近日，惠州國資國企前三季度“成績單”出爐，截至2023年9月，全市（含縣區）國有企業資產總額實現3001億元，同比增長45%。這也是惠州國有企業資產規模繼2022年突破2500億元后，首次突破3000億元大關。
逆勢大幅增長的數據，是惠州深入推進國資國企改革的階段成果。據了解，今年以來，惠州國資國企系統錨定做強做優做大的戰略目標，進一步加大改革力度，激發發展活力，全方位參與全市城市建設和產業發展，國企服務全市發展戰略的功能作用進一步凸顯。
資產總額連邁兩個臺階
數據顯示，今年1-9月，惠州國有企業資產總額達3001億元，增長45%，所屬企業資產總額1671億元，占全市56%。
這是惠州國有企業資產規模繼2022年突破2500億元后，首次突破3000億元大關，在不到一年時間里實現連續邁過兩個“500億元”臺階。據統計，2022年，惠州全市國有企業資產總額突破2500億元，同比增長53.1%；營業總收入588.75億元，同比增長22.1%。
除了規模的增長，惠州市屬國資的其他經濟指標也顯現出企穩回升態勢。1-9月，全市國有企業實現營業總收入459.23億元，增長20%，其中，所屬企業營業總收入366.12億元，占全市80%。由此可見，不論是資產規模還是營業收入，市屬國企仍然是支撐惠州國資總額的重要支柱，承擔著龍頭角色。
除了數據的整體向好，今年以來，惠州國資系統在微觀層面的表現同樣極大地提振了信心。今年6月，惠州市交通投資集團有限公司（下稱“惠州交投”）成功獲評雙AAA主體信用評級，成為惠州市首家獲評AAA主體信用評級的國有企業，且是2021年以來廣東省內首家成功調升AAA主體信用評級的市屬國有企業，成功躋身國內企業信用等級第一梯隊。作為國內企業主體信用評級的最高等級。AAA主體信用評級代表企業償還債務能力極強，基本不受不利經濟環境的影響，違約風險極低，充分體現了資本市場對惠州區域經濟和惠州交投綜合實力的高度認可。
除了市屬國企，縣區一級國資國企的表現同樣可圈可點。博羅智能裝備產業園開發有限公司獲評AA+主體信用評級，成為惠州首家取得主體信用等級AA+的縣屬國企。近日，惠陽區國有資產事務中心正式揭牌成立，依托區城投集團和區經營集團兩大集團公司，初步形成“2+N”集團公司國企體系。今年1-9月，博羅縣國企資產總額179億元，同比增長142%，今年有望邁上200億元大關；大亞灣國企資產總額278億元，同比增長67%；仲愷區國企資產總額299億元，同比增長29%；兩個功能區全年資產總額將突破300億大關。
惠州市國資委負責人表示，將進一步突出規模效益，加強統籌調度，指導督促所屬企業和各縣（區）想方設法擴投資、盤資產，奮力實現資產規模年度目標。同時，用好百億母基金，力爭全年基金規模達20億，充分利用產權投資、收并購等資本運作手段，實現全年投資金額不低于6億元，完成投資本地企業不少于3家，培育壯大發展新動能。
重點項目建設穩步推進
1號公路、惠龍高速、環島高速、廣汕高鐵、石化碼頭、大瑤池項目……在惠州重大項目建設現場，處處可見國資國企的身影。今年以來，惠州市國資委嚴格實行委領導掛點重點項目工作制度，各國企參與建設的重點項目穩步推進。據惠州市國資委負責人介紹，今年惠州市屬國企參與固定資產投資項目80宗，總投資超1200億元，年度投資計劃超200億元。其中納入市國資委重點項目管理54宗，總投資1024億元，年度計劃投資168億元，截至9月底，已完成年度投資超110億元。
進入10月，備受關注的惠龍高速公路（韶惠高速公路龍門至惠州段）進入最后收尾施工階段，總體進度已完成98％，計劃月底前建成通車。全長約60.9公里的惠龍高速，由惠州交投集團所屬惠州惠龍高速公路有限公司負責投資建設，途經龍門縣平陵街道，博羅縣公莊鎮、楊村鎮、楊僑鎮、柏塘鎮、泰美鎮、羅陽街道，惠城區汝湖鎮。建成通車后，這一高速將成為龍門縣、博羅縣東部到惠城區、惠陽區、大亞灣區、惠東縣最便捷的通道，龍門縣往市區車程耗時將縮短至40分鐘左右，惠州將形成由北到南“1小時經濟圈”。
除了高速公路，惠州國企同樣涉足軌道交通的建設版圖。不久前正式通車的廣汕高鐵，讓惠州擁有3條高鐵線路和9個高鐵站，成為全省高鐵站最多的地級市。其中的惠州南站市政配套工程，則是由惠州市城投集團有限公司承建。
今年8月，由惠州產投集團與民營企業中粵通集團共同建設的惠州保稅物流中心正式封頂儀式舉行，項目總投資約4億元，具有毗鄰空港及港口的區位交通優勢，可聯動惠州海、陸、空物流流轉需求，有望打造成為綜合保稅區和跨境電商國家級產業園區。
