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市人大常委會決定批準《關于綜合治理水環境的議案》結案

　　方向不變力度不減 持續改善水環境質量

　　白云舒卷、碧波蕩漾、水鳥翱翔……昔日污染嚴重的淡水河，如今成為造福沿河百姓的民心工程。近年來，惠州堅持多措并舉，綜合施策，使河暢、水清、堤固、岸綠、景美成為河湖常態。

　　7月26日召開的市十三屆人大常委會第十三次會議，聽取和審議市政府《關于綜合治理水環境的議案結案報告》（以下簡稱“《報告》”），決定批準該議案結案。

　　記者從會上獲悉，在議案辦理的6年時間里，惠州舉全市之力開展水環境綜合治理工作，高位統籌，加大投入，攻堅克難，擔當作為。省生態環境廳2021年、2022年連續兩年發出表揚信，充分肯定惠州市污染防治攻堅戰取得的成效，實現“十四五”水生態環境保護良好開局。

　　辦理效果

　　全市水環境質量得到根本性改善

　　市人大常委會城建環資工委主任楊慧紅在作初審報告時指出，市政府高度重視議案辦理工作，嚴格落實市人大常委會作出的相關決議。經過多年的努力，議案辦理取得顯著成效，達到預期效果。

　　記者了解到，2017年1月，市十二屆人大一次會議將《關于綜合治理水環境的議案》確定為大會議案。2017年5月，市政府向市人大常委會提交了議案辦理方案報告，提出用五年左右的時間完成辦理任務。2017年7月，市十二屆人大常委會第三次會議審議同意議案辦理方案并作出決議，要求市政府認真組織實施，確保取得實效。今年7月，市政府向市人大常委會提交了結案報告。

　　受市政府委托，市生態環境局局長周文高在作《報告》時介紹了目前惠州的水質情況。2022年，惠州市水環境質量保持穩中向好態勢，東江干流惠州段水環境質量為優，西枝江干流水質保持優良。11個國考斷面水質優良比例為100%，19個省考以上斷面水質全部達到或優于考核目標要求，劃定地表水環境功能區劃的水體斷面水質達到功能目標。城市及農村集中式飲用水源水質達標率為100%。近岸海域水質優良（一、二類）比例穩定達到100%。

　　“總體而言，已達到議案工作目標，基本解決7項主要問題，達到議案結案要求。”周文高介紹，自2017年以來，在市人大常委會的監督指導和支持下，市政府深入貫徹習近平生態文明思想，高度重視議案辦理工作，順利完成各項水污染防治攻堅任務，綜合治理水環境工作取得階段性成效，全市水生態環境質量得到根本性改善。

　　議案辦理期間，我市不斷夯實立體治水格局，堅決打好水污染防治攻堅戰；聚焦問題短板，全方位推動水污染防治攻堅；加強生態環境監管，全力保障水環境安全；創新治水體制，積極探索治污新路子。

　　工作計劃

　　扎實做好水污染防治“后半篇文章”

　　楊慧紅介紹，為做好議案結案審議工作，今年2月至3月，市人大常委會組織調研組赴各縣（區）和相關部門開展專題調研、現場檢查，并多次與市生態環境局、自然資源局、住建局等單位對接、溝通，全面了解議案辦理過程和成效。

　　結合多年來的監督工作情況，常委會組成人員認為，議案辦理雖然取得顯著成效，但是仍存在一些薄弱環節，接下來要進一步鞏固和提高議案辦理成果。

　　《報告》指出，市政府將以增好水、重生態為立足點，堅持方向不變、力度不減，拓展深度，延伸廣度，突出精準、科學、依法治污，全面深入打好水污染防治攻堅戰，扎實做好水污染防治“后半篇文章”，持續改善全市水生態環境質量。

　　周文高介紹，下一步將通過科學優化流域水生態系統，強化整體治理等，強化流域要素系統治理。加強能力建設，進一步提升全市水污染防治能力，不斷健全市政基礎設施體系，實現治污成效深化質變。強化執法監管，加強在線大數據分析輔助執法，保持企業監管常態高壓態勢，發揮好下沉督導的利劍作用等，提高工業生產水平。加強技術支撐，堅持科學治水理念，加快科技化輔助方式應用，科學精準改善水生態環境質量。

　　保護水環境需要全社會共同努力。“加強公眾參與，助推水生態環境持續提升。”周文高介紹，接下來將加強生態文明宣傳教育，提高全社會生態文明意識，定期向社會公布水生態環境有關情況，接受社會監督。大力拓寬公眾參與渠道，建立健全環境污染有獎投訴制度，鼓勵和引導市民自覺監督環境污染行為，為水污染防治出謀獻策，不斷構筑水污染全民共治格局。

　　治水建議

　　推動形成綠色發展方式和生活方式

　　“進一步提升全市水污染防治能力。”市人大常委會組成人員建議，要積極推進老舊污水管網排查改造、雨污分流、污水處理廠提標升級改造等一批重大環保工程；完善現有農村污水收集管網，探索農村污水收集管網農戶自建配套制度，提升城鎮污水集中收集率和處理效能，提升排水設施建設運營水平。推動水污染防治攻堅戰向廣度延伸、深度拓展，確保推動我市水生態環境質量持續改善。

　　在進一步推進水資源系統綜合治理上，以“十四五”水生態環境保護規劃為總抓手，加強水資源、水生態、水環境“三水”統籌，進一步銜接好水陸、上下游、左右岸、干支流“四種關系”，建立完善的行政管理體制，強化科技應用，實施督導幫扶，充分發揮市生態環境保護委員會、污染防治攻堅戰總指揮部、河長辦等機構作用，進一步加大統籌協調力度，全方位構建立體治水格局。

　　在進一步加強水環境安全保障措施上，要注重政策引導，加大各級財政資金投入力度，將鎮村生活污水處理、水生態修復運營經費納入市縣（區）鎮年度財政預算；繼續實施運營獎補政策，嚴格縣（區）鎮資金配套。深化環境宣傳教育，充分利用互聯網、數字化平臺，普及水污染防治相關知識，引導社會各界樹立節約意識、環保意識、生態意識，推動形成綠色發展方式和生活方式，切實提升水環境質量，保障水環境安全。

　　代表之聲

　　市人大代表吳俊河：

　　市民的口碑是最有效的結論

　　“市民的口碑，才是對水環境治理最有效的結論。”市人大代表吳俊河長期關注我市水環境治理工作，認為水環境治理改善了生活環境，廣大市民得到了實惠。

　　議案辦理期間，吳俊河全程參與市人大常委會組織的調研、檢查、座談、暗訪等活動，充分了解議案辦理情況。“眼前能看到的治理成果很顯著，報告數據實事求是，可以說通過前期努力，達到了預期效果。”吳俊河認為，近年來惠州大力開展河涌污染整治、全面開展水源水質保護工作、不斷提升治污能力等，水環境綜合治理取得階段性成果。

　　“水環境綜合治理工作不是一勞永逸的，隨著城市和經濟發展，對水環境綜合治理工作提出了新的挑戰。”吳俊河建議，相關部門要久久為功，加大投入力度，補齊短板，進一步推進水資源系統綜合治理。要加強管理和執法，保護來之不易的階段性成果，不斷提升水環境質量，穩定實現“長治久清”。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員謝志雄 陳瑞鳳