原標題：

春滿鵝城暖人心 繪就民生幸福卷

惠州加快打造殘疾人友好型城市

　　習近平總書記指出，殘疾人是推進中國式現代化的重要力量，也是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。

　　殘疾人事業是“春天的事業”。近年來，惠州始終牢記囑托、踐行使命，堅決落實中央、省委、市委關于殘疾人工作的重要部署，將殘疾人事業置于經濟社會發展全局精心部署、全力推進。從政策體系的織密完善到康復服務的精準滴灌，從教育就業的多元拓展到文化體育的蓬勃興盛，從無障礙環境的全域覆蓋到服務流程的持續優化，惠州以“高看一眼、厚愛三分”的情懷，用心用力用情解決殘疾人急難愁盼問題，在促進殘疾人事業全面發展進程中交出了一份飽含溫度、彰顯擔當的暖心“答卷”。

　　民生保障

　　織密兜底網絡 關愛觸手可及

　　“再苦再累，我也不會放棄他。”劉女士多年來全職照顧患有腦癱、無法言語和行走的兒子，家庭生計全靠丈夫打工維系。“每個月能領到低保金，還有困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，大大緩解了家里的經濟壓力。”劉女士的話語里，滿是對政策幫扶的感激。

　　這樣的溫暖，源于惠州對殘疾人民生保障的持續加碼。“十四五”以來，惠州堅持以人民為中心的發展思想，將殘疾人社會保障作為底線工程，不斷健全政策體系、提高保障標準、擴大覆蓋范圍，用制度之力筑牢殘疾人基本生活保障。

　　在補貼保障方面，惠州全面落實殘疾人兩項補貼制度，持續提高補貼標準，做到“應補盡補”。數據顯示，“十四五”以來，全市累計發放殘疾人兩項補貼9.3億元，其中困難殘疾人生活補貼2.17億元，惠及90978人次殘疾人；重度殘疾人護理補貼7.13億元，惠及227731人次殘疾人。

　　社會保障網越織越密。惠州扎實推進殘疾人“應保盡保”，“十四五”以來，累計資助219961人次殘疾人參加城鄉居民醫保、137630人次殘疾人參加城鄉居民養老保險，94302人次殘疾人被納入最低生活保障范圍，實現基本生活、醫療、養老保障全覆蓋。同時，針對困難殘疾人突發困境，實施臨時救助精準幫扶，累計發放救助資金超211.82萬元；聚焦住房安全，完成330戶殘疾人危房改造，投入264萬元；為1000多個困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，讓殘疾人住有所居、居有所安。

　　“以前上廁所要家人攙扶，現在自己就能輕松進出，太方便了！”惠東縣九龍峰殘疾人葉碧來的家中，經過無障礙改造的衛生間煥然一新：拓寬的廁所門、防滑的安全扶手、便捷的馬桶，還有改造后的灶臺，每一處細節都貼合他的生活需求。這是惠州“一戶一設計”“一戶一方案”個性化無障礙改造服務的生動寫照。

　　無障礙環境是殘疾人友好型城市的重要標志。“十四五”以來，惠州持續推進無障礙設施建設全域覆蓋，在公園綠地、公共建筑、老舊小區、交通場站等場所，無障礙通道隨處可見；市區5條主要交通線路的55輛公交車全部安裝車載導盲系統，醫療衛生機構無障礙設施建設率和服務率持續提升，讓殘疾人出行更安全、更便捷。從居家環境到公共空間，從硬件改造到服務提升，惠州用一個個“微變化”，匯聚成殘疾人融入社會的“大便利”。

　　特殊教育

　　多元供給提質 夢想向陽生長

　　清晨的惠州市特殊學校，陽光遍灑校園。教室里書聲瑯瑯，康復室中師者俯身引導，操場上孩童嬉戲歡笑。一幅幅溫情畫面，定格惠州特殊教育堅實足跡，詮釋“不放棄每一個特殊孩子”的承諾。

