惠州市市場監督管理局指導和支持企業開展蛋雞養殖標準化建設，助力農業產業現代化。
2022年至2023年，在各縣（區）相關單位的共同努力下，惠州順利完成了238家農貿市場綜合治理提質升級。
駐龍門縣龍華鎮幫扶工作隊引進羅漢果種植業，帶動農民增收致富。
發布實施《金線蓮栽培技術規范》等惠州市地方標準，推動農業標準體系建設；完成238家農貿市場綜合治理，促進農村消費提質升級；食品小作坊自查率、監督檢查與抽檢覆蓋率100%，有效提升農村食品生產加工治理水平；惠州市食用農產品溯源系統已推廣至全市270家農貿市場，嚴守“從農田到餐桌”防線；發揮“組團式”駐鎮幫扶團隊優勢，幫助龍門縣龍華鎮發展羅漢果種植產業，去年助農增收60萬元……近年來，惠州市市場監督管理局聚焦實施“百千萬工程”，充分發揮市場監管職能作用，實施“標準助農、市場富農、監管護農、質量興農、駐鎮幫農”五大舉措，打好“監管+服務”組合拳，提升服務“三農”水平，積極助力我市實施鄉村振興戰略取得實效。
標準助農
推動農業標準體系建設 助力農業產業現代化
標準作為國家質量基礎性制度之一，是經濟活動和社會發展的重要技術支撐。2023年，惠州市市場監督管理局深入貫徹實施《國家標準化發展綱要》和“百千萬工程”，建立完善符合惠州實際，具有操作性強的農業種養殖、農產品深加工、農村旅游服務的標準體系，積極推動“標準助農”，助力農業產業現代化。
農產品質量安全首先是“產出來”的，產出放心的農產品關鍵要靠農業標準化。針對種植業，去年惠州市市場監督管理局發布實施《金線蓮栽培技術規范》《牛大力栽培技術規程》等惠州市地方標準，為推廣金線蓮、牛大力中藥材的種植提供技術支撐，推進南藥產品質量的提升，助力惠州生命健康產業高質量發展。同時，加強標準的宣貫培訓，提高農民的農業技能，推動增產增收。
在養殖業方面，大力推進蛋雞養殖標準化建設。惠州市市場監督管理局指導和支持企業開展蛋雞養殖標準化建設，引進24小時快速發酵生產有機肥系統，年處理雞糞等廢棄物1.05萬噸并轉化為優質有機肥1萬噸，畜禽糞污綜合利用率達95%以上。進一步指導蛋雞養殖龍頭企業以“公司+基地+標準化”“農民專業合作社+農戶+標準化”的產業化經營模式發展，帶動當地農戶200多戶年均收入增至7.25萬元，帶動農民就業56人，實現就業農民年人均收入達6.12萬元。
產業發展方面，通過完善農產品加工技術標準體系，促進農業三產融合，推動農業高質量發展。去年以來，惠州市市場監督管理局逐步建立了從農田到餐桌的預制菜全產業鏈標準體系，指導企業參與制定預制菜產業的“灣區標準”5項，不僅進一步保障食品安全，而且有力推進預制菜標準化、規范化、產業化發展。同時，推進南昆山毛茶產業標準化發展。收集、整理和新制定毛茶產業相關標準223項，基本涵蓋南昆山毛茶培育、種植、加工、安全檢測、儲運和銷售的全流程，為南昆山毛茶產業發展提供了強有力的標準技術支撐。目前已建設南昆山毛茶種植基地2000畝，單位產量達到25公斤/年，助力茶農實現戶均增收3400元/年，有效拓寬了南昆山毛茶產業富民利民新路子。
鄉村旅游方面，建立了農村旅游服務標準體系，提高鄉村旅游服務質量，拓寬農民增收致富新路徑。去年，惠州市市場監督管理局發布實施了《鄉村旅游集聚區建設與管理指南》《鄉村旅游示范村建設與管理指南》兩項地方標準，通過鄉村旅游示范村管理與服務的標準化建設，為鄉村旅游管理與服務提供一套可操作性的切合鄉村實際的技術標準。同時，推進濱海旅游餐飲服務標準化、規范化，以技術標準減少餐飲服務中產生的價格、計量糾紛，維護鄉村濱海旅游的良好市場氛圍。推進溫泉旅游和民宿行業標準化建設，以統一的基礎服務標準，提升龍門溫泉旅游行業的服務質量，進一步擦亮南昆山旅游品牌。指導制定、實施《沙逕溫泉康養服務評定規范》團體標準，打造和擦亮沙逕溫泉康養服務品牌，提升龍華鎮旅游形象。
