原標題

惠州生產性服務業(yè)加速邁向專業(yè)化高端化
激活制造業(yè)發(fā)展活力，助力打造更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產業(yè)集群

　　一件產品從生產到最終出現(xiàn)在消費者手中需要經(jīng)過多少環(huán)節(jié)？從研發(fā)設計到原材料和成品的倉儲運輸，從產品檢測到貨物批發(fā)貿易通關，從人力資源的招募培訓到數(shù)字化支持和融資服務……每一件產品都離不開整個社會的高效分工與協(xié)作。而這其中，與制造業(yè)密不可分、幾乎貫穿生產流通每一個環(huán)節(jié)的就是生產性服務業(yè)。

　　生產性服務業(yè)是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。近年來，惠州堅持制造業(yè)當家，全市制造業(yè)快速發(fā)展，躋身“萬億工業(yè)大市”。這一方面為生產性服務業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場和發(fā)展空間，另一方面，也亟需發(fā)揮生產性服務業(yè)的支撐作用，加快生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，進一步激活全市制造業(yè)發(fā)展活力，助力打造更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產業(yè)集群，推動經(jīng)濟提質增效升級。

　　高位推動生產性服務業(yè)發(fā)展

　　去年底，省委十三屆二次全會提出，要突出制造業(yè)當家。在今年出臺的《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》中，明確提出實施生產性服務業(yè)十年倍增計劃，大力發(fā)展研發(fā)設計服務、現(xiàn)代物流與供應鏈管理、數(shù)字貿易、軟件與信息技術服務等，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。

　　今年一開年，惠州迅速出臺《惠州市制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》，提出聯(lián)動發(fā)展生產性服務業(yè)。培育發(fā)展軟件信息服務、工業(yè)設計、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)主體，出臺支持軟件產業(yè)發(fā)展政策，加大工業(yè)軟件在制造業(yè)的創(chuàng)新應用與推廣，創(chuàng)建一批省級以上工業(yè)設計中心，培育發(fā)展一批高水平的產品質量檢驗檢測中心、認證平臺。

　　5月，惠州又專門出臺《惠州市加快制造服務業(yè)發(fā)展若干措施》，推出壯大制造服務業(yè)主體、提高技術研發(fā)供給能力、加快工業(yè)設計創(chuàng)新發(fā)展等九大舉措，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快發(fā)展制造服務業(yè)。力爭到2025年，制造服務業(yè)對制造業(yè)高質量發(fā)展的支撐和引領作用更加突出，重點領域制造服務業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升，形成一批示范企業(yè)。

　　為何省、市不約而同將目光聚焦在生產性服務業(yè)，高度重視、高位推動這一產業(yè)的發(fā)展？中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授林江分析認為，這是任何一個城市和區(qū)域制造業(yè)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的結果。“先進制造業(yè)的發(fā)展離不開生產性服務業(yè)提供的研發(fā)創(chuàng)新、供應鏈、人才、金融等一系列配套服務和環(huán)境。惠州加快推動生產性服務業(yè)是制造業(yè)邁向高端的重要支撐，也符合制造業(yè)高質量發(fā)展的方向。”

　　生產性服務業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢

　　與直接服務消費者的生活性服務業(yè)不同，生產性服務業(yè)是主要面向生產者、為企業(yè)的商品生產提供中間投入的服務行業(yè)，是壯大實體經(jīng)濟的重要支撐。

　　生產性服務業(yè)為什么重要？我們從它包括的行業(yè)可以看出。按照國家統(tǒng)計局新發(fā)布的行業(yè)分類，生產性服務業(yè)分為10個大類、35個中類、171個小類。包括為生產活動提供的研發(fā)設計與其他技術服務，貨物運輸、通用航空生產、倉儲和郵政快遞服務，信息服務，金融服務，節(jié)能與環(huán)保服務，生產性租賃服務，商務服務，人力資源管理與職業(yè)教育培訓服務，批發(fā)與貿易經(jīng)紀代理服務，生產性支持服務。

　　生產性服務業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著產業(yè)結構、生產規(guī)模和生產效率。近年來，惠州陸續(xù)出臺一系列利好生產性服務業(yè)的扶持政策，生產性服務業(yè)各個細分行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。2022年，惠州現(xiàn)代服務業(yè)增加值1269.86億元，服務業(yè)的質量、效益不斷提升。

　　在工業(yè)園區(qū)建設領域，今年市政府工作報告提出，持續(xù)用力打造“3+7”產業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展工業(yè)設計、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、金融服務等生產性服務業(yè)，促進園區(qū)生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)在更高水平上融合互動發(fā)展。

