原標(biāo)題：

全市發(fā)展改革（糧食）系統(tǒng)深化改革，推動(dòng)糧食儲(chǔ)備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

強(qiáng)法治保供給 守護(hù)糧食安全

　　糧食安全是“國(guó)之大者”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)管新模式。這為新時(shí)期深化糧食管理體制機(jī)制改革、完善糧食安全保障長(zhǎng)效機(jī)制指明了方向。

　　今年10月16日是第44個(gè)世界糧食日，主題是“糧安天下，共建更好生活，共創(chuàng)美好未來(lái)”。世界糧食日所在周是我國(guó)糧食安全宣傳周，今年全國(guó)糧食安全宣傳周的主題是“強(qiáng)法治 保供給 護(hù)糧安”。

　　當(dāng)前，全市發(fā)展改革（糧食）系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，修訂完善市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法等法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治糧能力建設(shè)；新建一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、高效智能的現(xiàn)代化儲(chǔ)備庫(kù)，持續(xù)增強(qiáng)科技儲(chǔ)糧能力；抓好糧食儲(chǔ)備安全，提升應(yīng)急保障能力，不斷推動(dòng)糧食儲(chǔ)備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為惠州奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極作出積極貢獻(xiàn)。

　　依法治糧

　　修訂市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，深化管理模式改革

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就國(guó)家糧食安全發(fā)表一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“要始終把保障國(guó)家糧食安全擺在首位，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全保障糧食安全的體制機(jī)制也提出了明確要求。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)依法治糧能力建設(shè)，是深化糧食安全體制機(jī)制改革的重中之重。今年6月1日，《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》正式實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)糧食安全從政策性治理向法治化治理轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)糧食安全治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。

　　護(hù)好地方糧食儲(chǔ)備防線，離不開(kāi)法治護(hù)航。同日，我市新的《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》施行，該管理辦法更加適應(yīng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理模式改革需要，進(jìn)一步提高了我市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的法治化水平。

　　地方糧食儲(chǔ)備是我國(guó)糧食儲(chǔ)備的重要組成部分。其中，市級(jí)儲(chǔ)備糧是市政府調(diào)節(jié)本區(qū)域糧油供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害以及處理突發(fā)公共事件的重要儲(chǔ)備，也是維護(hù)糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定的重要防線。

　　“新版管理辦法具有目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧形成全過(guò)程閉合回路管理。”市發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新版管理辦法設(shè)7章，共45條，進(jìn)一步明確了市級(jí)儲(chǔ)備糧的運(yùn)作主體，調(diào)整了市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)（輪換）入庫(kù)驗(yàn)收確認(rèn)制度，規(guī)范了市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換的交易方式，完善了市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的確定方式，精簡(jiǎn)了市級(jí)儲(chǔ)備糧減儲(chǔ)、退儲(chǔ)規(guī)定。

　　新版管理辦法的出臺(tái)進(jìn)一步保障了我市糧食安全。例如，管理辦法規(guī)定，市級(jí)儲(chǔ)備糧由市直屬國(guó)有糧食企業(yè)承儲(chǔ)，需要委托其他具備條件的糧食企業(yè)承儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式確定，確保糧權(quán)主體牢牢把握在市政府手中。

　　記者了解到，近年來(lái)，我市改革市級(jí)儲(chǔ)備糧管理模式，以靜態(tài)輪換為主，自主輪換為輔；主要由國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)備，確保“糧權(quán)”歸政府所有。目前，市級(jí)儲(chǔ)備糧國(guó)有承儲(chǔ)企業(yè)有3家，承儲(chǔ)規(guī)模占市級(jí)規(guī)模超95%。

　　“要進(jìn)一步深化改革，不斷完善儲(chǔ)備糧管理模式。”該負(fù)責(zé)人表示，市發(fā)展改革（糧食）系統(tǒng)深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，在涉及糧食安全的各個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)建立科學(xué)完善的糧食安全保障制度體系。去年以來(lái)，我市不僅出臺(tái)了新版市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，還制定了《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換底價(jià)定價(jià)機(jī)制》《惠州市市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失損耗處理規(guī)定》等規(guī)章制度，推進(jìn)制度管糧管儲(chǔ)管人，為惠州提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，全方位夯實(shí)糧食安全根基提供有力法治保障。

