原標題：
惠陽區全域土地綜合整治與綠色發展協同共進
守良田沃土 繪綠美新篇
土地，是人類文明的根基，是經濟社會發展的核心要素。在惠陽區，一場關于土地的深刻變革正在如火如荼地進行。從零散小田到連片大田再到田園綜合體，從廢棄礦山到科創物流樞紐，從傳統產權體系到創新三重體系……面對土地利用與保護的雙重挑戰，惠陽區自然資源局以“守良田、護根基”為筆，書寫著綠色發展與經濟騰飛的壯麗篇章，為“百千萬工程”落地筑牢資源根基，讓綠美惠陽涌動蓬勃生機。
永湖鎮鳳咀村鄉村風貌。惠州日報記者許文昌 攝
筑牢耕地保護屏障，實現耕地凈增長
耕地是糧食生產的基礎，只有確保耕地數量和質量，才能保障糧食的穩定供應。2024年，惠陽區落實耕地保護黨政同責，以“長牙齒”硬措施嚴守耕地紅線，構建“責任壓實+田長織網+違法整治”三位一體保護體系，取得顯著成效：耕地總量實現平衡，占耕整改完成率94%，位居全市第二，為糧食安全筑牢根基。
壓實責任促整改，協同發力保落實。惠陽區完善督導體系，區委、區政府主要領導及分管領導深入現場督導，區自然資源局分組指導鎮街耕地恢復，鎮街主要領導每日統籌落實整改。整合骨干力量成立攻堅專班，聯合多部門協同推進，嚴格執行“整改一畝、達標一畝、上報一畝”要求，落實雙審雙核制度，每日分析研判整改成果。2024年全區耕地“控流出”919畝，“增流入”1336畝，保障耕地保護任務總量平衡、質量達標。
“田長制”，田長治。2024年6月，惠陽區建立了上下貫通的田長制工作體系，全面開啟巡田工作。巡田期間及時發現和處置耕地問題線索，將違法違規占用耕地行為“發現在初始，解決在萌芽”。建立健全巡查發現、立案查處、拆除整改、復耕復綠、后期管護、監督考核的全流程長效機制，有效遏制違法占地現象，推動耕地保護工作有序開展。2024年全區共整改新增違法占用耕地306畝，占耕整改完成率94%，在全市各縣區位列第二。
廢棄礦山變“金山銀山”，全域整治探索新實踐
在實施“百千萬工程”和推進城鄉融合發展的過程中，惠陽區積極探索全域土地綜合整治新路徑。新圩鎮東方石場項目就是一個縮影，作為廢棄礦山生態修復與產業賦能的示范樣本，實現了生態效益與經濟效益的雙贏，也為“百千萬工程”注入新動力，解決“地從哪里來、錢從哪里籌、人往哪里聚”的核心問題。
東方石場項目位于新圩鎮南坑村與紅衛村交界處，采礦權到期后，惠陽區創新提出“生態修復+產業賦能”雙輪驅動模式。通過全域要素整合，將291畝廢棄礦山重新規劃為物流用地并納入《惠州市惠陽區新圩鎮國土空間總體規劃(2021—2035年)》，實現了生態修復與土地利用的同步推進。
在生態修復方面，通過實施地質隱患消除、土地復墾利用、植被恢復等工程，進行了“人工干預+自然恢復”的生態保護修復，重新構建生態系統的完整性和生態景觀的優美性。同時，完善用地退出和盤活機制，利用現有工礦用地完善基礎設施和公共服務設施，為廢棄礦山的再利用奠定堅實基礎。
治一方水土、興一方產業、富一方百姓。這條綠色發展新路為新型農村集體經濟的壯大注入強勁動能。經過生態修復后的東方石場成功吸引圓通大灣區總部暨智慧供應鏈科創園項目入駐。該項目預計年產值約100億元，年稅收貢獻約9600萬元。項目落地投產后，將帶動周邊村民就業增收，吸引上下游產業鏈要素加速集聚，為惠陽區及惠州市的跨境電商發展提供有力支持，助力實現從生態優勢到發展勝勢的跨越轉型。
