原標(biāo)題

大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦三大方面助力高質(zhì)量發(fā)展
今年力爭(zhēng)市場(chǎng)主體達(dá)6萬(wàn)戶

　　“今年，我們聚焦?fàn)I商環(huán)境、民生安全和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)三個(gè)方面精準(zhǔn)提升，持續(xù)推動(dòng)大亞灣市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”日前，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神“一把手”訪談活動(dòng)中，大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)羅育青說(shuō)。

　　埃克森美孚、中海殼牌、恒力石化……大亞灣從名不見經(jīng)傳的漁村蛻變成眾多大項(xiàng)目搶灘的投資福地。城市容量日益增大，城鄉(xiāng)人口日益增多，如何讓市場(chǎng)監(jiān)管工作跟上城市發(fā)展的步伐，為大亞灣加快建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)作出新貢獻(xiàn)，大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局推出了一系列措施。

開展食品安全快檢服務(wù)暨食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。

　　營(yíng)商環(huán)境

　　推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出便利化

　　“以前線下辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要兩天左右，現(xiàn)在只需要兩個(gè)小時(shí)左右便能完成辦理。”日前，正在政務(wù)服務(wù)中心打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市民賴貴先點(diǎn)贊說(shuō)。

　　眼前這一幕是大亞灣深化“放管服”改革，推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出便利化工作的真實(shí)寫照。今年2月1日以來(lái)，大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局推行市場(chǎng)主體注銷登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，提升市場(chǎng)主體退出便利度，倡導(dǎo)線上“全程網(wǎng)辦”，大力推進(jìn)全程電子化注銷登記，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體可通過在線申請(qǐng)、在線簽名等方式全程網(wǎng)辦注銷與登記。

　　今年5月15日起，大亞灣開發(fā)區(qū)還實(shí)行了個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證“就近辦理”。各街道市場(chǎng)監(jiān)管所均可辦理個(gè)體戶執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。今年以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共辦理審批業(yè)務(wù)17033宗。截至6月30日，全區(qū)新增企業(yè)3467家，增長(zhǎng)14.73%；新增個(gè)體工商戶3470家，增長(zhǎng)12.51%。2023年，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體達(dá)6萬(wàn)戶，整體營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)愈加明顯。

　　為進(jìn)一步深化營(yíng)商與消費(fèi)環(huán)境，著力完善新型監(jiān)管機(jī)制。大亞灣探索建立更具彈性的包容審慎監(jiān)管制度，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)模式監(jiān)管的不同領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，未造成危害后果，酌情裁量減輕或不予處罰。動(dòng)態(tài)更新輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，對(duì)當(dāng)事人違反列入減免責(zé)清單的輕微違法行為，分別實(shí)施免處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強(qiáng)制，用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，大力營(yíng)造“寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法環(huán)境。包容審慎的監(jiān)管方式讓執(zhí)法有了“溫度”，讓服務(wù)有了“力度”，也為企業(yè)的發(fā)展添了“速度”。

　　目前，大亞灣開發(fā)區(qū)還強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。上傳雙公示行政處罰信息408條，行政許可信息1330條。聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒6次，幫助45家企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，指導(dǎo)4家企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，反復(fù)核查梳理擬吊銷“僵尸企業(yè)”135戶，進(jìn)一步提高企業(yè)主體的存活率。

　　民生安全

　　“實(shí)戰(zhàn)+業(yè)務(wù)指導(dǎo)”持續(xù)提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力

　　在純香花生油廠的生產(chǎn)間里，一顆顆花生米通過篩選線，經(jīng)過脫殼、脫水、榨油、靜置等環(huán)節(jié)，然后按照不同規(guī)格和需求，分流到各個(gè)渠道包裝和銷售……日前，澳頭市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員潘振宇深入花生油廠一線跟榨油師傅學(xué)習(xí)每一道工序，他說(shuō)：“學(xué)習(xí)后發(fā)現(xiàn)，通過感知榨油過程中的油溫，靜置過程中的氣味以及觀看儲(chǔ)油罐內(nèi)壁顏色，可以初步判斷油品是否存在問題。”