市場富農
持續推進農貿市場綜合治理 促進農村消費提質升級
“現在這個市場跟以前相比，干凈漂亮多了，我們買菜也舒服多了。”說起家附近的湖山農貿批發市場，61歲的曾明媛豎起了大拇指。
去年9月，在惠州和博羅兩級市場監管部門的指導下，位于博羅縣石灣鎮的湖山農貿批發市場啟動升級改造，項目總投資約400萬元，按照“干濕分區、生熟分離”進行分區，并設立食品安全檢測室、智能電子秤等，有效改變了原來基礎設施陳舊、布局不合理、環境衛生差的狀況，綜合治理成效得到周邊群眾的認可。
農貿市場事關老百姓的“菜籃子”，關系著民生福祉。市委、市政府高度重視，始終堅持把農貿市場綜合治理提質升級作為惠民生工作的重中之重。農貿市場綜合治理被納入2022年省民生實事項目、2022年至2023年市民生實事項目，是“百千萬工程”、鄉村振興、美麗圩鎮等工作的重要舉措和工作內容。
2022年至2023年，在各縣（區）和相關單位的共同努力下，惠州順利完成了238家農貿市場綜合治理提質升級。經升級改造的農貿市場，經營與購物環境得到較大改善，農貿市場功能分區合理、設施設備完善、交易環境良好、經營管理規范、周邊環境整潔，治理成效獲多方好評。
2024年，是全市農貿市場綜合治理行動工作三年計劃的收官年，惠州市市場監督管理局將繼續發揮好牽頭抓總的積極作用，乘勢而上，在加強規范管理、增強經營能力、提升社會共治、維護縱深推進，今年農貿市場提質升級走深走實，力促農貿市場“內外兼修”雙提升，真真切切提升老百姓獲得感。
堅持邊建邊治理，強化監管，全面提升農貿市場治理效能。一手抓市場硬件提檔升級，確保市場環境干凈整潔，對納入2024年任務的市場，嚴格對標全市農貿市場綜合治理建設和管理規范，改造升級市場硬件基礎設施，大力推進智慧農貿市場建設，確保升級改造后的市場檔位布局科學、攤位整齊劃一、便民設施齊全，干濕、生熟食區域劃分明確、有序擺放，不斷提高市民群眾滿意度；一手抓市場管理規范有序，對于已完成綜合治理提質升級的農貿市場，狠抓農貿市場開辦（管理）方主體責任、市場監管責任“兩個責任”不放松，重點加強市場及周邊常態化管理效能，切實營造環境整潔、劃行歸市、食品安全、消費安全、規范有序的市場環境。
強化協同聯動，凝聚強大合力，不斷健全市場長效管理機制。積極聯動各成員單位各司其職、合力推進，健全完善信息共享、聯合執法、快速處置、長效監管工作機制，切實鞏固市場升級改造的工作成果。在開展農貿市場升級改造的同時，聯動城管執法局等部門全力整治市場周邊環境秩序，推進提升農貿市場規范化管理水平，徹底解決當前農貿市場周邊流動攤販占道經營、亂停亂放和臟亂差等問題。及時總結提煉好的經驗做法，固化工作成果，積極在全市復制推廣，以點帶面，推動全市農貿市場綜合治理工作水平整體提升，為群眾提供一個安全、整潔、規范、有序的市場消費環境。
監管護農
開展食品小作坊提質行動 提升食品生產治理水平
食品生產加工小作坊作為食品源頭，其生產加工食品的質量好壞直接關乎老百姓的身體健康。目前，我市共有食品生產加工小作坊982家，生產加工的食品包括食用油、酒類（非勾兌）、糕點、豆制品等11個食品大類，其中龍門、博羅和惠東三個縣的小作坊數合計超過740家，占了全市總數的75%。