高質量項目支撐高質量發展。惠州市國資委負責人表示，將繼續加快項目實施，推動1號公路、綠色石場、莞惠城際北延線、廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套項目、金山新城5條配套市政道路工程、產業園轉移平臺項目、荃美石化碼頭等項目投資進度。
聚焦主責主業提升核心競爭力
今年以來，惠州市國資委進一步強化“管資本”職能，牢牢抓住資本投向、資本收益、資本安全等關鍵環節強化監管。
近日，市國資委印發最新版的《惠州市國資委所屬企業主責主業清單》（以下簡稱《清單》），明確了6家市屬國企的“三大主業”，旨在推動企業聚焦“水務運營、交通設施、城市建設、港口運營、資本運作、產業投資”等6大板塊，做實“水網、路網、市政網、航運網、資本運營網、產業投資網”等6張網，進一步推動資源要素優化配置，把更多資源用于深耕主業、做強實業。
相關通知要求，所屬各企業根據《清單》進一步強化戰略引領，明確發展目標和戰略定位，聚焦主責主業，推動人才、資本、技術等資源要素向主業集中。同時，進一步規范投資和經營行為，嚴控非主業投資比例和投向，避免盲目擴張；并對存量非主業要進行專業重組整合，逐步有序退出不具備發展優勢的非主業資產和業務。據悉，《清單》原則上在3年內不做調整，未來將結合發展實際適時動態調整。
建立容錯糾錯機制激勵干事創業
增強國企核心功能，提升核心競爭力，“讓國企真正按市場化機制運營”，是中央經濟工作會議提出的新要求。
今年以來，惠州市國資委堅持以企業為主體、市場化為手段，進一步加大授權放權力度，完善國有資本授權經營體制，出臺了《惠州市國資委授權放權清單（2023年版）》，明確了對所屬一級企業的授權放權事項14項，對特定企業的下放授權事項2項，將授權與監管相結合、放活與管好相統一，切實增強所屬企業“敢干”的活力。
近日，《惠州市國資委所屬企業投資監督管理辦法（試行）》出臺。《辦法》明確，市國資委對投資項目實施清單監管模式，列入監管清單禁止類的投資項目，所屬企業一律不得投資；列入監管清單特別監管類的投資項目，所屬企業應報市國資委履行審核程序。監管清單之外的投資項目，由所屬企業按照年度投資計劃自主決策。由此，構建起投資事前事中事后全過程監管機制，切實提高項目投資的效益和效率。
與此同時，惠州市國資委還印發了《關于建立容錯糾錯機制 支持市屬國有企業高質量發展的實施細則》，明確對國企干部職工在推動發展、改革創新、應急處突、維護穩定過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但不違反法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。該《細則》內容共有14條，明確了容錯適用范圍，建立了22個事項的“容錯清單”，形成了有章可循的糾錯機制。《細則》的印發實施，釋放出鼓勵支持國企干部職工擔當作為的強烈信號，讓干事創業者吃下“定心丸”。
盤活國資“家底”建立明白賬
國有資產是全體人民共同的寶貴財富，只有管住管好用好國有資產，才能防止國有資產流失，不斷提高國有資產管理效率和效益。今年以來，惠州市國資委圍繞“國有資產保值增值”的職責，針對所屬企業的國有資產管理頻出實招，為深入推動國企做強做優做大不斷打通堵點、難點。
南方+記者了解到，針對國企土地房產、低效無效資產等歷史遺留問題，自今年7月起，惠州市國資委開展了為期三個月的市屬國有企業不動產清查專項行動，由市國資委主要領導“掛帥”不動產清查專項行動，對市屬國企“家底”進行大起底、大盤活。此次專項行動，對市國資委所屬250家國企的不動產進行新一輪的清查，并對清查出來的不動產進行統一規范的登記、管理、交易以及全面盤活、增效。據統計，目前市屬企業共登記土地516宗、土地總面積1701.77萬平方米，房產2924宗、房產總面積221.39萬平方米。
“通過這次清查，從前散落在各個角落的零散不動產納入了統一管理，一批閑置、低效和證照不全的不動產得到了激活、增效。”市國資委負責人表示，以此次行動為契機，市國資委先后出臺惠州市國資委所屬企業資產租賃管理辦法等制度，建設“惠州市國企資產管理平臺”，并建立資產盤活項目庫。
隨著近日國務院國資委對國企改革深化提升行動進行部署，新一輪國資國企改革進入施工期。據悉，惠州市國資委正在擬制貫徹落實國企改革深化提升行動若干措施，繪就新一輪改革行動“線路圖”“責任表”。市國資委負責人表示，將嚴格督促所屬企業合并“同類項”企業，推進企業整合、“瘦身”；繼續深入推進不動產盤活行動，加大閑置低效資產盤活力度，推動企業提高資產使用效率，挖掘資產潛在價值；同時，引導和支持國資國企更加深度參與實施“百千萬工程”和制造業當家戰略，為惠州高質量發展貢獻國資國企的更大擔當。
南方+記者 廖鈺嫻