　　這是大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局探索提高工作效率的“竅門”之一。近年來(lái)，該局以“實(shí)戰(zhàn)+業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的模式，持續(xù)提升執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)知識(shí)儲(chǔ)備。目前，該局通過讓隊(duì)員學(xué)習(xí)食品生產(chǎn)流程，幫助他們更深層次理解生產(chǎn)監(jiān)管過程中的紕漏環(huán)節(jié)、商家生產(chǎn)過程中的易錯(cuò)環(huán)節(jié)，同時(shí)也提高隊(duì)員們執(zhí)法的專業(yè)性。

　　在霞涌海鮮臨時(shí)擺賣點(diǎn)，霞涌市場(chǎng)監(jiān)管所以“廣開言路、建言獻(xiàn)策”為方向，聯(lián)合市場(chǎng)管理方推行失信經(jīng)營(yíng)者清退機(jī)制，規(guī)避“缺斤少兩”等不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象發(fā)生。“通過與市場(chǎng)監(jiān)管人員和商戶們一同商議決定，市場(chǎng)與所有商戶都簽署了文明經(jīng)營(yíng)承諾書，明確規(guī)定對(duì)‘缺斤少兩’等行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰，將不誠(chéng)信行為清退出市場(chǎng)。”該臨時(shí)擺賣點(diǎn)管理方戴志勇說(shuō)。

　　當(dāng)前，大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局正聚焦食品、藥品、特種設(shè)備、公平交易等民生關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。今年以來(lái)，大亞灣在食品流通、餐飲環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，累計(jì)檢查食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3638家次，完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)1218批次，完成食品抽檢1100批次，完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢22464批次；對(duì)“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)累計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查273家次，立案查處13宗；開展了村級(jí)工業(yè)園區(qū)排查、承壓類特種設(shè)備專項(xiàng)整治、電梯維保質(zhì)量和安全等多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查77次，移交案源并立案查處10宗；對(duì)海鮮市場(chǎng)“缺斤少兩”問題，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管力度，檢查市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶200家次，檢定計(jì)量器具1700多臺(tái)件，增設(shè)公平秤100臺(tái)。

　　質(zhì)量強(qiáng)區(qū)

　　企事業(yè)單位參與制定發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)

　　“制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以為企業(yè)獲得更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”化能匯通智能科技有限公司劉先生說(shuō)，在大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，該公司制定出《氣體探測(cè)器》的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中氣體探測(cè)器的檢測(cè)精度達(dá)到±3%，明顯優(yōu)于國(guó)標(biāo)±5%的要求，顯著提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　“目前，我們通過一對(duì)一指導(dǎo)，幫助企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的要求、標(biāo)準(zhǔn)格式等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的建立及推行提出建議，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)有規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。”羅育青說(shuō)，在“精品強(qiáng)企”的氛圍下，企業(yè)不僅建立起風(fēng)格各異的產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)體系，還通過參與制訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方式，為企業(yè)“走出去”提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　近年來(lái)，大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局致力打造產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，通過聘請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量專家對(duì)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量問題調(diào)查的形式，走進(jìn)企業(yè)開展調(diào)研工作，幫助企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；組織開展轄區(qū)企業(yè)間“工匠精神”互訪互學(xué)，幫助企業(yè)暢通質(zhì)量管理人員的交流渠道，為企業(yè)提供“走出去”的機(jī)會(huì)，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平、強(qiáng)化質(zhì)量管理的意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)各種質(zhì)量榮譽(yù)。

　　2021年至2022年，大亞灣企事業(yè)單位參與制定發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，新增企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，助力轄區(qū)企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書355張，有力助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者黃旭新 通訊員王悅來(lái)