惠陽全域土地整治成效顯著，成為全區樣板、全市典范。惠陽率先發文，提供詳盡工作指南，強化政策支撐，形成政策組合拳，讓新圩鎮、三和街道先行先試，積累經驗后推廣至其他鎮街。同時，以試點為契機，盤活集體經營性建設用地，推動存量挖潛、有序騰挪、拓展空間，實現土地高效利用，服務產業發展、農業經營和基礎設施建設。三和街道、新圩鎮的實施方案分別在第一批、第二批取得省自然資源廳備案批復，率先進入實質性實施階段。
創新工業物業產權體系，激活產業空間新動能
土地是產業發展的基石，產權是經濟活力的引擎。惠陽區通過構建“政策保障—機制創新—效能提升”三重體系，有效激活了產業空間新動能，讓每一寸土地都成為經濟騰飛的“加速器”。
多年來，區自然資源局持續發力完善政策，明確產權分割登記流程，規范轉讓程序，有序銜接前期政策，為實現“分割登記—轉讓交易—備案監管”全周期閉環管理而努力。一系列政策的出臺，如同為工業物業產權分割及轉讓搭建起穩固的制度框架，讓每一項操作都有章可循，為產業發展筑牢根基。
政策的生命力在于執行，而執行的關鍵在于協同。區自然資源、科促、住建等部門協同作戰，打破信息壁壘，建立聯動審查機制。同時，區自然資源局主動靠前服務，一對一全流程跟蹤，設立綠色通道，并優化審批流程，將分割轉移登記辦理時限壓縮至3個工作日。
2024年12月，惠陽區成功完成首宗德上新材料公司工業物業產權分割轉讓登記手續，實現從企業拿地到引進企業產權轉移全流程貫通。截至目前，已完成23家引進企業共57套工業物業產權的轉移登記。這一系列成果極大地優化了營商環境，促進工業廠房靈活利用與融資，加速產業集聚，激發創新活力，為工業產業持續健康發展注入強大動力。
綠美生態建設添彩，鄉村綠化成效顯著
綠樹成蔭，繁花似錦，推窗見綠、出門進園，這是人民群眾對生活環境的普遍向往。區自然資源局以綠美惠陽生態建設為統領，全力推進鄉村綠化，構建“政府主導、社會協同、群眾受益”的立體推進機制，逐步將群眾向往變成現實。
前期，區自然資源局會同相關部門通過實地調研與培訓，科學規劃鄉村綠化，編制了《惠陽區2025年鄉村綠化實施方案》，實現“三個百分百”：負面清單執行率、種植計劃審核率、規劃落地上圖率均達100%。同時，惠陽區建成沙田67畝示范苗圃，推動“一鎮街一苗圃場”建設，構建多元化苗木儲備體系，為鄉村綠化提供保障。日前，全區已高標準種植114300株苗木，接下來轉入苗木管護階段。
今年年初以來，惠陽區林長辦與區慈善總會聯合創新推出“生態惠陽 綠美有我”認捐活動，廣泛凝聚社會各界力量，為綠美惠陽生態建設注入新活力。活動收獲了愛心資金，也讓綠美惠陽的理念深入人心。
今年，惠陽區還將實施森林質量提升行動，計劃優化林分4400畝、撫育森林13000畝，新建生物防火林帶30公里、維護60公里，筑牢森林防火長城。全區新增義務植樹基地10個，新建和提升“一村一公園”18個，推動鄉村綠化從“增綠量”向“提質量”轉變，從“種風景”向“種幸福”升級，形成鄉村生態新格局。
在這片臨深臨灣的熱土上，土地不再是簡單的資源，而是經濟騰飛的“加速器”，是生態建設的“畫布”，是人民幸福生活的“基石”。接下來，區自然資源局將變“被動保障”為“主動服務”，通過農用地整理、建設用地整理、生態修復等實效性工作，改善農村生產、生活條件和生態環境，實現“三生融合”，促進農業規模經營、人口集中居住、產業集聚發展，推進城鄉一體化進程，助力鄉村振興和“百千萬工程”。
惠州日報記者李芳娟 通訊員黃愉