　　在現(xiàn)代流通領域，市發(fā)展和改革局日前發(fā)布《惠州市現(xiàn)代流通體系建設三年行動方案（2023-2025年）》，加快推進我市現(xiàn)代流通體系建設。惠州將充分依托“海、空、鐵”綜合立體交通主樞紐，謀劃構建高效的集疏運體系，以“4+7+N”為載體，構建“對外大聯(lián)通、對內大循環(huán)”的現(xiàn)代化綜合立體交通運輸網(wǎng)絡，形成連接珠三角，輻射帶動粵東、閩贛地區(qū)的粵東樞紐門戶。

　　在工業(yè)設計領域，惠州積極組織開展“省長杯”工業(yè)設計大賽及廣東設計周活動，推動企業(yè)工業(yè)設計能力提升，培育出2家國家級、12家省級工業(yè)設計中心，TCL集團、德賽西威、華陽通用等眾多企業(yè)獲得國內外工業(yè)設計獎項近300項。

　　在數(shù)字化轉型領域，自2019年以來，我市獲得制造業(yè)數(shù)字化轉型品牌示范項目國家級18個，省級24個，推動中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，累計帶動上云企業(yè)超1.9萬家，中小企業(yè)數(shù)字化轉型信心進一步增強。

　　在金融領域，今年上半年，全市存貸款規(guī)模穩(wěn)定增長，對實體經(jīng)濟的資金供給保持合理充裕；制造業(yè)貸款占比、制造業(yè)中長期貸款占比、新增制造業(yè)貸款占比、制造業(yè)同比增速等多個維度指標排名保持全省第一，制造業(yè)貸款余額首次突破2000億元。

　　縣區(qū)合力推動生產性服務業(yè)加速跑

　　在博羅縣泰美鎮(zhèn)，粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地車輛往來穿梭，瓜果蔬菜等農產品正從這里發(fā)往全國各地。目前該項目一期已建成并投入運營，預計到2025年，該基地將實現(xiàn)農產品年流通服務量500萬噸以上、產值300億元以上。

　　這是惠州各縣區(qū)大力發(fā)展生產性服務業(yè)的一幕。在全市上下堅持制造業(yè)當家的指引下，惠州各縣區(qū)紛紛迅速行動起來，建起了一批生產性服務業(yè)平臺，一批生產性服務項目落地投產見效。

　　惠城將大力發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引更多公司地區(qū)總部、區(qū)域總部等落戶，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托惠州北站、惠州南站、火車站等交通樞紐，以及毗鄰惠州機場的優(yōu)勢，大力發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)+商貿物流”等新業(yè)態(tài)新模式。

　　惠陽區(qū)將實施生產性服務業(yè)培育行動，培育引進工業(yè)設計、融資租賃、信息技術、檢驗檢測等生產性服務業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流體系，加快菜鳥、富森、廣蓉歐等項目建設，打造高效產業(yè)供應鏈。

　　在享譽全國的“中國女鞋生產基地”惠東縣，惠東縣國家外貿轉型升級基地（鞋類）和國家鞋材及鞋產品質量檢驗檢測中心等外貿、檢測平臺配套日益完善。潤澤科技、中國移動等一批技術先進、PUE等指標均處行業(yè)領先水平的數(shù)據(jù)中心項目聚集布局，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供充足算力支撐。

　　龍門縣全面提升園區(qū)基礎設施現(xiàn)代化水平和專業(yè)化服務能力，健全招商工作機制，在新一代電子信息、新材料、智能制造、醫(yī)藥與生命健康等領域招引培育一批高質量項目，大力發(fā)展新型儲能產業(yè)。

　　作為全國重要的電子信息產業(yè)基地，仲愷高新區(qū)優(yōu)化確立了“智能終端、超高清視頻顯示、智慧能源、人工智能、激光與增材制造等五大制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展”的“5+1”現(xiàn)代產業(yè)體系，將現(xiàn)代服務業(yè)提到前所未有的高度。今年7月，總投資50億元的資朗華全球智造與工業(yè)供應鏈創(chuàng)新中心二期、三期奠基動工，一期2022年4月建成投產。項目全面運營后將發(fā)揮生產性服務平臺資源整合及資源集聚優(yōu)勢，加速產業(yè)規(guī)模化集聚，規(guī)劃打造全國首家、大灣區(qū)最大的生產性服務業(yè)平臺。

　　在大亞灣石化區(qū)，今年2月，埃克森美孚化工大亞灣研發(fā)中心啟動建設，成為埃克森美孚在北美總部以外首個配備中試裝置、融合產品研發(fā)及工藝開發(fā)的綜合性研發(fā)中心，將推動惠州加快形成石化產業(yè)產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，在重大外資項目引入、化工研發(fā)人才引進、促進國際技術交流與合作等方面帶來積極示范效應。

　　生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸

　　連日來，記者走訪了多家惠州生產性服務業(yè)平臺和企業(yè)。記者發(fā)現(xiàn)，雖然生產性服務業(yè)包羅萬象，但是整個行業(yè)正在向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。