　　教育是殘疾人實現自我價值、融入社會的重要基石。惠州秉持“政府主導、特教特辦、普特融合”工作理念，將特殊教育納入“十四五”教育整體規劃，在“增量、提質、融合”三大維度精準發力，全力保障殘疾兒童少年“應入盡入、應教盡教”。

　　學位供給持續擴容。惠州通過“新建擴建+多元拓展”雙輪驅動，不斷擴大特殊教育資源供給。目前，全市已建成8所特殊教育學校（含1所民辦），在普通學校積極設置特教班，部分縣（區）開設公辦特教班，通過科學布局累計新增特殊教育學位427個，全方位滿足不同殘疾兒童的就學需求。與此同時，惠州大力推進融合教育，全市近一半殘疾適齡兒童在普通學校隨班就讀，1500余名特殊兒童與普通孩子一同學習、共同成長，家長對融合教育的認可度持續攀升。

惠州市特殊學校學生表演的花式跳繩亮相第35次全國助殘日活動。

　　內涵建設不斷深化。政策層面，印發《惠州市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，明確“讓殘疾學生上好學”核心目標，建立義務教育階段殘疾學生生均公用經費、高中階段殘疾學生免學費補助機制，在全省率先實現殘疾兒童伙食和交通補助全覆蓋，市、縣（區）財政每月為特殊學校在讀兒童發放400~600元補助，提供堅實資金保障。師資建設上，依托高校優質資源開展特殊教育骨干教師、隨班就讀教師、資源教師等專項培訓，打造專業化高素質教師隊伍；科研與課程改革同步推進，建立三級聯動教研機制，加強多重殘疾、孤獨癥學生教育康復研究，為特教發展注入強勁動力。

　　服務網絡全域覆蓋。惠州著力構建覆蓋城鄉的特殊教育服務體系，全市配備普通學校專兼職特殊教育資源教師208名，35所普通學校進駐影子老師，建成特殊教育資源教室162間、各級各類特殊教育資源中心220個，實現每個鄉鎮都有特殊教育資源中心的目標。

　　從特殊教育學校到普通學校，從資源教室到資源中心，惠州打破特殊教育與普通教育的壁壘，讓每一位特殊孩子都能享有公平而有質量的教育，在成長路上不掉隊、不缺位。

　　就業幫扶

　　精準賦能增收 實現社會價值

　　“感謝‘美麗工坊’，讓我找回了自信！雖然行動不便，但我還有一雙手，能通過勞動過上更好的生活。”惠城區汝湖鎮居民何思琪因先天性肌肉萎縮無法外出務工。在市殘聯的牽線幫扶下，何思琪加入“美麗工坊”——惠城區鵝城巧娘手工藝發展中心，免費接受上門教學，何思琪憑借這項技能每月增收數百元，日子越過越有奔頭。

　　就業是最基本的民生，更是殘疾人融入社會、實現共同富裕的根本途徑。惠州聚焦殘疾人就業創業需求，構建“政策護航+技能賦能+載體支撐”的全方位幫扶體系，讓越來越多殘疾人通過勞動插上夢想翅膀，活出人生精彩。

　　政策保障持續加碼。惠州健全就業促進制度，印發《惠州市殘疾人就業創業扶持暫行辦法》，配套出臺殘疾人集中就業、就業幫扶、職業培訓、輔助性就業等基地（機構）補貼，以及超比例安排殘疾人就業獎勵、創業孵化服務項目補貼等實施細則，形成覆蓋就業、創業、培訓全鏈條的政策支持網絡，為殘疾人就業創業保駕護航。

　　技能賦能精準滴灌。針對殘疾人不同需求和特點，惠州聘請高校教師、行業技術能手開設多元化職業技能培訓，舉辦各類職業技能競賽，以賽促學提升殘疾人就業競爭力。“十四五”以來，全市開展各類職業技能及實用技術培訓班322場次，為11672名殘疾人免費提供專項培訓，助力他們掌握安身立命的本領。

