原標(biāo)題：

市人大常委會(huì)聽(tīng)取審議全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工作情況的報(bào)告

大力建設(shè)全時(shí)段免費(fèi)開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施

　　為深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌解決我市全民健身場(chǎng)地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、社會(huì)力量參與不足等問(wèn)題，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，5月24日召開(kāi)的市十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議，聽(tīng)取和審議《惠州市人民政府關(guān)于全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工作情況的報(bào)告》。

　　《報(bào)告》指出，我市公園、行政村等公共區(qū)域建設(shè)的籃球場(chǎng)、健身步道等公共體育場(chǎng)地設(shè)施已全時(shí)段實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。惠州體育館、惠州奧林匹克體育場(chǎng)等大型公共體育場(chǎng)館全部實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。全市742所公辦中小學(xué)校有414所學(xué)校的體育場(chǎng)地、場(chǎng)館在課余時(shí)間、節(jié)假日向社會(huì)開(kāi)放。

　　記者從會(huì)上獲悉，我市將繼續(xù)堅(jiān)持以建設(shè)公益性、普惠型體育場(chǎng)地設(shè)施為主，大力建設(shè)全時(shí)段免費(fèi)開(kāi)放的各類體育場(chǎng)地設(shè)施，切實(shí)把“惠民之州”的“體育惠民”落到實(shí)處。

人們?cè)谑忻窆珗@休閑健身區(qū)域鍛煉。 惠州東江圖片社供圖

　　建設(shè)

　　全市共有體育場(chǎng)地16814個(gè)

　　打籃球、跳廣場(chǎng)舞、使用健身器材……傍晚時(shí)分，龍門(mén)縣藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)上東村新建的7個(gè)文體廣場(chǎng)熱鬧起來(lái)，村民走出家門(mén)約20米就有一個(gè)文體廣場(chǎng)。這7個(gè)文體廣場(chǎng)配建了籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、健身器材等體育場(chǎng)地設(shè)施，讓村民在家門(mén)口就可以運(yùn)動(dòng)健身。

　　“從整體上看，我市體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展，較好地滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。”《報(bào)告》顯示，全市建有社區(qū)體育公園181個(gè)、足球場(chǎng)557片；縣（區(qū)）一級(jí)全部建有“三大件”體育場(chǎng)館，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有3000平方米以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，所有行政村全部配有健身器材，新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到了100%。

　　因?yàn)槠綍r(shí)上班時(shí)間比較緊湊，市人大代表譚思圓一般會(huì)選擇晚上或周末在小區(qū)以及周邊的公園使用公共體育設(shè)施。“這些便民設(shè)施貼近社區(qū)非常方便，設(shè)施設(shè)備種類也比較豐富，基本能滿足一家老小多樣化的健身需求。”譚思圓說(shuō)。

　　根據(jù)全市體育場(chǎng)地普查，全市共有體育場(chǎng)地16814個(gè)，體育場(chǎng)地總面積1717.63萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積為2.83平方米。其中，市一級(jí)建有惠州奧林匹克體育場(chǎng)、惠州體育館、金山湖游泳跳水館、金山湖體育館和2萬(wàn)平方米全民健身廣場(chǎng)。

　　值得關(guān)注的是，近年來(lái)，我市各縣（區(qū)）重點(diǎn)結(jié)合“百千萬(wàn)工程”實(shí)施，因地制宜在鄉(xiāng)村、水庫(kù)、河堤等空氣清新、風(fēng)景秀麗、便于市民開(kāi)展健身活動(dòng)的區(qū)域建設(shè)健身步道。

　　“預(yù)計(jì)到2025年，我市將圓滿完成健身步道建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。”《報(bào)告》介紹，惠陽(yáng)區(qū)、龍門(mén)縣、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)已提前完成建設(shè)任務(wù)，惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣分別已完成128.7公里、161.39公里、114.7公里；此外，全市還有200余公里健身步道正在籌劃和建設(shè)中。

　　開(kāi)放

　　擴(kuò)大學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放程度

　　學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放是我市提高惠民水平、增強(qiáng)幸福指數(shù)的一項(xiàng)“民心工程”。群眾健身與學(xué)校體育場(chǎng)館如何“打通”？

　　我市印發(fā)了《惠州市學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的方案》，組織符合條件的全市各中小學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有414所公立中小學(xué)校初步具備開(kāi)放條件，超過(guò)1000余片體育場(chǎng)地、場(chǎng)館已在課余時(shí)間、節(jié)假日向?qū)W生和群眾開(kāi)放。

　　今年3月至5月，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組圍繞全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工作開(kāi)展調(diào)研。“全市公辦中職、高校及44%的公辦中小學(xué)校未對(duì)外開(kāi)放。”調(diào)研組認(rèn)為，學(xué)校開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，不積極主動(dòng)，怕發(fā)生安全事故，怕?lián)��?zé)任，擔(dān)心開(kāi)放場(chǎng)地設(shè)施損壞沒(méi)錢(qián)維修，運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全，沒(méi)有開(kāi)放情況監(jiān)督檢查機(jī)制。已開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)效果不理想，離群眾的需求還有差距。場(chǎng)地開(kāi)放宣傳力度不夠，社會(huì)知曉度不高。

