原標題：

從單打獨斗到組團發(fā)展

強村公司解開“強村富民”密碼

　　在惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村，青磚黛瓦間游人如織。咖啡香飄散，稻田小火車穿梭，鄉(xiāng)創(chuàng)市集熱鬧——這個古村落，正因一家強村公司的運營，煥發(fā)新生。

　　在推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的浪潮中，以市場化機制激活鄉(xiāng)村“造血”功能的新模式——強村公司，正在惠州大地蓬勃發(fā)展。目前，全市已登記注冊各類強村公司超200家，形成資產經營、社會服務、生產銷售、工程承接等多元經營模式，成為破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸、推動共同富裕的新引擎。

　　強村公司如何真正讓鄉(xiāng)村“強起來”、村民“富起來”？為此，記者深入鄉(xiāng)村，探尋答案。

　　盤活資源

　　多元化經營模式帶動鄉(xiāng)村煥新

　　墨園村是首批中國傳統(tǒng)村落，擁有規(guī)模宏大、保存完好的古建筑群。然而，資源不等于資產，遺產未必帶來收益。如何喚醒“沉睡”資源，是鄉(xiāng)村振興一大難題。

　　“我們的做法是摸清家底、運營前置，探索全域鄉(xiāng)村運營�！蹦珗@村黨總支書記、村委會主任劉紅蘭介紹，被列入省“百千萬工程”首批典型村后，2024年1月，墨園村注冊成立墨園強村文旅發(fā)展有限公司，由村合作社100%控股，采取“強村公司+合伙人”模式，深度融合古村文化與國潮元素，打造咖啡館、小火車、茶空間等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“沉浸式”運營和“組團式”推廣。

　　更突出的是，村里建成集游客服務、文創(chuàng)展銷、直播帶貨于一體的“墨園有禮”品牌運營中心，開發(fā)文創(chuàng)產品，如“大夫第”徽章、“跑馬滴墨”帆布包等，讓文化資源變成消費產品。

古村風韻與現(xiàn)代文明交相輝映,400年古村墨園村獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。惠州東江圖片社供圖

　　強村公司不僅帶動本村發(fā)展，還輻射周邊村落。墨園村聯(lián)合周邊四個村莊，成立惠州市墨園鄉(xiāng)村運營管理有限公司，以五村聯(lián)動模式推進糖水鋪、鄉(xiāng)村影院、谷倉樂園等新業(yè)態(tài)落地�！拔覀円獢y手兄弟村共同壯大。”劉紅蘭說。

　　“在我市大力推進‘百千萬工程’過程中，強村公司作為村集體市場化運營主體，既是合力發(fā)展引擎，也是集體經濟‘造血機’。”惠州學院駐惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊農村科技特派員團隊負責人、惠州學院—汝湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興博士驛站負責人王國莉指出，強村公司能夠有效盤活鄉(xiāng)村資源，通過產業(yè)融合實現(xiàn)多元化發(fā)展，最大可能實現(xiàn)聯(lián)農帶農與民生反哺，是亮點更是創(chuàng)新。

　　當前，惠州注冊成立了各類強村公司超200家，這些公司以強村富民為宗旨，依托地方特色制定發(fā)展方案，積極助力村集體經濟發(fā)展。

　　目前，強村公司正通過多種模式推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展：盤活閑置資源等發(fā)展農文旅、提供管理服務、組織農產品產銷、承接工程項目等。

　　全市強村公司呈現(xiàn)百花齊放之勢。例如，在惠東縣30多家強村公司中，鎮(zhèn)屬國企約占26%，村級公司平均注冊資本超過380萬元。農旅融合、資產經營、農業(yè)生產已成為三大核心業(yè)務領域。

　　位于惠東縣平山街道的碧山村，依托強村公司舉辦2025年中國山地自行車聯(lián)賽，連接畬族古寨與梯田景觀，吸引全國各地賽車手前來；惠東縣鐵涌鎮(zhèn)油麻地村發(fā)展海鴨養(yǎng)殖，今年“五一”假期，由強村公司打造“海窯鴨”大排檔，上新了油麻擂茶飲品，配以海鴨蛋品嘗，吸引了眾多游客嘗鮮，假期期間供不應求……這些生動場景，正是強村公司帶動鄉(xiāng)村煥新的真實寫照。

　　造血富民

　　村莊變景區(qū) 村民變股東

　　強村公司帶來的經濟變革，最直觀體現(xiàn)在村民的錢袋子上。

　　墨園村去年接待游客量達70萬人次，今年上半年已達98萬人次，預計全年突破200萬人次。村里招募各類強村合伙人8家，獲評國家3A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)“村莊變景區(qū)、田園變公園”。村里還聯(lián)合惠州學院建立鄉(xiāng)村人才培育基地，培養(yǎng)了15名專業(yè)導賞員，為游客提供專業(yè)講解服務。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廖龍英傳承客家釀酒技藝。她感慨地說：“村里環(huán)境越來越好，客人也更愿意來。”依托回頭客和微信訂單，門店營業(yè)額自2019年以來增長近三倍。

