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《惠州市貫徹落實<廣東省擴大內需戰略實施方案>措施清單》印發

8方面82項措施擴內需促消費

　　大力開展家居家電、新能源汽車等耐用消費品促銷活動；取消符合“國五”排放標準小型非營運二手車遷入限制；發放文旅體惠民消費券；完善房地產政策，支持剛需和改善性住房需求；引導金融等各類優質要素向制造業集聚；增加一線勞動者勞動報酬、擴大中等收入群體、減輕企業稅費負擔……1月8日，惠州市人民政府官網發布《惠州市貫徹落實<廣東省擴大內需戰略實施方案>措施清單》（以下簡稱《措施清單》），從全面促進消費、優化投資結構、推動城鄉區域協調發展等8方面提出82項具體舉措，深入實施擴大內需戰略，激發消費活力。

　　去年前11月社消零總額1958.12億元比增4.8%

　　前段時間，市民張先生逛了不少汽車品牌4S店，打算購買一臺心儀的新能源汽車代步。年關將近，各品牌店紛紛推出專屬優惠活動，增加了他購車的決心。

　　不止是購車有優惠，去超市有消費券可用、買用家電可以“以舊換新”……隨著惠州一系列促消費舉措的出臺，全市消費市場正逐步回暖。

　　去年1~11月統計數據顯示，全市社會消費品零售總額1958.12億元，同比增長4.8%，比1~10月上升0.2個百分點，展現經濟逐步復蘇的活力。

　　消費是經濟發展“三駕馬車”之一。去年8月，《廣東省擴大內需戰略實施方案》印發，提出27條措施激發內需發展潛力。惠州緊跟腳步，對方案進行落地。

　　“結合惠州實際情況，此次出臺《措施清單》對省方案各項任務進一步細化。”市發展和改革局相關負責人介紹，《措施清單》具體措施基本全面覆蓋了省擴大內需戰略實施方案中政策措施，并進行延伸拓展，進一步激發惠州的內需發展潛力。

　　記者看到，《措施清單》從全面促進消費、優化投資結構、推動城鄉區域協調發展、提高供給質量、健全現代市場和流通體系、深化改革開放、扎實推動共同富裕、提升安全保障能力等8個方面，提出82項具體措施，并明確了各項措施的責任單位，進一步挖掘惠州內需發展潛力，培育壯大消費市場，激發消費活力。

　　提升吃穿用行住消費品質等級

　　消費與民生息息相關，《措施清單》從傳統消費、服務消費、新型消費以及綠色低碳消費等方面提出了相應的發力方向，多維度全面促進消費，加快消費提質升級。

　　在傳統消費中，吃穿用行住等是重點。《措施清單》提出，持續開展城市消費節日品牌活動，進一步提升消費品質和等級，大力開展智能家電、家居等耐用消費品促銷活動，擴大產品和人群覆蓋面。

　　當前，汽車消費潛力正在不斷釋放，我市也在加速升溫汽車消費市場。《措施清單》提出，要組織開展“汽車消費節”系列活動，多措并舉擴大新能源汽車消費，推動汽車市場高質量發展，更好滿足消費者多樣化汽車消費需求。取消符合“國五”排放標準小型非營運二手車遷入限制，優化二手車市場流通管理。

　　住房方面，我市還將進一步優化住房公積金使用范圍，簡化提取流程，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

　　服務業是拉動經濟發展的新引擎。對于自然資源豐富的惠州來說，提升文旅消費是促進服務業消費的重頭。《措施清單》提出，要深挖夜經濟潛力，持續打造精彩夜市、風味夜食、品質夜購、活力夜娛、魅力夜游、時尚夜秀六張夜經濟名片。發放主題旅行、旅游景區、酒店民宿、文娛影院、體育場館和非遺手信等類型的文旅體惠民消費券，激發市場活力。

　　同時，推動祝屋巷街區評選省級夜間文化和旅游消費集聚區。以稔平半島為核心打造“惠州灣”濱海旅游度假黃金帶，以羅浮山、南昆山為重點建設山岳型旅游集聚區。

　　除了培育壯大文旅消費外，《措施清單》還在養老育幼、醫療健康、教育、家政等服務消費提質擴容上提出了具體措施。

　　引導各類優質要素向制造業集聚

　　產業結構優化是實現經濟高質量發展的基礎，它和居民消費升級是互相促進的關系。

　　在產業升級上，當前，我市正在堅持實體經濟為本、制造業當家，加快培育發展新動能，做大經濟總量，提升發展質量。

　　市發展和改革局相關負責人介紹，對標省方案，《措施清單》專門列出“優化投資結構，拓展投資空間”，并提出9項具體措施，提出要加大制造業投資支持力度，持續推進重點領域補短板投資，加快發展新產業新產品，積極促進傳統產業改造提升，持續推動生產性服務業向高端延伸等。

　　加大制造業投資支持力度是優化投資結構的重點。記者看到，在資金方面，《措施清單》提出，落實好省級先進制造業發展專項資金等政策，推動重點制造業項目加快投資建設。充分發揮技術改造專項資金的引導作用，鼓勵企業加大技術改造投入。落實再投資遞延納稅優惠政策，鼓勵外商投資企業境內再投資。圍繞“2+1”產業集群，引導金融機構加大對制造業的信貸投放力度，用好用足再貸款再貼現政策。

　　除了金融外，我市還將進一步加強制造業投資用能、用地要素保障，確保市年度計劃指標70%以上用于工業項目及其配套建設，促進產業優化布局和有序轉移。

　　增加勞動收入減輕企業稅費負擔

　　實現共同富裕，不僅有利于擴大內需，還能促進形成強大國內市場，是構建新發展格局的重要著力點。我市將從優化初次分配格局、健全再分配機制、發揮第三次分配作用等方面入手，出臺系列措施厚植內需發展潛力。

　　《措施清單》提出，要提升就業質量增加勞動者勞動收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴大中等收入群體規模。

　　例如，在增加勞動者勞動收入方面，圍繞制造業當家戰略和“2+1”現代產業集群需要，開展補貼性職業技能培訓。完善高校畢業生、農民工等重點群體就業支持體系，加強對就業困難人員就業幫扶。同時，增加一線勞動者勞動報酬，定期發布工資價位及行業人工成本信息，完成惠州市最低工資標準評估。

　　如何擴大中等收入群體是擴大消費的關鍵。《措施清單》提出，要完善按要素貢獻決定報酬機制，形成對技能人才、新型職業農民、科研人員等重點群體的有效激勵。提升高校畢業生就業質量，拓寬市場化社會化就業渠道。加強首席技師、青年能手培養和獎勵激勵，加大高技能人才培訓基地建設資金補助力度。減輕企業稅費負擔，促進中小企業主和個體工商戶穩定經營、持續增收。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員黃曉坤

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　　制作：朱思霓