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我市住宅項目配套教育設施建設管理新規12月28日起施行

新建住宅配建學校須與項目首期同步驗收

　　●惠州日報記者邱若蓉 通訊員鄒銘

　　近日，惠州市人民政府發布了《惠州市自然資源局 惠州市教育局 惠州市住房和城鄉建設局關于惠州市住宅項目配套教育設施建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進一步明確配建標準要求，確保適齡幼兒、兒童和少年實現就近入學。該辦法自2023年12月28日起施行，有效期5年。

　　《管理辦法》提出，配套教育設施與住宅項目建設同步規劃設計、同步建設、同步竣工驗收交付使用，建設不符合規劃條件的，不予辦理竣工驗收備案。分期開發住宅項目，應與首期住宅項目同步驗收，竣工驗收不合格的，不得辦理住宅項目竣工驗收。

　　同步配建移交一年內應投入使用

　　強化教育資源配置是優化營商環境的重要一環。在金山新城馬安片區，看著惠州一中實驗學校、德威江譽城小學等多所學校陸續建成使用，住在該片區的市民鄧小姐對小孩就近入學難的顧慮總算消除了。在片區多個住宅小區先后建設的情況下，不斷有學校建成，滿足了區域住戶就近入學的需求。

　　近年來，惠州持續加大配套設施建設力度，有序完善行業管控機制，同時積極吸引市場投資共同擔當完善小區教育設施的配套。

　　在2021年，我市就出臺《惠州市住宅項目配套教育設施建設管理辦法（試行）》，對小區教育設施配建要求予以明確。今年4月，我市再次編制《惠州市住宅項目配套教育設施建設管理辦法（修改草案）》，對此前辦法進行優化完善。

　　“對試行管理辦法進行評估，經專家論證針對性進行修訂完善。”市自然資源局相關負責人介紹，此次會同市教育局、市住建局編制《管理辦法》，進一步規范惠州市住宅項目配套教育設施的規劃、建設、移交與管理等行為，完善和優化教育資源配置，保障適齡兒童和少年就近入學。《管理辦法》將于2023年12月28日起施行，有效期5年。

　　《管理辦法》明確，建設單位應當按照配套教育設施與住宅項目建設同步規劃設計、同步建設、同步竣工驗收交付使用的原則建設配套教育設施。分期開發的住宅項目，配套教育設施應當與首期住宅項目同步竣工驗收交付使用。

　　與此同時，為確保學校能夠及時投入使用，《管理辦法》對于移交的時限和投入使用也作出了規范。

　　《管理辦法》提出，建設單位應自住宅項目配套教育設施竣工驗收合格之日起30日內將完整的工程檔案資料移交給屬地人民政府，對約定無償移交給當地人民政府教育行政主管部門的配套教育設施，在配套教育設施各項驗收辦理完成、符合辦理產權登記條件后，由建設單位協助屬地教育行政主管部門在30日內向屬地不動產登記機構申請辦理登記手續。

　　同時，教育行政主管部門在接收配套教育設施后，應當在完成移交手續之日起一年內投入使用，辦成公辦義務教育學校、公辦幼兒園。

　　未與首期同步驗收不予辦理竣工驗收備案

　　除了明確教育設施配建和移交時序，《管理辦法》還對規劃設計、建設、移交等流程進行了規范，確保學校建設按時保質不走樣。

　　在布點規劃階段，《管理辦法》明確，市、縣（區）自然資源行政主管部門應當會同發展改革、財政、教育、住房城鄉建設等部門，依據國土空間總體規劃，以及本行政區域內實際情況編制中小學、幼兒園布點的專項規劃，納入控制性詳細規劃。規劃經批準后任何單位和個人不得隨意變更。

　　在土地出讓環節，自然資源主管部門在編制住宅項目用地出讓規劃條件時，應根據上述布點規劃，明確配套教育設施的選址位置、用地規模、建設規模、辦學規模、交付使用條件以及無償移交等相關要求。

　　在小區建設中，《管理辦法》明確，住建主管部門將會同自然資源、教育、城管執法等部門，對新建、改建（改造）、擴建住宅項目建設過程進行監督檢查，確保按照施工圖設計文件施工。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的建設單位，將其記入不良信用記錄，依法依規實施聯合懲戒。配套教育設施建成后，主管部門還將對建設單位組織的竣工驗收進行監督。建設工程經竣工驗收合格方可交付使用。

　　住宅項目配套教育設施要做到同步建設，不能光靠開發商的自覺與擔當，更需要來自政府的監管、約束。對此《管理辦法》明確，配套教育設施建設不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，住建部門不予辦理竣工驗收備案。分期開發的住宅項目，配建的教育設施應與首期住宅項目同步驗收，竣工驗收不合格的，不得辦理住宅項目竣工驗收。對有配建規劃但未按要求開工建設或未列入首期建設的，由各縣（區）人民政府責令限期開工。