原標題：
惠州出臺方案系統布局建設殘疾人友好型城市
構建六大體系賦能殘疾人事業全面發展
12月9日，全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會“OOOUP中歐杯”跳繩（大眾）項目在惠州舉行。12月10日，《惠州市殘疾人友好型城市建設工作方案（2025-2027年）》（以下簡稱“《方案》”）正式發布，明確進一步增進殘疾人福祉，加快建設殘疾人友好型城市，更好滿足殘疾人對美好生活的向往。
《方案》的出臺，標志著惠州殘疾人事業進入系統化、精細化發展的新階段。《方案》通過構建殘疾人關愛服務體系、就業創業體系、社會保障體系、無障礙環境體系、權益保障體系及殘疾人事業協同發展體系等六大高質量體系，全面推動殘疾人事業從“保障基本生存”向“賦能全面發展”的歷史性跨越。
頂層設計
從兜底保障到系統化行動方案
記者瀏覽發現，《方案》核心亮點在于突破傳統以兜底保障為主的政策思維，轉向以殘疾人為中心，聚焦其全生命周期的需求，強調社會融入與價值實現。
比如，在社會保障體系方面，《方案》不僅要求健全防止返貧動態監測和幫扶機制，強化社會保險精準幫扶、代繳政策，并創新提出“探索老殘兒服務一體化發展”，更注重制度的可持續與精準性。
當前，惠州殘疾人社會保障基礎扎實。數據顯示，2025年，全市共發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼約1.59億元，惠及數萬人次；資助超4.5萬名殘疾人參加基本醫療保險，2.5萬余名參加養老保險，做到了“應保盡保”。
市殘聯相關負責人表示，接下來，惠州將大力探索老殘兒服務一體化發展，鼓勵有條件的養老機構收納殘疾人，這預示著資源整合與服務效率的進一步提升。
就業創業
從“授人以魚”到“授人以漁”
就業是殘疾人融入社會、實現自我價值的根本途徑。
近年來，惠州多元渠道促進殘疾人就業創業：從惠州市福祉綜合服務有限公司這樣的集中就業基地穩定安置上百人，到“鵝城巧娘”手工藝發展中心提供靈活就業崗，形式多樣。何思琪的故事正是縮影——因先天肌肉萎縮難以外出打工的她，通過“鵝城巧娘”免費上門送教，掌握了編織技術，每月增收數百元，重拾生活信心。
截至2025年底，全市持證就業年齡段殘疾人中，已就業者達2.47萬人，就業率69.2%。“十四五”以來，全市建立了5個殘疾人集中就業基地和81個輔助性就業機構，通過按比例就業、集中就業、輔助性就業等多種形式促進殘疾人就業，累計新增就業1.7萬余人。
《方案》對殘疾人就業著墨頗多，明確提出壓實用人單位責任，確保機關、事業單位帶頭安置殘疾人就業，并設定了全市年均新增就業600人以上的目標。
展望未來，惠州將繼續拓寬殘疾人市場化就業渠道，鼓勵殘疾人依托互聯網平臺就業，對無法通過市場就業的殘疾人依照法律、政策規定進行公益性崗位安置，助力更多殘疾人通過就業創造價值。
康復服務
從早期干預到完善服務體系
康復是殘疾人最迫切的需求。《方案》強調“早發現、早診斷、早干預”，推動醫康教結合，致力于構建完善的康復服務體系。
近年來，惠州多方式發力殘疾人康復服務。例如，惠州市第三人民醫院發起的“聽到的美好”公益項目，十年間募集善款超1700萬元，為900余名耳疾患者重建聽力。該項目不僅提供手術治療，還組建了由術后康復聽障兒童組成的“妙音天使童聲合唱團”。
在兒童康復方面，今年惠州投入超3232萬元為1667名殘疾兒童提供康復救助。全市41家兒童定點康復機構形成了“公辦機構為引領、民辦機構為補充”的服務格局。
無障礙環境
從硬件改造到心靈溝通
真正的友好，體現在無障礙的細節中，也體現在社會各界齊心合力的主動關懷上。
《方案》對無障礙環境建設提出了全周期管理的要求，明確提出“新（改）建項目驗收合格率100%，主要醫療機構無障礙設施100%達標”目標。
近年來，惠州對殘疾人的公共服務、主動關懷越來越貼心。例如，惠州市第一人民醫院開展“暖陽行動”，志愿者為獨自就診的殘障人士等提供全程陪診；市工商聯開展“百企幫百家”精準助殘；市臺商協會為“關愛殘疾人專項基金”募集善款100萬元；市保險行業協會捐贈1000份意外保險……
此外，《方案》還注重激發社會活力，鼓勵社會組織和企業參與。接下來，惠州將進一步創新服務供給模式，健全公辦民營、民辦公助、政府購買服務等扶持政策，培育專業化助殘社會組織。
記者手記
讓更多關愛可感可及
《方案》的出臺，為惠州殘疾人事業發展描繪了清晰藍圖。從康復救助到就業賦能，從無障礙改造到社會融合，每一項政策最終都指向同一個目標：讓平等不再只是理念，而是日常的可感可及；讓關愛不是同情，而是發自內心的尊重與支持。
這份《方案》不僅是一紙藍圖，更是“惠民之州”發展初心的生動注腳。它詮釋著真正的城市現代化，不僅是經濟數字的增長，更是讓發展成果潤澤每個生命的莊嚴承諾。在這里，“惠聚美好”正在從愿景走向現實。
本組文字 惠州日報記者周智聰 通訊員藍浩皓
