原標(biāo)題

市政協(xié)常委會(huì)專(zhuān)題協(xié)商獻(xiàn)策交通物流樞紐建設(shè)

構(gòu)建便捷集疏運(yùn)體系 賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”。

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，惠州如何建設(shè)綜合集疏運(yùn)體系，為做大做強(qiáng)“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈重要物流節(jié)點(diǎn)、世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)重要物流節(jié)點(diǎn)、粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品物流中心和大灣區(qū)東岸多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐提供有力支撐？今年下半年，市政協(xié)緊扣市委、市政府中心工作，圍繞“加快交通物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的集疏運(yùn)體系”，首次采用“1+7”調(diào)研方式，組織1個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組和7個(gè)調(diào)研小組，采取小分隊(duì)形式，深入調(diào)查研究，充分溝通協(xié)商。12月8日，在市政協(xié)十三屆常委會(huì)第九次會(huì)議上，市政協(xié)常委、委員與市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面一起協(xié)商，為推動(dòng)惠州交通物流樞紐建設(shè)建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)。

惠州港。 惠州日?qǐng)?bào)記者張藝明 攝

　　著力構(gòu)建海陸空一體化綜合集疏運(yùn)體系

　　近年來(lái)，市交通部門(mén)開(kāi)展《惠州市交通物流樞紐（基地）布局規(guī)劃》研究，計(jì)劃依托惠州西火車(chē)站、惠州港、惠州機(jī)場(chǎng)及粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)，打造具有“集全球、疏全球”功能的四大綜合性物流樞紐，并在各縣（區(qū)）布局七大具有“立足灣區(qū)、輻射全國(guó)”功能的物流基地和N個(gè)物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“4+7+N”三級(jí)物流體系。

　　與會(huì)政協(xié)委員一致認(rèn)為，在推動(dòng)交通物流樞紐建設(shè)過(guò)程中，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口是重要支撐，快速發(fā)展的惠州需要加快構(gòu)建海陸空一體化綜合集疏運(yùn)體系。

　　港口集疏運(yùn)通道建設(shè)，是市政協(xié)委員江宗斌關(guān)注的話(huà)題。他說(shuō)，惠州港岸線(xiàn)、海島資源等自然稟賦優(yōu)越，綜合高效開(kāi)發(fā)潛力巨大，具備建設(shè)超大型泊位的能力。

　　“立足惠州港現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊扣服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)港口核心競(jìng)爭(zhēng)力等三大核心，加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物流園區(qū)等載體建設(shè)。”江宗斌說(shuō)，一方面要強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，按照惠州港“一港兩地四區(qū)”的定位，加快打造“一主一輔”海港物流樞紐；另一方面，要大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)條件吸引重要投資伙伴。

　　市政協(xié)委員劉偉國(guó)認(rèn)為，惠州外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，迫切需要搶抓機(jī)遇發(fā)展航空物流業(yè)，使其成為惠州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“雖然惠州對(duì)航空貨運(yùn)需求量較大，但大部分貨物都通過(guò)周邊城市機(jī)場(chǎng)集散。”劉偉國(guó)表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成這一現(xiàn)象的原因是惠州機(jī)場(chǎng)存在航空物流企業(yè)支撐力不足及自身保障能力、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的短板。為此，他建議圍繞機(jī)場(chǎng)打造惠州綜合交通樞紐中心，加快機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)建設(shè)，快速聯(lián)通東莞、汕尾、河源等地，在機(jī)場(chǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)軌道交通、城際大巴、市內(nèi)公交的多式聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)服務(wù)半徑。

　　鐵路物流是交通物流業(yè)的重要組成部分。針對(duì)惠州鐵路物流供給端能力不足、多式聯(lián)運(yùn)體系尚未形成等短板，市政協(xié)委員鄧力認(rèn)為，可在惠州西站東北側(cè)建設(shè)惠州鐵路物流樞紐。“這里既是京九鐵路站場(chǎng)，也是惠大鐵路起點(diǎn)，具有鐵路路網(wǎng)成熟、土地資源豐富及可快速聯(lián)通惠城區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)。”鄧力建議，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目可行性研究，并成立工作專(zhuān)班開(kāi)展相關(guān)工作。

惠州港。 惠州日?qǐng)?bào)記者張藝明 攝

　　加快推進(jìn)跨境物流樞紐建設(shè)