　　科技儲(chǔ)糧

　　采用綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)，提升信息化監(jiān)管水平

　　日前，記者走進(jìn)位于仲愷高新區(qū)陳江街道的市儲(chǔ)備軍糧供應(yīng)公司看到，一棟棟高大整齊的大圓筒鱗次櫛比，其為“淺圓倉(cāng)”，是該公司新建的恒溫庫(kù)項(xiàng)目。在近40米高的淺圓倉(cāng)內(nèi)，儲(chǔ)藏的稻谷平整且干燥，飄散著陣陣稻香味，能達(dá)到這樣的糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)，離不開(kāi)淺圓倉(cāng)的科學(xué)設(shè)計(jì)。

市儲(chǔ)備軍糧供應(yīng)公司恒溫庫(kù)項(xiàng)目落地式淺圓倉(cāng)。

　　市儲(chǔ)備軍糧供應(yīng)公司總經(jīng)理黃道明介紹，市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)恒溫庫(kù)項(xiàng)目共有落地式淺圓倉(cāng)7棟，采用糧情監(jiān)測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、氮?dú)鈿庹{(diào)和谷物冷卻降溫、空調(diào)控溫等綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)，具有進(jìn)出倉(cāng)機(jī)械化程度高、儲(chǔ)糧效果好、占地面積少等優(yōu)點(diǎn)。

　　市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)恒溫庫(kù)于今年7月建成投入使用，目前正在進(jìn)行入糧試運(yùn)行，其建成投入使用是提升我市糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急能力的一個(gè)縮影。

　　筑牢糧食安全基石，糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。

　　惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)等縣（區(qū)）新建的一批設(shè)施先進(jìn)、高效智能的糧油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目陸續(xù)建成投入使用，全市高標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，糧食倉(cāng)儲(chǔ)水平顯著提升。

仲愷高新區(qū)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供中心成品糧倉(cāng)。

　　在提升倉(cāng)儲(chǔ)能力的同時(shí)，我市還持續(xù)推進(jìn)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造。市發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市所有儲(chǔ)備糧（油）承儲(chǔ)均能通過(guò)“廣東省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平臺(tái)”開(kāi)展業(yè)務(wù)，各儲(chǔ)備庫(kù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化全覆蓋。

　　堅(jiān)守安全

　　糧油應(yīng)急保供體系覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

　　在國(guó)慶假期期間，位于市區(qū)馬安的文頭嶺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人來(lái)人往，肉類商品銷售火爆。記者看到，豬肉品種、價(jià)格較平日沒(méi)有明顯變化，據(jù)了解，每到重要節(jié)假日期間，我市將視情況投放儲(chǔ)備肉，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　　“米袋子”“菜籃子”“肉案子”等生活必需品的安全供應(yīng)水平是百姓關(guān)心的民生問(wèn)題。

　　一直以來(lái)，我市不斷優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，建立糧油價(jià)格周報(bào)、季度監(jiān)測(cè)分析制度，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及早預(yù)警預(yù)測(cè)，及時(shí)釋放糧油市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　完善應(yīng)急保障機(jī)制是糧食安全的重要保證。市發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，我市發(fā)展改革（糧食）系統(tǒng)不斷提升應(yīng)急保障能力，目前在全市布局糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、加工企業(yè)等各類糧食應(yīng)急保障企業(yè)超100家，初步建成了覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的糧油應(yīng)急保供體系。

　　在建立應(yīng)急保障體系的同時(shí)，我市還不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管措施，常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”執(zhí)法檢查，充分運(yùn)用糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化平臺(tái)開(kāi)展穿透式監(jiān)管，有效防范糧食流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量足額、儲(chǔ)存安全、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革潮涌風(fēng)滿帆，奮楫前行正當(dāng)時(shí)。今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。接下來(lái)，全市發(fā)展改革（糧食）系統(tǒng)將聚焦構(gòu)建更高質(zhì)量、更高水平的糧食安全和物資儲(chǔ)備安全保障體系，繼續(xù)增強(qiáng)儲(chǔ)備實(shí)力，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，持續(xù)抓好糧食和物資儲(chǔ)備安全，不斷提高應(yīng)急保障能力，為惠州奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極作出積極貢獻(xiàn)。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉 通訊員任文霞