殘疾人接受電商直播培訓。 

　　就業服務提質增效。惠州搭建線上線下聯動的招聘平臺，針對不同學歷、不同技能水平的殘疾人提供個性化就業推薦，精準匹配崗位需求。“十四五”以來，累計舉辦32場殘疾人專場招聘會，惠及約3500名殘疾人求職者。同時，充分發揮市殘疾人創業孵化服務基地帶動作用，為殘疾人自主創業提供全流程孵化支持，從項目策劃到市場推廣全程護航。

　　載體建設堅實有力。全市已建成5個殘疾人集中就業基地、81個輔助性就業機構（康園中心），投入670.78萬元保障康園中心基本運行；培育國家級殘疾人職業培訓基地1個、國家級“美麗工坊”1家，省級殘疾人職業培訓基地（二級3個、三級3個）、省級集中就業基地（一級1個）、省級大學生實習（實訓）基地1個，為殘疾人就業創業提供堅實平臺支撐。

　　一系列暖心舉措落地生根，成效顯著。“十四五”以來，惠州累計幫助18208名殘疾人實現就業，2021-2024年連續四年新增殘疾人就業完成率穩居全省前列。就業幫扶的扎實推進，不僅讓殘疾人的收入水平穩步提升，更讓他們在勞動中收獲了尊重與自信，生活質量和尊嚴感顯著增強。

　　康復服務

　　精準施策護航 重燃家庭希望

　　“以前孩子連路都走不穩，現在能自己跑著上學了，太感謝政府的康復救助！”小宇的家長感激之情溢于言表。小宇曾患有痙攣型雙癱腦癱，無法獨立行走，亟需專業的康復治療與訓練。在政府支持下，小宇接受了一年半系統性的康復干預，從需攙扶行走逐步具備獨立活動能力，成功進入普通幼兒園接受融合教育。

　　有效的康復是幫助殘疾人重新融入社會、恢復生活自理能力的關鍵路徑。“十四五”以來，惠州積極推進殘疾預防與康復服務工作，嚴格落實《惠州市殘疾預防行動方案（2022-2025年）》，逐步建立完善殘疾預防體系，構建起全方位、多層次、廣覆蓋的康復服務網絡，各項工作取得顯著成效。

　　服務供給持續擴容。全市殘疾兒童康復服務定點機構已增至41家，形成“公辦機構為引領、民辦機構為補充”的多元化服務格局，讓殘疾兒童在家門口就能享受到專業康復服務。經費保障持續加碼，“十四五”以來，全市累計投入各級兒童康復訓練救助經費11919萬元，為7305人次殘疾兒童提供康復訓練救助；投入人工耳蝸手術救助經費454.5萬元，助力99名聽障兒童通過手術重回“有聲世界”；投入精準康復與輔具適配經費3711.3萬元，為103469人次殘疾人提供個性化康復服務與輔具適配支持。如今，惠州市殘疾人基本康復服務率和輔具適配率持續位居全省前列。

　　政策紅利不斷釋放。惠州在省級康復救助標準基礎上實現“提標擴面”，將殘疾兒童康復救助年齡從0～6歲擴展至0～8歲，全日制康復救助標準由每月2000元提升至2800元，基本實現0～8歲殘疾兒童康復救助全覆蓋。圍繞適應性訓練、支持性服務、社區康復、家庭醫生簽約及白內障手術救助等重點內容，今年全市已為23367名殘疾人提供精準化、個性化的康復服務，切實解決殘疾人群體的急難愁盼問題。

　　服務模式創新升級。惠州以市殘疾人康復中心為試點，整合教育、衛健等多部門資源，構建“醫康教結合、殘健融合”的一體化服務模式，打破部門壁壘，為殘疾兒童提供醫療康復、教育干預、社會適應等全鏈條服務。這種模式將康復訓練與教育教學有機結合，讓殘疾兒童在康復中學習、在學習中康復，極大提升了康復效果和教育質量。

