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惠州全面鋪開全域土地綜合整治，7個農田整治示范項目陸續開工

今年整治項目擬完成投資超百億元

　　“等項目建成后，村民推開家門就能看見一望無際的稻田美景，不僅環境變漂亮了，收入也會增加。”5月23日，在惠城區橫瀝鎮，墨園萬畝方農田整治項目開工建設，橫瀝鎮水東村黨總支部書記廖谷練如此說。原來零碎的耕地將整合成高標準農田，打造成現代化、規模化的萬畝良田。

　　讓農田實現“小田變大田”、建設用地實現“小塊變大塊”，實施全域土地綜合整治是深入貫徹落實“百千萬工程”的有力抓手。連日來，在惠州，惠城橫瀝、龍門龍江和惠陽新圩“萬畝方”“千畝方”等一批示范項目陸續動工，標志著我市全域土地綜合整治工作從試點轉向全面鋪開。

　　此外，在5月24日舉行的2024年惠州市金融支持“百千萬工程”專場對接活動上，國家開發銀行廣東省分行和中國農業發展銀行廣東省分行分別與我市7縣（區）簽署框架協議，為全域土地綜合整治類別項目提供超1134億元授信。

　　政策護航、金融賦能，整治工作加速推進。記者從市自然資源局獲悉，目前，惠州各縣（區）共有13個全域土地綜合整治實施方案完成編制上報省廳，數量居全省第二。其中，共包含子項目312個，預計總投資約461億元，今年擬完成投資超過107億元。

　　通過綜合整治實現增耕地、騰空間、優生態、強活力

　　5月24日，記者來到惠城區橫瀝鎮水東村，走進墨園萬畝方農田整治項目現場，幾輛挖掘機正在如火如荼施工中，進行土地平整，將田里的表層泥土堆積到一起。未來，該村耕地將與墨園等周邊村耕地實現連片，打造出一片萬畝稻田美景。

　　盤整農用地是全域土地綜合整治的基礎和先決條件。記者了解到，墨園萬畝方農田整治項目是橫瀝鎮全域土地綜合整治實施方案中墨園萬畝方田園綜合體項目的子項目，它的開工將是整個項目推進的關鍵。

惠城區橫瀝鎮墨園萬畝方農田整治項目示意圖。

　　廖谷練介紹，正在實施的農田整治項目將通過土地平整、田間道路、灌溉排水、農田防護與水土保持等工程，實現水東村與墨園村等周邊耕地集中連片，增加有效耕地面積提升耕地質量，改善該村農業生產條件，提升農業基礎設施水平。

　　“通過綜合整治，我們將實現增耕地、騰空間、優生態、強活力。”市自然資源局相關負責人介紹，墨園萬畝方田園綜合體項目總面積約1.56萬畝，整治區域內以農用地為主，共涉及農用地整理、建設用地整理、風貌提升及歷史文化保護和鄉村生態保護修復四種類型共6個子項目，預計可新增耕地999.5畝，加上現有9978畝耕地的提質，總共將形成10977畝高標準農田，耕地連片程度大幅提升。

　　不僅農田得到提質與集約，建設用地也將得到更好的利用。該項目將通過拆舊復墾，把廢棄宅基地、空心村、零星建設用地等影響鄉村景觀風貌的低效閑置建設用地進行整理，盤活村莊閑置用地45畝，用于保障文旅項目、三產融合項目等用地需求。

　　墨園萬畝方農田整治項目開工是我市加速推動全域土地綜合整治的一個縮影。

　　當前，全市七個縣（區）在上報的全域土地綜合整治實施方案中，選取了7個項目作為示范項目先行推進，分別為惠城區橫瀝鎮墨園萬畝方農田整治項目、惠陽區新圩鎮紅田約場片區綜合整治項目、惠東縣白花鎮千畝方良田整治項目、博羅縣觀音閣鎮五谷豐登萬畝方農田項目、龍門縣龍江鎮萬畝良田項目、仲愷高新區潼湖鎮潼湖萬畝方農田整治項目、“上塘橫”大亞灣千億工業園和千畝方山海稻香公園項目。

　　目前，位于惠城、龍門、惠陽的示范項目已經開工建設，其他幾個項目也準備陸續動工。可以看到，隨著“百千萬工程”的深入推進，全域土地綜合整治工作在惠州全面鋪開，助力解決“百千萬工程”中錢從哪里籌、地從哪里來、人往哪里聚的三大核心問題。

　　已編制13個實施方案，預計總投資約461億元

　　全域土地綜合整治是國家實施鄉村振興戰略的重要抓手，也是推動廣東省“百千萬工程”高質量發展的重要手段。

　　通過實施全域土地綜合整治，允許對一定區域內（縣、鎮、村）的土地進行全域規劃、整體設計，采取綜合措施對田水路林村礦進行整治修復，統籌安排生產生活生態用地，一攬子破解土地低效利用、空間布局無序、耕地碎片分散、生態質量退化等難題。

　　2019年以來，我省大力推進全域土地綜合整治試點工作。其中，惠州有2個國家級試點項目以及1個省級試點項目，分別在惠東縣白花鎮、龍門縣龍江鎮、博羅縣麻陂鎮。目前，三個試點充分利用政策挖掘發展潛力，在“礦地融合”、墾造水田和鄉村環境治理等方面已初具成效。

　　初嘗甜頭的惠州，決定加大全域土地綜合整治的范圍。今年初，結合“百千萬工程”，我市將全域土地綜合整治由三個試點拓展至“百千萬工程”典型縣鎮村，以及惠陽三和與龍門龍潭。同時鼓勵有條件的鄉鎮優先編制國土空間集成規劃和全域土地綜合整治實施方案，逐步在全市鋪開全域土地綜合整治工作。

　　“有了政策支持，各縣（區）項目梳理和方案編制很迅速。”市自然資源局相關負責人介紹，當前，七個縣（區）都在編制全域土地綜合整治專項規劃。同時，以鎮（街）為單元擬編制76個全域土地綜合整治實施方案。目前，已有13個實施方案完成編制并上報省廳，數量居全省第二。

　　據統計，這13個實施方案共包含312個子項目，涉及農用地整理61個、建設用地整理64個、鄉村生態保護修復58個、產業導入74個、風貌提升及歷史文化保護39個、公共服務與基礎設施建設等其他類型16個，項目預計總投資約461億元，今年擬完成投資約107億元。

　　“全域土地綜合整治的核心是空間要素的騰挪和優化調整，關鍵在有為政府和有效市場的緊密結合。”該負責人介紹，接下來，該局將全力統籌好各行動方案的實施，推動最新政策在我市落地見效，釋放鄉村閑置低效建設用地，持續促進鄉村產業連片高效發展，為重點平臺和產業發展提供用地保障，助力我市深入實施“百千萬工程”。

　　整治項目落地實施，不但要政策支撐，還需要金融扶持。5月24日，我市舉行2024年金融支持“百千萬工程”專場對接活動，兩大政策性銀行分別與7縣（區）簽署金融支持“百千萬工程”戰略合作框架協議，提供授信超1200億元，其中1134億元為全域土地綜合整治類別項目授信，這無疑為全市全域土地綜合整治工作提質增效提供了堅實的金融助力。

　　文/圖 惠州日報記者邱若蓉 通訊員周澤勇