智能產(chǎn)業(yè)園開展主題黨日活動(dòng)暨產(chǎn)業(yè)招引發(fā)展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。

　　通過參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深了全體干部職工對(duì)區(qū)情的把握和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，拓寬了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，堅(jiān)定了高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造的決心和信心，為更好推動(dòng)相關(guān)工作高質(zhì)量開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　記者獲悉，根據(jù)《廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》《惠州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》等要求，仲愷高新區(qū)正加大力度推動(dòng)惠環(huán)（西坑）村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、潼僑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目。其中，惠環(huán)（西坑）村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)籌升級(jí)改造統(tǒng)籌范圍面積約6.31平方公里，全面升級(jí)改造范圍1.31平方公里；潼僑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)籌升級(jí)改造統(tǒng)籌范圍面積約7.19平方公里，全面升級(jí)改造范圍2.85平方公里，通過加快工業(yè)集聚區(qū)改造，助力仲愷高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

惠環(huán)（西坑）村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造后效果圖。

　　現(xiàn)狀

　　兩個(gè)工業(yè)集聚區(qū)涉及企業(yè)504家

　　為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省、市的有關(guān)部署安排，仲愷高新區(qū)大力開展村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“集聚區(qū)”）升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)印發(fā)的《惠州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021-2023年)》，仲愷高新區(qū)制定了《仲愷高新區(qū)國(guó)土資源分局 仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心關(guān)于村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造的工作指引》等政策，提出至2023年底，通過淘汰關(guān)停一批、合并搬遷一批、功能轉(zhuǎn)換一批、改造提升一批集聚區(qū)，以達(dá)到提高工業(yè)用地供給、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、降低污染排放、改善環(huán)境質(zhì)量、提升安全生產(chǎn)管理水平、有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的總體目標(biāo)。

　　“概括地說，實(shí)施升級(jí)改造，主要目標(biāo)有三個(gè)方面：一是通過騰挪空間，引進(jìn)一批符合仲愷區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)值效益高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，同時(shí)大力鼓勵(lì)支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平；二是提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)保障能力水平，打造現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)；三是落實(shí)規(guī)劃，提升集約節(jié)約用地水平，拓展園區(qū)發(fā)展空間，提高畝產(chǎn)水平。”仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　目前，兩個(gè)工業(yè)集聚區(qū)已基本完成現(xiàn)狀建筑、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值數(shù)據(jù)、環(huán)保等摸底調(diào)查，正在開展房屋測(cè)繪、搬遷安置補(bǔ)償談判、征收清表、指導(dǎo)符合自改條件企業(yè)自行改造等工作。

　　記者從仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心獲悉，目前，惠環(huán)西坑片區(qū)涉及全面改造范圍內(nèi)企業(yè)（含租戶）159家，主要都是金屬制品、五金制品、機(jī)械組裝、塑料環(huán)保袋、自動(dòng)化設(shè)備、門窗制造、電子產(chǎn)品制造等制造類企業(yè)，針對(duì)少量涉及涂料、油漆生產(chǎn)的化工類企業(yè)。潼僑片區(qū)涉及全面改造范圍內(nèi)企業(yè)（含租戶）345家，主要都是金屬制品、五金制品、機(jī)械組裝、自動(dòng)化設(shè)備、門窗制造、電子產(chǎn)品制造等制造類企業(yè)，針對(duì)少量涉及涂料、油漆生產(chǎn)的化工類企業(yè)。

潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造后效果圖。

　　做法

　　鼓勵(lì)集聚區(qū)連片改造

　　今年3月6日，在仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)光明村綜合市場(chǎng)旁舉行潼僑、惠環(huán)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目動(dòng)工儀式，標(biāo)志著仲愷高新區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

　　據(jù)了解，仲愷高新區(qū)此輪的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，是根據(jù)《廣東省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（粵自然資發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《惠州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021-2023年)》（惠市自然資〔2022〕46號(hào)）等省市級(jí)有關(guān)政策文件推行。

　　記者獲悉，《工作指引》圍繞集聚區(qū)升級(jí)改造相關(guān)政策，結(jié)合該區(qū)實(shí)際情況，按照總體要求、改造要求、基本流程、職責(zé)分工、保障措施五個(gè)方面進(jìn)行操作指引規(guī)定。其中，總體要求提出按照“一年全面啟動(dòng)，三年攻堅(jiān)推進(jìn)，五年基本完成”的戰(zhàn)略步驟，打贏村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。在改造要求方面，對(duì)改造面積、公益性移交、產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)分別提出了總體要求。鼓勵(lì)改造以連片改造實(shí)施，通過改造提高社會(huì)群眾公益性需求以及推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　“最大難題是企業(yè)對(duì)我們的征拆政策不了解，導(dǎo)致改造意愿不強(qiáng)。今后還需要深入細(xì)致做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)企業(yè)積極參與‘工改工’。”惠環(huán)街道相關(guān)工作人員告訴記者，目前，惠環(huán)街道已印發(fā)《告知函》及相關(guān)材料至全面升級(jí)改造范圍內(nèi)的國(guó)有工業(yè)用地權(quán)利人，明確告知土地盤整征收要求、補(bǔ)償方案、企業(yè)申請(qǐng)自行改造流程及所需材料清單，同時(shí)密集深入企業(yè)走訪交流，宣傳解讀相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、權(quán)利人、“二房東”等主體參與到升級(jí)改造中來。如項(xiàng)目用地新規(guī)劃用途為工業(yè)，具備獨(dú)立開發(fā)條件，地塊開發(fā)后也不會(huì)影響規(guī)劃落實(shí)及整體使用，并且引入的項(xiàng)目符合該區(qū)入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，那么現(xiàn)狀企業(yè)可以申請(qǐng)經(jīng)批復(fù)同意后自行改造。