　　源頭防控成效顯著。惠州聚焦出生缺陷和發育障礙致殘防控，構建全周期防控體系：強化一級預防，在各縣（區）設立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫學檢查場所，為新婚夫婦提供便捷的孕前檢查服務；建立以市、縣（區）兩級婦幼保健機構為主體、基層醫療機構為基礎、綜合醫院為補充，覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防控體系，形成具有推廣價值的“惠州經驗”；進一步完善篩查、診斷、康復救助銜接機制，實現“早發現、早診斷、早干預、早救助”閉環服務，有效降低了出生缺陷發生率。

　　融合共享

　　厚植文明沃土 大愛浸潤鵝城

　　“感謝愛心企業的幫助，孩子的康復費用有了著落！”在惠州“百企幫百家”精準助殘活動中，困難殘疾兒童家庭收到了來自企業的幫扶資金和物資，解決了實際困難。這是惠州凝聚社會合力、營造扶殘助殘良好風尚的一個縮影。

　　為倡導形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚，惠州堅持以人為本，多措并舉、多級聯動，讓愛心在鵝城大地持續涌動。市殘聯聯動市工商聯，開展“百企幫百家”精準助殘活動，幫扶全市119戶困難殘疾兒童家庭；會同市慈善總會共同發起成立“關愛殘疾人專項基金”，市臺商協會為基金募集善款100萬元，為殘疾人提供教育支持、就業援助、生活救助等多方面幫助；聯合市保險行業協會開展金融助殘活動，為殘疾人捐贈1000份意外保險；廣東獅子會惠州代表處累計投入136萬元，資助困難殘疾人家庭生活及發放助學金，形成了政府主導、社會參與、多方聯動的助殘格局。

　　文體賦能豐富精神生活。惠州注重殘疾人精神文化需求，選拔培育競技體育骨干，在重大賽事中屢獲佳績：2023年杭州亞殘運會上，惠州運動員斬獲2金1銀1銅；巴黎殘奧會上收獲1枚銅牌；2025年7月初結束的殘特奧會自行車項目比賽中，又奪得1金1銀1銅的好成績。這些成績的取得，不僅為惠州殘疾人體育事業增添了光彩，更激發了廣大殘疾人參與體育運動的熱情和信心。

殘特奧會跆拳道比賽在惠州舉行。

　　惠州殘聯不定期組織殘疾人走出家門開展豐富多樣的精神文化生活；聯合惠州市中國畫學會開展“藝啟愛·繪精彩”項目，為42名殘疾兒童學員提供2個月的專業繪畫療愈課程，幫助他們在全國舞臺上展現才華；每年舉辦殘疾人趣味運動會，為殘疾人提供展示自我的舞臺。這些活動讓殘疾人走出封閉的小天地，融入社會大家庭，感受生活的美好。

　　示范引領完善服務體系。惠州充分發揮殘聯“紐帶”作用，結合全國助殘日、殘疾預防日等重要節點，聯合有關部門開展扶殘助殘政策宣傳、上門辦證、康復服務、走訪慰問等活動，把黨和政府的溫暖送到殘疾人的心坎上。

　　“十四五”以來，惠州殘疾人事業在民生保障、特殊教育、就業幫扶、康復服務、融合共享等方面取得了顯著成效，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。這些成績的取得，是市委、市政府高度重視的結果，是各部門協同發力的成果，更是社會各界愛心奉獻的結晶。

　　當前，惠州正在加快打造殘疾人友好型城市。惠州將始終堅守“春天的事業”這份初心與擔當，以更堅定的決心、更有力的舉措、更溫暖的服務，持續增進殘疾人民生福祉，在推進殘疾人事業現代化的道路上勇毅前行，續寫“春天的事業”嶄新篇章，讓幸福之花在鵝城大地上綻放！

　　文字 惠州日報記者駱國紅 通訊員藍浩皓

　　圖片 惠州日報記者鐘暢新 駱國紅