原標(biāo)題：

省人大代表關(guān)注嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
建議普惠優(yōu)先 推行“托幼一體化”發(fā)展模式

　　在國家生育政策調(diào)整和家庭婚育觀念變化下，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求日益增長，托育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期。省兩會期間，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)受到來自惠州團(tuán)的省人大代表關(guān)注，提出要加快推進(jìn)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓群眾幼有所育、幼有優(yōu)育的美好愿景照進(jìn)現(xiàn)實。

　　建議推動普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展

　　根據(jù)《廣東省“十四五”時期“一老一小”整體解決方案》，明確到2025年，我省將基本建成主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多層次需求的“一老一小”養(yǎng)老托育服務(wù)體系，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5個。

　　“從實際情況來看，雖然近年在推進(jìn)托育服務(wù)工作上取得了較好成效，但由于托育服務(wù)體系建設(shè)起步較晚，加上受行業(yè)特性等因素疊加影響，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)供給總量不足、質(zhì)量良莠不齊、供需矛盾突出，尤其是普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展更為艱難。”省人大代表、惠陽區(qū)婦幼保健院院長陳愛妮認(rèn)為，師資人力、場地租賃是托育機(jī)構(gòu)兩大核心成本，機(jī)構(gòu)經(jīng)營成本高導(dǎo)致普惠性示范托育機(jī)構(gòu)發(fā)展難。

　　陳愛妮說，由于普惠性托育服務(wù)目前處于起步和探索階段，政府對普惠性托育照護(hù)行業(yè)發(fā)展缺乏指引，大部分托育機(jī)構(gòu)對普惠性托育政策仍處于觀望狀態(tài)。同時，由于缺乏托育統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量投訴機(jī)制，導(dǎo)致家長對托育機(jī)構(gòu)專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量不認(rèn)可，相較于已普及的幼兒園教育，社會對托育服務(wù)知曉度和信任度還有待提高。

　　為了確保0~6歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的延續(xù)性和規(guī)范性，陳愛妮建議推行“托幼一體化”發(fā)展模式，將托育機(jī)構(gòu)服務(wù)統(tǒng)一納入教育部門統(tǒng)籌管理，同時政府對開設(shè)托班的幼兒園，要在辦園經(jīng)費(fèi)、教師待遇、生均經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。

　　“完善普惠托育服務(wù)的扶持政策體系，降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，帶動推動普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。”陳愛妮建議，各地可結(jié)合地方實際出臺普惠性示范托育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)實施細(xì)則，如普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制等相關(guān)規(guī)定以及托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　陳愛妮還建議，各地負(fù)責(zé)托育照護(hù)服務(wù)的衛(wèi)生行政部門牽頭組織開展普惠性托育服務(wù)的政策宣傳和服務(wù)監(jiān)管工作，定期公示服務(wù)質(zhì)量，提高普惠性托育的公信力和社會認(rèn)可度。

　　建議深入推進(jìn)幼兒園開設(shè)托班工作

　　“近年來出生人口數(shù)逐漸下降，導(dǎo)致入園兒童數(shù)和在園兒童數(shù)出現(xiàn)了不同程度的下降。”省人大代表、惠州惠正青華會計師事務(wù)所所長鄧中青認(rèn)為，將0~6歲育幼服務(wù)資源進(jìn)行整體統(tǒng)籌和系統(tǒng)規(guī)劃，對有效拓展全省托幼教育資源、提升托幼服務(wù)質(zhì)量、減輕家庭教育養(yǎng)育壓力、提振育齡夫婦生育意愿、促進(jìn)嬰幼兒健康成長和全面發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)意義。

　　鄧中青說，幼兒園作為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)的教師團(tuán)隊、安全的設(shè)施和環(huán)境、系統(tǒng)的課程和活動、完善的管理和監(jiān)督機(jī)制，有良好的基礎(chǔ)條件來提供安全、高質(zhì)量的托育服務(wù)。幼兒園向托育服務(wù)轉(zhuǎn)型，能夠有效利用幼兒園硬件設(shè)施和師資力量等，既能降低辦托成本，又能保障托育服務(wù)質(zhì)量，既能讓幼兒提前適應(yīng)幼兒園生活，又能有助于幼兒園提前儲備生源，更容易成為讓廣大家長放心、安心的托育資源。

　　“堅持政府引導(dǎo)、社會參與、普惠優(yōu)先、科學(xué)規(guī)范的原則，按照‘能開盡開，應(yīng)開盡開’的思路，深入推進(jìn)幼兒園開設(shè)托班工作。”鄧中青建議，要從源頭放寬開設(shè)托班的幼兒園登記許可范圍，支持有條件、有意愿的幼兒園，通過向原登記注冊機(jī)關(guān)申請將業(yè)務(wù)范圍由3~6歲變更為2~6歲，增加托育服務(wù)內(nèi)容。鼓勵幼兒園發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢實行托幼一體化管理，對增設(shè)托班的幼兒園施行同等補(bǔ)助政策。同時，要充分考慮當(dāng)?shù)匚飪r水平、服務(wù)成本、財政補(bǔ)貼和群眾承受能力等實際情況，合理制定幼兒園托班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　惠州日報特派廣州記者戴建 劉建威 通訊員陳瑞鳳