　　墨園村通過大膽探索，推動村集體經濟持續(xù)壯大，大大激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的熱情。村民自愿無償出讓閑置土地支持公共服務建設，逐步形成“村民-集體-企業(yè)”利益共同體。

　　截至目前，墨園村已盤活各類閑置資產2000多平方米，帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)100人以上，村民在民宿、咖啡館等新業(yè)態(tài)上崗，實現(xiàn)家門口增收。2024年，村集體經營性收入突破100萬元，較2023年翻了三番。

　　咖啡師蔡月媚原為幼師，后回村加入強村公司，“最多一天做了400杯咖啡，雖然很忙，但能兼顧家庭�！彼凉M足地說道。

強村公司帶動村民在民宿、咖啡館等新業(yè)態(tài)上崗，實現(xiàn)家門口增收。 惠州日報記者陳春惠 游璇鈺 攝

　　惠州各地強村公司因地制宜發(fā)展。

　　在大亞灣開發(fā)區(qū)，當?shù)靥剿鞅�團式新型集體經濟發(fā)展模式，推動有條件、有資源的村成立強村公司，帶動集體農民雙增收。

　　霞涌街道上角村成立了全區(qū)首家集體全資強村公司——惠州禾美阡陌強村投資有限公司。村民通過資源入股、資金認繳等方式成為股東，享受“屋頂租金+基礎分紅+認購分紅+小組分紅+村集體分紅”多重收益。

　　去年，該村利用閑置屋頂發(fā)展光伏項目，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一布線，既發(fā)電增收，又提升村容村貌。預計到11月，將完成光伏板鋪設2280平方米，發(fā)電16.3萬度，收益約6.7萬元。

大亞灣霞涌上角村強村公司利用“棚上發(fā)電、棚下種菇”帶動村民增收。 圖片由上角村強村公司提供

　　“做不做？怎么做？誰來做？做成什么樣？錢怎么分？都由村民集體決定。”上角村強村公司負責人張盤許說，這種“我的資源我做主、我的村莊我建設”的模式，極大增強了村民的主人翁意識。

　　目前，這種“裂變”效應正在不斷擴大：上角村計劃將廢棄凈化水廠改造為融入村史的網(wǎng)紅打卡點，并利用光伏板下空間試種紅托竹蓀、羊肚菌等高價值食用菌，實現(xiàn)“棚上發(fā)電、棚下種菇”，預計年收益可達284萬元。

　　而在仲愷高新區(qū)，潼僑鎮(zhèn)金星村成立了全區(qū)首家股份制強村公司，由村集體經濟合作社認繳510萬元，村民認繳490萬元，超四分之一農戶入股，真正實現(xiàn)“村民變股東”。該村引入華僑茶文化農業(yè)公園、文化產業(yè)街等項目，帶動社會資本投入約1.5億元。

仲愷潼僑金星村通過強村公司引入華僑星空營地，探索強村富民新路徑。 惠州日報記者陳春惠 攝

　　數(shù)據(jù)最有說服力。截至今年7月，全市1043個行政村集體經營性收入達4.02億元，同比增長8.1%，其中174個薄弱村收入1618.8萬元，同比增長28.8%。強村公司對村集體經濟壯大起到了重要推動作用。

　　經營挑戰(zhàn)

　　經驗不足、人才短缺成難題

　　在發(fā)展過程中，惠州各村并未閉門造車。早在墨園村成立強村公司之初，村里就專門派人赴浙江、茂名、廣州等地學習先進經驗，并引入浙江專業(yè)鄉(xiāng)村運營團隊，以“走出去、請進來”的方式尋求發(fā)展之道。

　　“說實話，最開始經驗不足，大家邊做邊學。”墨園村強村公司總經理陳偉是本地人，2023年選擇返鄉(xiāng)加入強村公司。他坦言，項目初期面臨不少挑戰(zhàn)，“比如小火車項目，整塊土地涉及幾十戶農戶，需要逐一協(xié)商簽約，難度很大。”在專業(yè)團隊“陪跑”指導支持下，村民的理解和配合度逐漸提高。

　　人才短缺是普遍難題。不少強村公司運營人員“半路出家”，缺乏專業(yè)背景和系統(tǒng)培訓。“我們村委會就7個干部，大多不太懂經營和管理�！睆埍P許表示，上角村正積極引進經營人才，鼓勵本村大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　項目推進初期也常遇到村民疑慮。推進光伏項目時，不少村民擔心輻射大、收益低、拆卸賠償?shù)葐栴}。為此，強村公司作出莊嚴承諾：只要村民取得合法報建手續(xù)，公司就負責拆卸和重裝光伏。

　　“現(xiàn)在收益好了，村民的顧慮也少了。”張盤許認為，強村公司要想發(fā)展壯大，既要充分了解和盤活村里資源，又要做到管理規(guī)范、運營有道。

　　此外，部分強村公司還面臨土地流轉、屬性變更、業(yè)態(tài)沖突等深層次難題，財務管理和監(jiān)管體系也亟待完善，期望政府能給予更多政策支持。

　　盡管面臨各種挑戰(zhàn)，但隨著強村公司逐步步入正軌，各村發(fā)展思路日益開闊。陳偉透露，墨園村計劃開發(fā)東江邊濕地公園項目，建設小酒館、露營地等，通過五村抱團模式整合資源，建設更多民宿項目。

