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強化標準引領 促進高質量發展

2024年惠州企事業單位參與制定國際標準49項、國家標準82項，省內排名前列

　　近期，惠州市市場監督管理局批準發布《化工園區中試基地、中試項目安全管理規范》《既有建筑加裝電梯施工現場安全作業規范》《民宿消防安全管理規范》等7項地方標準，這些地方標準將于今年相繼實施，助力以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新工作，同時有效支撐相關行業安全生產工作，促進經濟社會高質量發展。

　　標準是衡量產品質量的尺度，是經濟和社會活動的技術依據，也是高質量發展的“推動器”。惠州一直高度重視標準化工作，強化標準引領，促進高質量發展。2024年，全市企事業單位參與制定國際標準49項，省內排名第2；參與制定國家標準82項、“灣區標準”7項，省內排名前列；新立項地方標準21項、發布18項，累計發布59項，均創歷年新高。其中，發布國內首個廢氣處理設施消防安全地方標準，填補了我市廢氣收集處理設施消防安全管理的技術標準空白。

　　參與制定國際標準、國家標準提升技術話語權和市場競爭力

　　建立化工園區中試基地及中試項目安全管理規范，明確中試基地、中試項目建設、管理、運行要求、監督管理等內容……2024年12月31日發布的《化工園區中試基地、中試項目安全管理規范》，對規范化工中試基地、中試項目的建設和管理進行了制度創新，著力破解中試項目實施難題，降低中試安全相關風險，為促進科技成果產業化、推動化工產業轉型升級營造更加有利的環境和條件。

　　石油化工是惠州市的支柱產業，化工行業的技術創新是以實驗為基礎，先后經過實驗室開發（小試），再經過中試來驗證工藝的可行性、穩定性和安全性，最后才能進行工業化生產。但是，當前針對化工中試環節的安全管理，國家或廣東省內未發布相關標準規范，制約了化工行業科技成果轉化。新出臺的《化工園區中試基地、中試項目安全管理規范》將能更好滿足我市石油化工及惠州市化工園區高質量發展需求，尤其是埃克森美孚惠州乙烯一期項目、中海殼牌三期項目建設的配套需要。

　　產業升級，標準先行，高質量發展需要相應的高標準作支撐。近年來，惠州積極推進國際標準、國家標準和地方標準的制定與監督實施，引領、支撐產業高質量發展。

　　在助力打造“2+1”現代產業集群方面，惠州TCL移動通信有限公司參與制定的5G國際標準，為企業應對貿易壁壘和海外知識產權糾紛提供了技術保障，助力企業快速拓展國際市場；德賽西威、億緯鋰能等參與制定的車載無線通信終端、電動汽車用鋰離子動力電池系列國家標準，有效提升了我市在自動駕駛、動力電池等行業的技術話語權，增強了市場競爭力。

　　在政府服務效能和營商環境建設方面，我市2024年研制和實施的21項地方標準起到重要的技術支撐和引領效用。如地方標準《誠信企業和誠信企業家評價管理規范》的實施與應用，助力我市85家企業和38名企業家獲評誠信企業和誠信企業家榮譽；地方標準《學校食堂建設和營養健康管理規范》已在我市1203家學校的1240個食堂推廣實施，有效促進學校建設規范的學生食堂，保障廣大在校師生的食品安全。

　　以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新

　　2024年，我國部署推進新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，更好滿足人民美好生活需要，拉動消費成效顯著，有力釋放內需潛力。惠州市市場監督管理局通過制定、宣貫和監督實施各類標準，以及配套政策的協同發力，推動我市特種設備、醫療器械、食品加工和檢驗檢測行業設備更新。

　　以高標準促進優質消費品升級。2024年，我市參與制定電子通信相關國際標準49項，參與制定《車用動力電池回收利用通用要求》等國家標準82項，發布實施《廢氣收集處理設施安裝維護消防安全指南》等地方標準18項，發布《鋰離子電池產品碳足跡核算規則》等團體標準40項，新增自我聲明公開企業執行標準2000余項，有效提升企業標準化能力和質量管理水平，充分釋放標準化效能，精準服務支撐設備和消費品更新換代。