食品生產加工小作坊因其經營規模較小、生產設備簡陋、分布較散等特點，一直以來都是食品質量安全監管的重點和難點。近年來，惠州市市場監督管理局結合風險隱患排查，積極開展食品生產加工小作坊提質行動，不斷提升小作坊食品質量安全水平。
強化食品小作坊自查和執法監督檢查。督促食品小作坊切實把好原材料采購驗收關、控制風險點、做好生產加工過程記錄、合理布局、加強“三防”設施配備、強化衛生環境維護和設備清洗保養，保持環境衛生整潔，保證食品質量安全。近年來，每年食品小作坊自查率、監督檢查與抽檢覆蓋率達100%。2023年，發出責令整改通知書205份，注銷食品小作坊登記證41家，立案查處小作坊違法案件34宗，罰沒10.4萬元。
強化食品小作坊的監督抽檢，倒逼食品小作坊提升產品質量。通過對全市食品小作坊的全覆蓋抽檢，及時發現不合格食品，掌握全市食品小作坊的質量狀況和風險點。2023年，全市食品小作坊監督抽檢1038批次，檢出不合格產品13批次，抽檢合格率為98.75%。各縣（區）局及時對不合格產品開展了核查處置，通過查處生產不合格食品行為，倒逼食品小作坊查明原因、立行立改。
強化監管業務培訓，提升監管人員的能力水平。針對基層監管所的監管人員對食品小作坊監管業務能力不足的現狀，2023年，博羅縣和大亞灣區市場監管部門組織開展食品生產經營業務培訓，集中學習食品生產加工小作坊相關法律法規，了解轄區內小作坊重點食品品種相關食品安全知識及其監督檢查的關鍵要點，提升了執法人員的監管水平；惠陽區、博羅縣、龍門縣、大亞灣區、仲愷高新區市場監管部門開展花生油小作坊風險防控培訓會，積極引導花生油小作坊不斷改善生產條件和工藝技術，配備黃曲霉毒素B1降解設備，對成品實施快速批批檢測，帶動行業提檔升級。
多形式宣傳教育，強化社會共治。全市市場監管系統結合年度普法宣傳、“315國際消費者權益日”宣傳活動、食品安全宣傳周、食品生產者落實主體責任培訓會等工作安排，通過培訓、座談、約談、安裝公告欄、簽訂食品安全承諾書、派發和推送規范生產工作指引等形式，向食品小作坊開展普法宣傳和食品安全教育，提高食品小作坊的主體責任和法律法規意識。
質量興農
鎖牢舌尖安全鏈 全力提升農產品質量安全水平
民以食為天，食以安為先。農產品質量安全是食品安全的源頭和基礎。為切實保障人民群眾舌尖上的安全，惠州市場監管部門通過強化快速檢測、強化溯源管理、強化示范引領，多措并舉，嚴守“從農田到餐桌”防線，切實提升我市市場銷售食用農產品質量安全水平。
強化快速篩查檢測，嚴把食用農產品質量安全。市場監管部門以“預防為主，風險管理”為原則，通過對全市270家食用農產品集中交易市場開展食用農產品快速檢測，公示快檢信息，依法處置不合格產品，構建了全市農貿市場食用農產品快檢篩查網絡，作為食品安全監督抽檢和風險監測工作的補充。2023年，全市共完成食用農產品快檢519897批次，其中合格產品514968批次，不合格產品4929批次，合格率為99.05%，處理不合格產品6073.86公斤。
同時，積極開展快檢便民活動。選取中心城區、人流量大、消費量大的農貿市場開展“你送我檢”“快檢開放日”等便民活動，免費對消費者送檢的自購食用農產品進行現場快速檢測、告知檢測結果，及時解答食品安全疑惑。2023年共開展“你送我檢”食用農產品快檢便民活動355次，接待群眾送檢食用農產品6001批次，其中合格5891批次，合格率99.67%，接受群眾咨詢5816人次，發送食品安全宣傳手冊3700余份。