　　張盤許則計劃盤活上角村內邊角地塊，建設分布式光伏項目；利用“棚上發(fā)電、棚下種菇”，推動農文旅融合。

　　補齊短板

　　培育職業(yè)經理人，推動專業(yè)化運營

　　發(fā)展定位不清、市場拓展能力偏弱、專業(yè)人才缺乏、管理制度不完善……采訪中記者了解到，盡管強村公司發(fā)展勢頭良好，但仍面臨一系列共性挑戰(zhàn)。

　　記者從惠州市農業(yè)農村局獲悉，為有效指導強村公司規(guī)范化運營管理，壯大村集體經濟，惠州近期出臺了《關于規(guī)范強村公司運行的指導意見（試行）》。

　　《意見》明確提出要健全組織架構、規(guī)范議事規(guī)則、加強財務監(jiān)管、引入職業(yè)經理人制度，并鼓勵金融機構創(chuàng)新產品、加大要素支持，探索容錯糾錯機制，為強村公司健康發(fā)展提供制度保障。

　　強村公司如何進一步“強起來”，賦能鄉(xiāng)村產業(yè)振興？

　　全國多地已探索出成功經驗。例如，浙江湖州南潯區(qū)強村公司通過發(fā)展蜂窩漁場、垂釣中心等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“農文旅體”深度融合；云南新平縣創(chuàng)新分紅機制；四川榮縣古文鎮(zhèn)由六村合股成立公司，挖掘井鹽、土陶文化；重慶云陽縣高陽鎮(zhèn)實施強村公司“三年培育計劃”，給予資金、土地、項目等支持，搭建服務平臺，引導央企配套項目向強村公司傾斜，政府用公信力“背書”引導金融資本下鄉(xiāng)……

　　這些都為惠州強村公司發(fā)展提供了寶貴借鑒。

　　展望未來，劉紅蘭提出：“要重點培育本地人才，同時繼續(xù)深化‘強村公司+合伙人’模式，在民宿建設、文化創(chuàng)意等領域引入專業(yè)合作伙伴，補齊發(fā)展短板�！�

　　“面對高水平管理人才缺乏、同質化風險與政策支持不足等現(xiàn)實問題，急需社會各界聚合發(fā)力，探索出因地制宜的強村公司發(fā)展最優(yōu)路徑。”王國莉建議，強化人才的內培外引，以鄉(xiāng)村振興職業(yè)經理人的培育推動公司專業(yè)運營；因地制宜，有效盤活當?shù)刭Y源，大力推進產業(yè)融合，以差異化發(fā)展避免同質競爭。

　　王國莉認為，各級政府要做好頂層設計，通過完善政策與金融支持，以跨縣域、跨鎮(zhèn)域、跨村域合作發(fā)展為目標，內聯(lián)外引，盡快實現(xiàn)區(qū)域強村公司一盤棋，探索鎮(zhèn)屬國企和各強村公司聯(lián)合成立強鎮(zhèn)富村公司，以“整鎮(zhèn)運營”深入推進“百千萬工程”典型鎮(zhèn)高質量發(fā)展。

　　記者手記

多方發(fā)力，讓強村公司成鄉(xiāng)村振興“生力軍”

　　作為鄉(xiāng)村振興領域的新生事物，強村公司不僅僅是一種經濟組織的創(chuàng)新，更是一場深刻的生產關系變革。它的核心價值，在于用市場化機制破解集體經濟發(fā)展與農民增收這兩大難題，通過市場化手段整合資源、激活主體、鏈接利益，推動村莊從“單打獨斗”走向“組團發(fā)展”，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，真正實現(xiàn)從“被動輸血”到“自主造血”的根本轉變。

　　但也要清醒地看到，強村公司仍面臨諸多挑戰(zhàn)。人才短缺、管理粗放、風險防控等問題亟待解決。強村公司要真正成為鄉(xiāng)村振興的“生力軍”，還需要在政策支持、人才培養(yǎng)、數(shù)字賦能等方面持續(xù)發(fā)力。隨著改革的深入，相信強村公司將在惠州大地上書寫更多“強村富民”的精彩故事。

　　??新聞科普 強村公司

　　強村公司是指依照《中華人民共和國公司法》有關規(guī)定，依法向登記機關申請設立登記，以助推村級集體經濟發(fā)展壯大和農民增收為目的，由農村集體經濟組織通過投資、參股組建公司實體或入股縣、鄉(xiāng)級聯(lián)合發(fā)展平臺等，以項目聯(lián)建等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內農村集體資產資源，實行公司化運營兼顧社會效益的企業(yè)。

　　■策劃 惠州日報記者張旭華 ■統(tǒng)籌 惠州日報記者陳春惠 袁暢

　　■采寫 惠州日報記者陳春惠 游璇鈺 劉豪偉