　　惠州地處粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，加快推進(jìn)跨境物流樞紐建設(shè)對(duì)提高供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

　　2020年以來(lái)，惠州積極推進(jìn)中國(guó)（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。據(jù)了解，目前已有大亞灣的惠州港、惠陽(yáng)淡水的惠陽(yáng)跨境電商分揀清關(guān)中心、惠陽(yáng)新圩的惠州市國(guó)際快件監(jiān)管中心等3家站場(chǎng)進(jìn)駐海關(guān)并正常作業(yè)，博羅泰美粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地已有海關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)駐……跨境物流站場(chǎng)建設(shè)取得了一定成效。

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，惠州跨境物流站場(chǎng)建設(shè)水平離物流樞紐的要求還有較大差距。”市政協(xié)委員劉志宏建議，以中國(guó)（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重要契機(jī)，通過(guò)打造“三基地、兩保障、一平臺(tái)”積極推進(jìn)跨境物流樞紐建設(shè)。具體而言，就是要大力推進(jìn)惠陽(yáng)跨境物流基地、博羅綠色農(nóng)產(chǎn)品跨境物流基地、惠城-仲愷保稅物流基地等3個(gè)基地建設(shè)，提升惠州港跨境海運(yùn)和惠州機(jī)場(chǎng)跨境空運(yùn)保障能力，盡快推動(dòng)跨境電商線(xiàn)上平臺(tái)運(yùn)營(yíng)使用。

　　市政協(xié)常委鄭勇強(qiáng)認(rèn)為，進(jìn)入新一輪高質(zhì)量發(fā)展階段，惠州要把握時(shí)代契機(jī)，搶抓政策紅利，盡快開(kāi)通中歐班列，以國(guó)際化視野，推動(dòng)交通和物流建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　“中歐班列已成為吸引產(chǎn)業(yè)投資的重要因素。”鄭勇強(qiáng)說(shuō)，廣州、東莞、深圳、汕頭等惠州周邊城市及贛州、長(zhǎng)沙等內(nèi)陸城市均已開(kāi)行中歐班列，惠州應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，全面謀劃，爭(zhēng)取上級(jí)支持，在站點(diǎn)建設(shè)、聯(lián)動(dòng)國(guó)際資源等方面作出努力。

　　不斷完善多式聯(lián)運(yùn)體系

　　市發(fā)展和改革局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局正在開(kāi)展的《雙循環(huán)新發(fā)展格局下惠州港與香港港聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究》中，提出了“通過(guò)海港、空港、鐵港、路港組成的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)港口集疏運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展”的思路，與市政協(xié)的調(diào)研內(nèi)容是相通的。

　　如何提升公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)能力和水平？協(xié)商會(huì)上，市政協(xié)委員圍繞這一話(huà)題展開(kāi)熱烈討論。

　　“惠州交通物流業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，但還缺乏多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施，總體上呈現(xiàn)出‘小、散、外’的特點(diǎn)，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。”市政協(xié)委員黃河表示，惠州近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物流業(yè)消費(fèi)需求不斷升級(jí)，多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)空間和潛力巨大。

　　黃河建議，鼓勵(lì)、支持本土多式聯(lián)運(yùn)物流企業(yè)發(fā)展成為多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)的核心運(yùn)營(yíng)商，依托“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，以粵東粵北地區(qū)豐富的貨源為基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)通過(guò)“公鐵空海”模式連接汕頭、潮州、汕尾、河源、梅州等粵東粵北地區(qū)主要城市，對(duì)外依托鐵路、空運(yùn)、海運(yùn)連接海上絲綢之路沿線(xiàn)的國(guó)家和地區(qū)，逐步建成雙向?qū)α鞯目鐓^(qū)域、跨國(guó)境、全程化多式聯(lián)運(yùn)通道。

　　市政協(xié)委員董平天表示，近年來(lái)，惠州在農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐規(guī)劃布局及建設(shè)方面力度大，成效明顯，但也存在物流成本高、田頭冷藏設(shè)施偏少等不足，為此他建議加快惠州農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐規(guī)劃布局及建設(shè)。

　　“出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等在惠州建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐。同時(shí)，堅(jiān)持出口導(dǎo)向，以高標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)惠州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。”董平天說(shuō)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者歐陽(yáng)成