　　在仲愷高新區(qū)展創(chuàng)大廈，國家級孵化器、廣東仲愷人力資源服務產業(yè)園、愷信國際檢測認證有限公司等眾多生產性服務業(yè)平臺和企業(yè)集聚在一起，形成了一個圍繞企業(yè)需求的完整服務生態(tài)。

　　——在國家級孵化器里，在孵企業(yè)專注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化器運營方惠州仲愷城市發(fā)展集團有限公司提供一系列科技、金融、知識產權等專業(yè)服務。

　　仲愷城發(fā)集團子公司負責人王斐介紹，目前，集團分別運營著兩個綜合型國家級科技企業(yè)孵化器，分別為仲愷科技園、愷晨科技企業(yè)孵化器，一個專業(yè)型國家級科技企業(yè)孵化器（電子信息行業(yè)）愷眾智匯園。“作為仲愷高新區(qū)國資國企高質量發(fā)展的主力軍，我們充分發(fā)揮國企擔當，基本構建起眾創(chuàng)空間/創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產業(yè)園的全鏈條孵化育成體系，為企業(yè)提供全方位的產業(yè)服務。”

　　——在廣東仲愷人力資源服務產業(yè)園，涵蓋一站式服務中心、路演大廳、智能考試室、培訓會議室等，如中智、智通、TCL人力資源服務有限公司等人力資源服務企業(yè)入駐，提供招聘服務、人力資源服務外包、人才獵頭等服務，破解企業(yè)招工難、用工荒、人才難引進等問題。今年5月，該產業(yè)園獲評省級產業(yè)園。

　　——在愷信國際檢測認證有限公司，雷曼光電生產的最新超高清視頻顯示產品正在這里進行檢測。愷信國際總經(jīng)理李為介紹：“以前，仲愷企業(yè)生產的產品要拿去惠州以外的地方去檢測。如今，仲愷企業(yè)在家門口就可以輕松地獲得面向全球銷售所需要的認證，提高了效率，節(jié)約了成本。”

　　任何一件產品要上市，最終都要經(jīng)過符合法律法規(guī)的檢測認證，在國際貿易上，檢測認證又是一種競爭的手段和貿易壁壘。作為一家全國性、綜合性的獨立第三方檢測服務機構，愷信國際如今已經(jīng)在業(yè)內頗有名氣，提供的專業(yè)檢測服務可以幫助企業(yè)暢行國際、國內市場。

　　值得一提的是，愷信國際正是仲愷高新區(qū)2014年為補齊檢驗認證等科技服務短板而引進的一家生產性服務業(yè)企業(yè)。多年來，公司扎扎實實投入了將近7000萬元的資本，購置了大量的現(xiàn)代化測試儀器和設備，從全國各地招聘了一些優(yōu)秀工程師加入。李為表示：“我們累計服務了超過1000家惠州企業(yè)，真正讓惠州本地企業(yè)享受到‘一站式’檢驗認證服務，實現(xiàn)一證在手，產品通行全球。”

　　◎專家觀點

中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授林江：

精準匹配產業(yè)需求 培育引進優(yōu)質項目

　　雖然經(jīng)過長期的發(fā)展，惠州生產性服務業(yè)四梁八柱基本成型，但與整體經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢相比，發(fā)展仍稍顯緩慢和滯后，大項目帶動和大品牌培育不足，金融、科技、咨詢服務等新興生產性服務業(yè)比重偏低，開放型、創(chuàng)新型服務人才缺乏等，成為生產性服務業(yè)發(fā)展的制約因素。

　　“生產性服務業(yè)作為發(fā)展先進制造業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，要優(yōu)先發(fā)展。不能等先進制造業(yè)來了，再發(fā)展與之配套的生產性服務業(yè)，那已經(jīng)晚了。”在林江看來，發(fā)展生產性服務業(yè)一方面需要政府前瞻規(guī)劃，更重要的是要充分發(fā)揮市場的作用，精準匹配惠州制造業(yè)發(fā)展需求。例如，政府部門在引進一個生產性服務業(yè)項目的時候，就要精準匹配整個產業(yè)鏈的服務業(yè)需求，綜合考慮項目是不是符合惠州“2+1”現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展需求，能不能促進整個產業(yè)鏈上下游的發(fā)展、給企業(yè)帶來便利，能不能引進帶動一批企業(yè)延鏈補鏈強鏈、做大做強。

　　與此同時，林江認為，作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，惠州可以依托區(qū)位優(yōu)勢，用好廣州、深圳等地的優(yōu)質生產性服務業(yè)資源，培育引進一批優(yōu)質生產性服務業(yè)平臺和企業(yè)，聯(lián)動發(fā)展本土生產性服務業(yè)，形成產業(yè)生態(tài)。隨著惠州躋身萬億工業(yè)大市，也為惠州生產性服務業(yè)帶來廣闊的市場需求和發(fā)展空間。生產性服務業(yè)發(fā)展好了，又可以反過來進一步推動惠州制造業(yè)高質量發(fā)展。

　　●惠州日報記者謝寶樹