　　“健全體制機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放程度。”市人大常委會(huì)組成人員建議，市文廣旅體局要會(huì)同教育等相關(guān)部門(mén)健全開(kāi)放共享機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，細(xì)化學(xué)校開(kāi)放場(chǎng)地設(shè)施的具體細(xì)則及相關(guān)制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，因校而異，有序推進(jìn)高校、中職、中小學(xué)校愿意開(kāi)放、主動(dòng)開(kāi)放，并服務(wù)好開(kāi)放對(duì)象，讓學(xué)校周邊居民及體育社會(huì)組織真正享受開(kāi)放的成果。相關(guān)部門(mén)在新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放的實(shí)際需要，與教學(xué)、生活區(qū)域相對(duì)隔離，利于對(duì)外開(kāi)放管理。

　　市人大代表鐘英紅建議，可根據(jù)市場(chǎng)需要適當(dāng)引入符合資質(zhì)的第三方社會(huì)力量對(duì)外經(jīng)營(yíng)，并進(jìn)一步加大對(duì)公眾的宣傳，對(duì)基本條件、開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放對(duì)象、開(kāi)放場(chǎng)地、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示，讓更多居民就近就便享受健身服務(wù)。

　　“加大學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放力度。”《報(bào)告》表示，將持續(xù)實(shí)施《惠州市學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的方案》，建立健全校園場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放管理制度、安全制度，組織符合條件的中小學(xué)校向社會(huì)全面開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施，指導(dǎo)各學(xué)校制定場(chǎng)地開(kāi)放實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保開(kāi)放工作有章可循、規(guī)范有序。

　　運(yùn)維

　　打造更高水平全民健身公共服務(wù)體系

　　“場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)不理想。”市人大常委會(huì)調(diào)研組認(rèn)為，大部分體育場(chǎng)館營(yíng)收低，靠財(cái)政撥款維持運(yùn)營(yíng)，部分場(chǎng)館出現(xiàn)漏水、墻灰脫落、天花損壞、線路老化等問(wèn)題，都沒(méi)有及時(shí)維護(hù)維修。公園、社區(qū)、農(nóng)村體育設(shè)施建管分離，部分健身設(shè)施陳年老舊、損壞維修不到位，甚至存在安全隱患。部分標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)雖然設(shè)有低收費(fèi)開(kāi)放，但鮮有球隊(duì)租用，場(chǎng)地使用率低。

　　《報(bào)告》也坦誠(chéng)地指出，場(chǎng)地管理不夠科學(xué)高效，并指出場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)往往需要可持續(xù)的長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，但由于建管分離，建設(shè)難協(xié)調(diào)、權(quán)屬難明晰、維護(hù)難保障等問(wèn)題依然存在。《報(bào)告》表示，將持續(xù)優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理措施，不斷推進(jìn)信息化、智能化管理水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，確保全民健身場(chǎng)地設(shè)施有人建、有人管，提升群眾滿意度。

　　“激發(fā)體育場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)活力，提升管理服務(wù)水平。”市人大常委會(huì)組成人員建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和維護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，支持社會(huì)力量參與。壓實(shí)公園、農(nóng)村、社區(qū)體育設(shè)施維護(hù)主體責(zé)任，保障運(yùn)營(yíng)和維護(hù)資金來(lái)源，建立健全體育設(shè)施定期檢查、維修和保養(yǎng)制度，確保公共體育設(shè)施安全。通過(guò)信息化手段，繼續(xù)優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理措施，完善惠州“群體通”全民健身平臺(tái)，整合全民健身場(chǎng)地、培訓(xùn)資源，提高場(chǎng)地設(shè)施的使用效率，實(shí)現(xiàn)體育健身設(shè)施、公共場(chǎng)館開(kāi)放、社會(huì)體育指導(dǎo)全市共享、一鍵預(yù)約。

　　結(jié)合日常工作實(shí)地走訪，譚思圓利用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的方式收集了100余名群眾的意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)大部分群眾未得到過(guò)專業(yè)指導(dǎo)。譚思圓建議多渠道籌措資金，加大體育彩票公益金在場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)補(bǔ)助資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，并建議主管部門(mén)大力支持社會(huì)體育指導(dǎo)員參與社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)的組建，為社會(huì)體育指導(dǎo)員普及健康知識(shí)、傳授健身技能，定期為群眾開(kāi)展科學(xué)健身指導(dǎo)，營(yíng)造全民健身良好社會(huì)氛圍。

　　市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將全力以赴加快推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板各項(xiàng)工作，構(gòu)建配置更合理、使用更便民、管理更高效的全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造更高水平全民健身公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 陳雪松