強化溯源管理，推進智慧監管。惠州市食用農產品溯源系統于2021年底建成上線，于2022年5月底完成與省食用農產品銷售監管系統的技術對接工作。2023年8月，惠州市食用農產品溯源系統上線快檢管理功能模塊，完善食用農產品承諾達標合格證信息對接，推行農貿市場內商戶二維碼信息公示，逐步做到消費者使用智能手機掃經營戶張貼的二維碼，即可看到經營戶的營業執照和所經營食用農產品產品產地、檢驗檢測結果等信息，讓消費者吃得更加放心和安心。
目前，惠州市食用農產品溯源系統已推廣至全市270家農貿市場（含7家批發市場263家零售市場）共9830戶商戶，市場監管部門鼓勵指導零售市場的場內商戶上傳產地證明、進貨票據、快檢結果、檢驗報告等佐證材料，并在溯源系統上報進銷情況，進一步加強食用農產品溯源管理。
強化示范引領，開展農村食品經營店規范化建設。為從源頭把好農村食品“進村入戶”安全關口，督促農村食品經營者全面落實食品安全主體責任，惠州市市場監督管理局聯合市供銷合作聯社在全市范圍內開展了農村食品安全經營示范店試點建設。一方面突出對重點區域食品經營店的規范，如農村學校周邊、偏遠鄉村、縣鄉路邊等食品經營店；另一方面突出對重點高風險食品品種的規范，如糕點類、面包制品、散裝食品及奶類食品等經營行為。目前，全市共17家農村食品經營店列入惠州市農村食品經營店規范化建設試點單位，通過以點帶面發揮示范帶動作用，引導農村食品經營者規范完善經營行為。
駐鎮幫農
引進羅漢果種植產業 助農增收60萬元
廣東省是國內羅漢果消費第一大省，但省內成規模的羅漢果種植基地和羅漢果加工企業卻比較少。2021年以來，由惠州市市場監督管理局、市金融工作局等成員單位組成的駐龍門縣龍華鎮幫扶工作隊，積極引進羅漢果種植產業，助推該鎮把羅漢果打造成優勢特色農產品，帶動農民增收致富。
2021年8月，駐龍華鎮幫鎮扶村工作隊進駐后，經過充分調研選定羅漢果作為富民產業。“我們看中的是種植羅漢果附加價值高，產業鏈長，帶動農民致富增收快，大有可為，前景可期。”惠州市市場監督管理局一級主任科員、駐龍門縣龍華鎮幫鎮扶村工作隊隊長杜曉平說，為更好推廣羅漢果種植，工作隊積極對接羅漢果種植加工企業和農戶，逐村逐戶向村民推廣羅漢果種植產業，宣傳惠農政策、發放技術資料等，并帶領農戶到羅漢果種植示范基地參觀學習，提高農民種植羅漢果的積極性。
2022年1月，工作隊根據農戶自愿報名情況，確定了雙東、四圍、香溪、高沙等四個村作為試點村，推廣種植面積83畝，種植戶12戶，當年的試種取得一定成果，有2戶畝產值達到萬元。“第一次試種植羅漢果，收成還挺不錯的。”龍華鎮四圍村種植戶旋炳輝說，接下來種植羅漢果就更有信心了，相信日子也會越來越好。
在試種的基礎上，工作隊不斷調整優化羅漢果產業發展模式。2023年，從原來的“企業+工作隊+農戶”的模式，調整為“企業+工作隊+合作社+農戶”的模式，旨在更好地發揮農業經營主體作用。其中，企業主要負責采購種苗、技術指導、落實保底價收購協議等內容，解決羅漢果種植的“入口”和“出口”問題，工作隊發揮協調各方的作用，合作社發揮聯農帶農作用。
同時，工作隊還通過“1+4”的保障機制（即保底價收購+送種苗、送技術、送農資、送保險），使農戶種植羅漢果降低了成本、增強了保障，有了充分的底氣和信心。
2023年，龍華鎮羅漢果種植擴展到6個村，種植戶增加到26戶，種植面積增至154畝，當年收果總數115萬個，實現總收入60萬元。
2024年，龍華鎮引進廣州綠源農業科技公司在四圍村建設種植基地，羅漢果產業的發展模式也順勢調整為“企業+基地+合作社+農戶”，實現企業和合作社的直接對接，種植擴大到8個村30戶，積極推進羅漢果加工基地建設，推動羅漢果產業做大做強。
本版文字 惠州日報記者香金群
通訊員陳賢君 韓克林
本版圖片 惠州市市場監督管理局供圖