　　積極推進電動自行車、老舊電梯等以舊換新工作。分3類梳理我市電動自行車企業清單，分別為“放心消費承諾單位”清單、處罰記錄清單和其他清單。截至2024年底，已有700余家銷售門店參與以舊換新活動，基本實現鎮街全覆蓋。開展老舊電梯大規模檢查和評價，目前，全市已排查老舊電梯5914臺，對76臺老舊電梯開展了安全評價。排查到市民有意向更新改造的住宅老舊電梯666臺，申請到超長期特別國債更新電梯2臺，指導電梯所有權人自行更換老舊電梯27臺。

　　進一步加強強制性標準的監督執法。聚焦大規模設備更新和消費品以舊換新工作，惠州持續加強電動自行車、燃氣具及配件等重點工業產品的專項整治。2024年，全市共立案查辦違反特種設備、產品質量、計量領域的強制性標準案件756宗，燃氣用具產品案件141宗。現場檢查電動自行車生產銷售單位4475家次，全市市場監管系統查辦案件163宗，累計查扣違法電動自行車383輛，處罰沒款100.1萬元。

　　積極營造“更新+換新”的放心消費環境。推動放心消費“雙承諾”工作，全市新增“放心消費承諾單位”900家，“線下無理由退貨承諾店”132家，助力以舊換新。加強在線消費糾紛解決（ODR）機制建設，全市已發展ODR企業216家，促進消費糾紛及時有效化解在源頭。處理消費品以舊換新的空調、冰箱、燃氣灶、手機和汽車等投訴舉報，其中涉及補貼的產品消費維權案件3629宗，辦結3245宗，為消費者挽回經濟損失169.9萬元。

　　開展鄉村振興“標準化+”行動助力“百千萬工程”

　　近年來，隨著惠東濱海旅游市場不斷升溫，海鮮餐飲行業也取得了長足發展。到海邊品嘗一頓海鮮大餐，成為游客到惠東的必打卡項目。為切實保障消費者合法權益，規范海鮮餐飲行業秩序，減少濱海旅游產生的消費糾紛，惠州制定了地方標準《濱海旅游海鮮餐飲經營規范》，于2024年5月1日起實施。

　　《濱海旅游海鮮餐飲經營規范》對濱海旅游海鮮餐飲經營服務的基本要求、設施設備與規范標識、服務過程、消費糾紛處理等方面進行統一和規范，營造“安心、放心、舒心”的食品市場消費環境，有效減少旅游消費糾紛。2024年“五一”假期，相關投訴和糾紛同比降低80%。

　　鄉村振興，標準為犁。惠州市市場監督管理局充分發揮標準化的引領性作用，扎實開展鄉村振興“標準化+”行動，助力我市實施“百千萬工程”。

　　2024年，惠州發布實施《糯小麥種植技術規范》《汝湖甜玉米生產技術規程》等農業種植和加工技術標準5項，助力農業高質量發展。針對民宿發展中存在的共性問題、難點問題，制定《旅游民宿服務規范》《民宿消防安全管理規范》等地方標準，對民宿的經營條件、設施設備、安全管理、衛生要求、服務內容和質量提出明確要求，并根據不同類型的民宿，因地制宜提出民宿消防安全規定，為民宿發展提供政策支撐與規范引導。同時，積極推動廣東省“互聯網+家政”服務標準化試點、廣東省葡萄種植標準化試點等標準化試點項目，提高農民葡萄種植技能，為鄉村轉移勞動力提供技能培訓，拓寬農村人口就業渠道。

　　標準助推創新發展，標準引領時代進步。惠州市市場監督管理局相關負責人表示，接下來，將繼續深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》，充分發揮標準在經濟社會發展中的規范、引領和支撐作用，推動標準化創新發展，提升標準化發展水平。

　　今年，我市將在“2+1”現代產業集群、新型儲能、低空經濟和節能環保等領域深度參與制定一批國際標準、國家標準和“灣區標準”，逐步提高我市各行業的技術話語權和市場競爭力。在鄉村振興、基本公共服務、安全生產等領域，結合我市實際，制定、實施一批地方標準和團體標準，提升政府服務效能。同時，持續推進以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新工作，加強強制性標準的監督檢查和執法工作，推進以舊換新活動中的產品質量和價格監管，助力電動自行車、特種設備等產品以舊換新。

　　惠州日報記者香金群 通訊員黃志聰