　　“對(duì)納入全面升級(jí)改造范圍內(nèi)的企業(yè)，在政策落實(shí)上不搞‘一刀切’，不是簡(jiǎn)單的‘一搬了之’，要充分尊重企業(yè)意愿，綜合企業(yè)意愿和能力、產(chǎn)業(yè)、用地、現(xiàn)狀建筑、環(huán)保、安全等因素，分類施策、一企一策，我們的原則是盡可能把企業(yè)留在仲愷，對(duì)有自行升級(jí)改造意愿的企業(yè)，按照規(guī)劃引導(dǎo)其自行改造，有政策、給出路、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，從企業(yè)提交申請(qǐng)以后，安排專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)后續(xù)工作，確保及早落地。”仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　效果

　　集聚區(qū)升級(jí)改造為企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇

　　惠環(huán)街道西坑工業(yè)區(qū)在仲愷高新區(qū)成立初期就開始形成工業(yè)集聚的效應(yīng)，廠房比較破舊，產(chǎn)值相對(duì)較低。

　　據(jù)仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改造前現(xiàn)狀建筑面積約為137萬平方米，綜合容積率約0.72，地均產(chǎn)值約為6000元/平方米，土地利用效率不高。升級(jí)改造完成后，可騰挪工業(yè)用地面積達(dá)552畝，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將從原來的54億元提升至300億元，新建高標(biāo)廠房約92萬平方米，提供公共配套設(shè)施用地約115畝，并配建道路14.95公里。

　　“根據(jù)規(guī)劃，西坑工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造后，工作環(huán)境更優(yōu)美，企業(yè)單位產(chǎn)值更高，配套設(shè)施更完善。”惠環(huán)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　經(jīng)過前期的政策宣傳，越來越多的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)政策有了進(jìn)一步的了解，一些企業(yè)已經(jīng)主動(dòng)提出升級(jí)改造申請(qǐng)。

　　位于仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道西坑工業(yè)區(qū)的惠州市旭耀電子科技有限公司，其所在宗地面積近1.3萬平方米，房屋建筑面積3600多平方米，旗下惠州市凱輝化工有限公司主要經(jīng)營(yíng)涂料及其配套產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，是一家專業(yè)從事工業(yè)涂料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的現(xiàn)代化科技型公司。該企業(yè)是廣東省高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過發(fā)展壯大，目前產(chǎn)品涵蓋塑膠漆、硬膠、軟塑玩具漆、金屬烤漆、真空電鍍漆、汽車PU漆、UV高光涂料、導(dǎo)電漆、水性涂料等數(shù)十個(gè)種類和1000多個(gè)品種。

　　“時(shí)代在發(fā)展，對(duì)企業(yè)的要求也在不斷變化。我們公司也陸續(xù)接到了新產(chǎn)品、新工藝訂單。目前的工業(yè)廠房也難以適應(yīng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。”惠州市旭耀電子科技有限公司總經(jīng)理裴廣亞透露，由于公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要升級(jí)，該企業(yè)決定綜合開發(fā)利用現(xiàn)有地塊，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠區(qū)，引進(jìn)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備項(xiàng)目和應(yīng)急電源管理項(xiàng)目等，原有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)在新項(xiàng)目開工生產(chǎn)時(shí)退出。廠房建筑面積20000平方米左右，加原有建筑面積控制在25000平方米左右，容積率控制在2.0以下，擬投資改造資金約0.5億港幣，生產(chǎn)設(shè)備等其他投資約1.5億港幣。

　　工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造為有增資擴(kuò)產(chǎn)、升級(jí)改造意愿的企業(yè)提供了一個(gè)很好的契機(jī)。

　　“仲愷高新區(qū)、惠環(huán)街道的政策清晰明朗，有專班跟進(jìn)服務(wù)，可以有效幫助企業(yè)解決在現(xiàn)有地塊上擴(kuò)建加建標(biāo)準(zhǔn)化廠房等相關(guān)問題。”裴廣亞感慨地說，“這很好地幫助我解決了大問題，沒有升級(jí)改造政策之前，對(duì)加建擴(kuò)建廠房一些政策不太了解，工作組送服務(wù)上門，現(xiàn)在很清晰了，心也定了，安心在仲愷發(fā)展。”

　　裴廣亞告訴記者，新項(xiàng)目達(dá)標(biāo)后，應(yīng)急電源年產(chǎn)值約1.5億元，自動(dòng)化設(shè)備年銷售額約1億元，水性涂料銷售額約0.8億元，整體總產(chǎn)值約3億元，年納稅額約1500萬元。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者楊敬賀 魏怡蘭 通訊員鄧森瀚